廣東省人民政府辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)

加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)

?
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕51號(hào)）,，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念,、技術(shù)和資源，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的服務(wù)和監(jiān)管,，提高政府治理能力,，經(jīng)省人民政府同意，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一,、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開(kāi)放,、共享發(fā)展理念,，圍繞市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,，以社會(huì)信用體系建設(shè)和政府信息公開(kāi),、數(shù)據(jù)開(kāi)放為抓手，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù),，健全政府服務(wù)和監(jiān)管工作機(jī)制，提高政府服務(wù)水平和監(jiān)管效率,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),，釋放市場(chǎng)主體活力,，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。到2020年，基本建成以信用為核心,，政府監(jiān)管,、行業(yè)自律,、社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系,，政府對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的成本進(jìn)一步降低，政府服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性,、有效性顯著提高,。
　　二、運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高為市場(chǎng)主體服務(wù)水平

　?。ㄒ唬┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政府服務(wù)理念和服務(wù)方式,。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極掌握不同地區(qū),、不同行業(yè),、不同類(lèi)型企業(yè)的共性和個(gè)性化需求，在注冊(cè)登記,、市場(chǎng)準(zhǔn)入,、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、項(xiàng)目投資,、政策動(dòng)態(tài)、招標(biāo)投標(biāo),、檢驗(yàn)檢測(cè),、認(rèn)證認(rèn)可、融資擔(dān)保,、稅收征繳,、進(jìn)出口、技術(shù)改造,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,、兼并重組、培訓(xùn)咨詢(xún),、成果轉(zhuǎn)化,、人力資源、法律服務(wù),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面主動(dòng)提供更具針對(duì)性的服務(wù),，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ǘ├眯畔⒒侄翁岣咝姓?wù)效能。按照“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線(xiàn)上線(xiàn)下緊密結(jié)合,、自然人與法人分類(lèi)推進(jìn)的思路,，積極穩(wěn)妥推行“一門(mén)式、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式,，提升行政服務(wù)效能,。依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口,、審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口和網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái),，打破部門(mén)界限和信息孤島，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門(mén),、一張網(wǎng)全流程一站式辦事,。推廣普及省網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版、企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)及市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè),，為企業(yè)和群眾提供信息主動(dòng)推送,、申報(bào)信息重復(fù)利用等個(gè)性化服務(wù)。建設(shè)全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng),，推動(dòng)政府部門(mén)優(yōu)先采用電子證照,，進(jìn)一步提升網(wǎng)上辦事大廳的一網(wǎng)式辦事效率和服務(wù)水平。在全省全面實(shí)行“三證合一,、一照一碼”登記制度基礎(chǔ)上,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入辦理手續(xù)，優(yōu)化登記流程,，為市場(chǎng)主體提供便利,。（省編辦、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、工商局,、信息中心牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄈ┨岣咝畔⒎?wù)水平,。充分利用政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和微博、微信等多種媒體渠道,，開(kāi)展政務(wù)信息發(fā)布,、網(wǎng)上辦事、互動(dòng)交流等業(yè)務(wù),，依法公開(kāi)政務(wù)信用信息,。落實(shí)國(guó)家公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度,，實(shí)現(xiàn)“一碼一歸集”數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制,，形成公民,、法人和其他組織完整信用畫(huà)像。加快建成覆蓋全省的公共信用信息平臺(tái)和“信用廣東”網(wǎng)站,，共享整合各地各部門(mén)信用信息并依法集中公示,，為社會(huì)公眾提供注冊(cè)登記、行政許可,、行政處罰等各類(lèi)信用信息查詢(xún)一站式服務(wù),。（省發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、工商局牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄋ模┙⑹匦偶?lì)機(jī)制。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理,、簡(jiǎn)化程序等“綠色通道”支持激勵(lì)政策,。在行政許可、資質(zhì)認(rèn)定,、年檢年審,、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè),、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購(gòu)、政府投資,、項(xiàng)目審批等領(lǐng)域,，鼓勵(lì)使用信用信息，優(yōu)先選擇信用狀況良好的市場(chǎng)主體,。（省發(fā)展改革委牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　（五）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)加工服務(wù),。統(tǒng)籌利用政府和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,，建設(shè)全省企業(yè)情況綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)運(yùn)行分析數(shù)據(jù)庫(kù)，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)資源利用和信息服務(wù),，建立全省宏觀(guān)調(diào)控決策支持,、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和執(zhí)法監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析,、產(chǎn)業(yè)安全預(yù)測(cè)預(yù)警及重大決策提供信息支持,，提高宏觀(guān)調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和有效性,。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、統(tǒng)計(jì)局牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。┮龑?dǎo)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織運(yùn)用大數(shù)據(jù)完善服務(wù),。依托“開(kāi)放廣東”全省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，在全省政務(wù)數(shù)據(jù)依法有序開(kāi)放的基礎(chǔ)上,，制訂完善政策措施,，支持銀行、證券,、信托,、融資租賃、擔(dān)保,、保險(xiǎn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì),、商會(huì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)高效便捷為企業(yè)服務(wù)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、民政廳,、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局,、廣東保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
　　（七）運(yùn)用大數(shù)據(jù)評(píng)估政府服務(wù)績(jī)效,。綜合利用政府和社會(huì)信息資源,，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政府面向市場(chǎng)主體開(kāi)展公共服務(wù)的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)估，或者對(duì)具體服務(wù)政策和措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估,，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化,，提高各級(jí)政府及其部門(mén)施政和服務(wù)的有效性。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　三,、運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管

　　（一）加快建設(shè)省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)體系,。以市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)流程為主線(xiàn),，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)中的作用。充分利用我省電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái),、信息共享基礎(chǔ)設(shè)施等電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)有成果,，強(qiáng)化部門(mén)之間的溝通合作，分級(jí)建設(shè)省,、市兩級(jí)統(tǒng)一,、規(guī)范、共享的市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),。建立由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)采集庫(kù),、數(shù)據(jù)信息資源池和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享庫(kù)組成的省市場(chǎng)監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系,，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管主題數(shù)據(jù)庫(kù)。建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng),、市場(chǎng)行為監(jiān)管信息系統(tǒng),、消費(fèi)維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督信息系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng),、食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，構(gòu)建流程清晰、數(shù)據(jù)共享,、適合各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)用的綜合平臺(tái),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　　（二）健全事中事后監(jiān)管機(jī)制,。各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),，共享工商登記,、執(zhí)法處罰,、行政審批、信用評(píng)價(jià)等監(jiān)管信息,，并將各部門(mén)涉企信用信息記于企業(yè)名下,，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)對(duì)外公示。積極應(yīng)用相關(guān)部門(mén)監(jiān)管信息,，作為本部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法依據(jù),，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析,，開(kāi)展市場(chǎng)主體違法違規(guī)行為預(yù)警預(yù)判,，提高市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性和預(yù)見(jiàn)性。（省各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┙⒔∪庞贸兄Z制度,。對(duì)新增市場(chǎng)主體實(shí)施準(zhǔn)入前信用承諾制度。將信用承諾納入市場(chǎng)主體信用記錄,，并及時(shí)在省級(jí)公共信用信息平臺(tái)上向社會(huì)公開(kāi),。（省各市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)）
　　（四）建立健全信用信息資源共享交換機(jī)制,。依托省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái),，開(kāi)展信用信息資源共享交換，按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,，加快建成覆蓋全省的公共信用信息管理系統(tǒng),，全面整合工商,、質(zhì)監(jiān)、金融,、稅務(wù),、社保、交通,、安全生產(chǎn),、統(tǒng)計(jì)等各領(lǐng)域、各部門(mén)信用信息,，建立企業(yè),、事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人信用信息公共數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)現(xiàn)各地,、各部門(mén)信用信息互通共享，依托“信用廣東網(wǎng)”為社會(huì)公眾提供公共信用信息統(tǒng)一發(fā)布和查詢(xún)服務(wù),。推動(dòng)行業(yè),、部門(mén)和地方廣泛采用信用記錄。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　（五）建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,。充分發(fā)揮行政,、司法、金融,、社會(huì)等領(lǐng)域的綜合監(jiān)管效能,，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)信用信息共享，建立多部門(mén),、跨地區(qū)的信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，建立各行業(yè)“黑名單”制度，在行政管理和公共服務(wù)各領(lǐng)域和環(huán)節(jié)中充分利用市場(chǎng)主體信用信息,，對(duì)違法失信主體依法運(yùn)用司法懲處,、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)退出等手段進(jìn)行有效懲戒,，建立失信者處處受限的市場(chǎng)環(huán)境,。加快省公共信用信息平臺(tái)與省網(wǎng)上辦事大廳對(duì)接，將使用信用記錄報(bào)告融入行政管理和公共服務(wù)的各領(lǐng)域,、各環(huán)節(jié),。（省發(fā)展改革委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。┙a(chǎn)品信息溯源制度,。利用產(chǎn)品信息溯源,，加強(qiáng)對(duì)食品、藥品,、農(nóng)產(chǎn)品,、日用消費(fèi)品、特種設(shè)備,、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等重要產(chǎn)品的監(jiān)督管理,。建設(shè)重要產(chǎn)品信息溯源公共服務(wù)平臺(tái)，與已建成的追溯系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要產(chǎn)品全生命周期信息的監(jiān)管,，形成來(lái)源可查、去向可追,、責(zé)任可究的信息鏈條,。建設(shè)社會(huì)公眾查詢(xún)平臺(tái)，為公眾提供互聯(lián)網(wǎng),、自助終端,、移動(dòng)終端、短信等多種便捷手段進(jìn)行商品來(lái)源查詢(xún),，并提供產(chǎn)品質(zhì)量投訴舉證通道,。（省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳,、食品藥品監(jiān)管局,、質(zhì)監(jiān)局牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)對(duì)電子商務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)監(jiān)管。探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者身份標(biāo)識(shí)制度,，便于市場(chǎng)主體確認(rèn)和責(zé)任追查,，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境。探索建立電子商務(wù)網(wǎng)站可信認(rèn)證服務(wù)制度,，推廣應(yīng)用網(wǎng)站可信標(biāo)識(shí),，推進(jìn)電子商務(wù)可信交易環(huán)境建設(shè)，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物消費(fèi)者合法權(quán)益,。推進(jìn)企業(yè)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照試點(diǎn),，保障電子商務(wù)、電子政務(wù)活動(dòng)安全,，夯實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用基礎(chǔ),。加強(qiáng)電子商務(wù)信息采集和分析，提高對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)的監(jiān)督管理水平,。推廣應(yīng)用“正統(tǒng)網(wǎng)”（省電子商務(wù)與服務(wù)外包公共服務(wù)平臺(tái)）,，開(kāi)展電子商務(wù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作,，及時(shí)掌握電商發(fā)展動(dòng)態(tài)。健全權(quán)益保護(hù)和爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制,。（省工商局,、商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)制定調(diào)整監(jiān)管制度和政策。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)匯總和關(guān)聯(lián)分析有關(guān)數(shù)據(jù),、構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,，對(duì)監(jiān)管對(duì)象、市場(chǎng)和社會(huì)反應(yīng)進(jìn)行預(yù)測(cè),，提出應(yīng)急處置預(yù)案,，提升政府決策和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判能力。跟蹤監(jiān)測(cè)有關(guān)政策和制度的實(shí)施效果,，定期進(jìn)行評(píng)估并根據(jù)需要及時(shí)調(diào)整,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　四,、推動(dòng)政府和社會(huì)信息資源開(kāi)放共享

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放力度。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)將行政許可,、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開(kāi)，提高行政管理透明度和政府公信力,。編制省首批政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放應(yīng)用試點(diǎn)實(shí)施方案,，搭建“開(kāi)放廣東”全省政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開(kāi)放平臺(tái)，編制政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，推動(dòng)省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳,、交通運(yùn)輸廳,、農(nóng)業(yè)廳、文化廳等首批試點(diǎn)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放試點(diǎn),，有計(jì)劃,、有批次推進(jìn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放，提供面向公眾的政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù),，逐步建立政務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放和鼓勵(lì)社會(huì)開(kāi)發(fā)利用的長(zhǎng)效管理機(jī)制,，推進(jìn)可開(kāi)放政府?dāng)?shù)據(jù)的社會(huì)化、市場(chǎng)化利用。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳、交通運(yùn)輸廳,、農(nóng)業(yè)廳,、文化廳牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ǘ┩七M(jìn)市場(chǎng)主體信息公示,。嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)信息公示暫行條例》，加快建立完善經(jīng)營(yíng)異常名錄制度和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單制度,，對(duì)違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)和失信行為嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查和長(zhǎng)期跟蹤,。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用廣東網(wǎng)”，依法對(duì)企業(yè)注冊(cè)登記,、行政許可,、行政處罰等基本信用信息及企業(yè)年度報(bào)告、經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單進(jìn)行公示,，并與省公共信用信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接和信息共享,。匯集各地各部門(mén)掌握的企業(yè)信用信息，向社會(huì)提供一站式,、實(shí)時(shí)性市場(chǎng)主體信用信息查詢(xún),，推進(jìn)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站鏈接信用信息查詢(xún)?nèi)肟冢岣咝庞眯畔⑸鐣?huì)獲取便捷性,。（省工商局,、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　?。ㄈ┓e極推進(jìn)政府內(nèi)部信息交換共享。打破信息的地區(qū)封鎖和部門(mén)分割,，著力推動(dòng)信息共享和整合,。各地、各部門(mén)已建,、在建信息系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和交換共享。除法律法規(guī)另有規(guī)定外,，對(duì)申請(qǐng)立項(xiàng)新建的部門(mén)信息系統(tǒng),，凡未明確部門(mén)間信息共享需求的，一概不予審批,；對(duì)在建的部門(mén)信息系統(tǒng),，凡不能與其他部門(mén)互聯(lián)共享信息的，一概不得通過(guò)驗(yàn)收；凡不支持地方信息平臺(tái)建設(shè),、不向地方信息共享平臺(tái)提供信息的部門(mén)信息系統(tǒng),，一概不予審批或驗(yàn)收。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┯行蛲七M(jìn)全社會(huì)信用信息歸集。建立政府和社會(huì)互動(dòng)的信息采集,、共享和應(yīng)用機(jī)制,。支持征信機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、行業(yè)組織,、新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量依法采集市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)交易和社會(huì)活動(dòng)過(guò)程中的信用信息,，并向社會(huì)公眾開(kāi)放,。推動(dòng)社會(huì)化采集的市場(chǎng)主體信用信息向全省信用信息公共平臺(tái)匯聚，融合政府行政管理過(guò)程中獲取的信用信息,，形成政府與社會(huì)信息交互融合的信用大數(shù)據(jù)資源,，經(jīng)過(guò)分析提煉向社會(huì)提供全面綜合的信用信息服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　五,、提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力

　　（一）加強(qiáng)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。結(jié)合省電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃,，加快建設(shè)全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步優(yōu)化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的架構(gòu)和功能,，各業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)按需分別與電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng),、外網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)互聯(lián)網(wǎng)出口統(tǒng)一管理,。實(shí)施電子政務(wù)外網(wǎng)萬(wàn)兆骨干網(wǎng)工程,，拓展鎮(zhèn)、村級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，支撐大數(shù)據(jù),、云服務(wù)和移動(dòng)辦公等新技術(shù)新模式應(yīng)用，提升電子政務(wù)外網(wǎng)對(duì)外服務(wù)的業(yè)務(wù)承載能力,。推進(jìn)省級(jí)和各地級(jí)以上市電子政務(wù)云平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)信息基礎(chǔ)資源的按需分配、動(dòng)態(tài)擴(kuò)展和智能管理,，提供多元化的云應(yīng)用服務(wù),。建立健全信息化項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估和驗(yàn)收指標(biāo)體系，完善項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收的閉環(huán)管理機(jī)制，有效推動(dòng)信息化項(xiàng)目的數(shù)據(jù)歸集,、共享和應(yīng)用,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)）
　　（二）建立完善政府?dāng)?shù)據(jù)采集體系,。完善政府?dāng)?shù)據(jù)的內(nèi)部采集機(jī)制,，依托省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各地政府部門(mén)數(shù)據(jù)資源庫(kù)及省有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)一對(duì)接,，對(duì)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類(lèi)采集匯總,。加強(qiáng)省有關(guān)部門(mén)信息系統(tǒng)建設(shè)立項(xiàng)評(píng)估、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)審核,，明確信息系統(tǒng)可采集數(shù)據(jù),、可共享開(kāi)放數(shù)據(jù)的范圍。采用網(wǎng)絡(luò)搜取,、文本挖掘,、自愿提供、有償購(gòu)買(mǎi),、傳感采集等方式,，拓展政府?dāng)?shù)據(jù)的采集渠道。鼓勵(lì)企業(yè),、行業(yè)協(xié)會(huì),、科研機(jī)構(gòu)等單位主動(dòng)積累數(shù)據(jù)。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)重要數(shù)據(jù)資源的備份及維護(hù),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
　　（三）健全政府信息資源管理體系,。落實(shí)《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》,，編制省政務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)工作方案，開(kāi)展政務(wù)信息資源大數(shù)據(jù)總體設(shè)計(jì),，制定相關(guān)技術(shù)體系,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源普查,，建立數(shù)據(jù)資源清單,，編制數(shù)據(jù)資源目錄，逐步搭建省政務(wù)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用管理平臺(tái),。統(tǒng)籌建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù),，整合人口、法人,、信用、自然資源和空間地理等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)公共安全,、醫(yī)療衛(wèi)生,、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)氣象,、環(huán)境保護(hù),、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)保障,、質(zhì)量監(jiān)管,、食品藥品、安全生產(chǎn),、金融,、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、編辦牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　（四）加強(qiáng)政府信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類(lèi)管理,。建立健全政府信息化建設(shè)和政府信息資源管理標(biāo)準(zhǔn)體系,。嚴(yán)格區(qū)分涉密信息和非涉密信息，依法推進(jìn)政府信息在采集,、共享,、使用等環(huán)節(jié)的分類(lèi)管理，合理設(shè)定政府信息公開(kāi)范圍,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、編辦、信息中心負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┩苿?dòng)政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)服務(wù),。各地、各部門(mén)要按照有利于轉(zhuǎn)變政府職能,、降低行政成本,、提升服務(wù)質(zhì)量和財(cái)政資金效益的原則，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)構(gòu)在信息基礎(chǔ)建設(shè),、信息技術(shù),、信息資源整合開(kāi)發(fā)和服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、協(xié)議約定等方式,，加強(qiáng)政府和企業(yè)合作，為政府科學(xué)決策,、依法監(jiān)管和高效服務(wù)提供支撐保障,。按照規(guī)范,、安全、經(jīng)濟(jì)的要求,，建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)信息產(chǎn)品和信息技術(shù)服務(wù)的機(jī)制,，加強(qiáng)采購(gòu)需求管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。（省財(cái)政廳牽頭,，省各有關(guān)部門(mén)配合）
　　六,、積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù)

　　（一）大力培育發(fā)展信用服務(wù)業(yè),。結(jié)合省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，培育發(fā)展一批公信力強(qiáng),、市場(chǎng)認(rèn)同度高,、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的本地信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)廣州,、深圳等地加快培育發(fā)展本土信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展多樣化信用服務(wù)業(yè)務(wù),，健全信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,，輻射和帶動(dòng)珠三角地區(qū)的信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，將珠三角地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)主要的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)聚集區(qū)之一,。推動(dòng)粵東西北中心城市培育和引進(jìn)信用服務(wù)企業(yè),。（省各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
　　（二）深化信用服務(wù)和產(chǎn)品應(yīng)用,。結(jié)合省社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃,，推動(dòng)省直單位和珠三角各市在工程招投標(biāo)、公共資源交易,、公務(wù)人員招錄,、市場(chǎng)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量,、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù),、教育科研,、資質(zhì)認(rèn)定、補(bǔ)助發(fā)放,、保障性住房分配,、年檢年審、電子商務(wù),、股權(quán)投資,、融資擔(dān)保等市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域,，深度應(yīng)用信用信息，使用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告,。依托廣州南沙,、深圳前海、珠海橫琴,、中新知識(shí)城等重大平臺(tái)，率先開(kāi)展信用產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)用示范,。（省各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）
　　七,、健全保障措施

　　（一）提升產(chǎn)業(yè)支撐能力,。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃,，支持各地依托數(shù)據(jù)中心基地和具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高新技術(shù)、電子信息,、軟件信息服務(wù)等園區(qū),，培育集聚一批創(chuàng)新型大數(shù)據(jù)企業(yè)，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū),。支持企業(yè)聯(lián)合高校及相關(guān)研究機(jī)構(gòu),，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用中心,，開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案等研究,，促進(jìn)大數(shù)據(jù)核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用,，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、政產(chǎn)學(xué)研用多方聯(lián)動(dòng),、大中小企業(yè)協(xié)同合作的全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委,、科技廳負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┩晟乒芾碇贫取＜涌焱茝V統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度,。建立健全各部門(mén)政府信息記錄和采集制度,。建立政府信息資源管理制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加快出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)公共信息資源開(kāi)放共享的政策意見(jiàn),，制定政務(wù)信用信息公開(kāi)共享辦法和信息目錄。推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī),，對(duì)政府部門(mén)在行政管理,、公共服務(wù)中使用信用信息和信用報(bào)告作出明確規(guī)定,，為聯(lián)合懲戒市場(chǎng)主體違法失信行為提供依據(jù)。（省發(fā)展改革委,、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、法制辦負(fù)責(zé)）
　　（三）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。圍繞保障大數(shù)據(jù)安全,、促進(jìn)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放和利用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)制定數(shù)據(jù)公開(kāi),、數(shù)據(jù)安全利用,、數(shù)據(jù)資產(chǎn)保護(hù)和個(gè)人隱私保護(hù)的地方性法規(guī)。構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,，建立公共機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,，推進(jìn)大數(shù)據(jù)采集、管理,、共享,、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和實(shí)施。制定大數(shù)據(jù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn),，并支持其上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)我省企事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會(huì)主導(dǎo)或參與大數(shù)據(jù)國(guó)際、國(guó)家,、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,。（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委,、法制辦,、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
　　（四）加強(qiáng)安全保障,。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)信息安全認(rèn)證體系建設(shè),，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸,、處理等環(huán)節(jié)的安全,。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全測(cè)評(píng)、電子認(rèn)證,、等級(jí)保護(hù),、應(yīng)急防范等網(wǎng)絡(luò)信息安全基礎(chǔ)性工作。加快大數(shù)據(jù)安全軟硬件技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)制定,，建立大數(shù)據(jù)安全評(píng)估體系,，提高大數(shù)據(jù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全防御和應(yīng)對(duì)能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委,、科技廳,、公安廳,、安全廳、保密局,、通信管理局負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┘涌熘攸c(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用。結(jié)合落實(shí)《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》,，在環(huán)境保護(hù),、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會(huì)保障,、農(nóng)業(yè)氣象、智能制造,、交通運(yùn)輸、旅游等領(lǐng)域?qū)嵤┐髷?shù)據(jù)示范應(yīng)用工程,，在總結(jié)試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上加快推廣,。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委,、公安廳,、人力資源社會(huì)保障廳、環(huán)境保護(hù)廳,、交通運(yùn)輸廳,、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計(jì)生委,、旅游局,、氣象局負(fù)責(zé)）
　　（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委（省大數(shù)據(jù)管理局）牽頭建立省大數(shù)據(jù)發(fā)展部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)全省大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用工作的組織協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管相關(guān)工作,。省各有關(guān)單位要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)提出的重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排，進(jìn)一步明確時(shí)間表,、路線(xiàn)圖,，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任,，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)工作任務(wù),。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，省各有關(guān)部門(mén)配合）

　　附件：重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排表

?

?

廣東省人民政府辦公廳

2016年6月24日