印發(fā)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“十二五”規(guī)劃的通知

各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。實施過程中遇到的問題,，請徑向省發(fā)展改革委、海洋漁業(yè)局反映,。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　廣東省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一二年四月九日

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

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目　錄

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　　一,、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　（一）“十一五”發(fā)展?fàn)顩r

　?。ǘ笆濉卑l(fā)展環(huán)境

　　二,、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　?。ǘ┗驹瓌t

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　三、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局

　?。ㄒ唬┟鞔_海洋主體功能區(qū)域布局

　?。ǘ┙ㄔO(shè)三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)

　　（三）打造沿海經(jīng)濟(jì)帶

　?。ㄋ模┩菩屑屑s用海

　　四,、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　（一）著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)

　?。ǘ┡嘤l(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

　?。ㄈ┓e極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)

　　五,、提升海洋科技和教育的支撐能力

　　（一）加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)

　?。ǘ┐龠M(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化

　?。ㄈ┌l(fā)展海洋教育事業(yè)

　　六、有序推進(jìn)海島保護(hù)與開發(fā)

　?。ㄒ唬┲榻趰u群保護(hù)與開發(fā)

　?。ǘ┐◢u島群保護(hù)與開發(fā)

　　（三）南澳島海域島群保護(hù)與開發(fā)

　?。ㄋ模┖Ａ隇硩u群保護(hù)與開發(fā)

　?。ㄎ澹┱拷瓰硩u群保護(hù)與開發(fā)

　　七,、推動海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作

　　（一）加強(qiáng)粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作

　?。ǘU(kuò)大粵閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作

　?。ㄈ┩七M(jìn)粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作

　　八、加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與資源保護(hù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)海洋污染防治

　?。ǘ┍Ｗo(hù)與修復(fù)海洋生態(tài)

　　（三）建立健全海洋防災(zāi)減災(zāi)支撐體系

　　九,、保障措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新海洋管理體制機(jī)制

　　（二）優(yōu)化資源配置機(jī)制

　?。ㄈ┩貙捄Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展投融資渠道

　?。ㄋ模┩晟坪Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系

　　（五）提高海洋開發(fā)綜合管理能力

　?。┡囵B(yǎng)高素質(zhì)的海洋人才隊伍

?

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　　“十二五”時期,，是我省全面建設(shè)更高水平的小康社會、向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期,，也是我省加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、建設(shè)全國海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗區(qū)和提升全國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力核心區(qū)的重要時期。本規(guī)劃根據(jù)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體部署和《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》編制,，是廣東省“十二五”重點專項規(guī)劃,。

　　規(guī)劃范圍包括廣東省全部海域和廣州、深圳,、珠海,、汕頭、惠州,、汕尾,、東莞、中山,、江門,、陽江、湛江,、茂名,、潮州、揭陽14個地級以上市,，海域面積41．9萬平方公里,，陸域面積8．4萬平方公里。

　　一,、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　?。ㄒ唬笆晃濉卑l(fā)展?fàn)顩r,。

　　“十一五”時期，我省按照國家和省委,、省政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的各項戰(zhàn)略部署,，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，解放思想,，開拓進(jìn)取,，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)海洋綜合開發(fā),，大力推進(jìn)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷強(qiáng)化海洋綜合管理，全省海洋經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出總量大,、增長快,、活力足的良好態(tài)勢，全面完成了“十一五”規(guī)劃的各項目標(biāo)任務(wù),，海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺階,，海洋經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局中的地位日益突出，為“十二五”時期海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ),。

　　1．海洋經(jīng)濟(jì)總量保持全國領(lǐng)先,。2010年我省實現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值8291億元，占全省生產(chǎn)總值的18%,，占全國海洋生產(chǎn)總值的21．6%,，連續(xù)16年居全國首位。海洋經(jīng)濟(jì)已成為我省國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和新的經(jīng)濟(jì)增長點,，為全省經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn),。

　　2．海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升,，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展,，基本形成了較為完整和具有較強(qiáng)競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。海洋第一,、二,、三產(chǎn)業(yè)的比例由2005年的23∶40∶37調(diào)整為2010年的10∶42∶48.初步形成了珠江三角洲、粵東,、粵西三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣州,、深圳、珠海,、汕頭、惠州,、湛江等增長快,、外向度高,、富有活力的海洋經(jīng)濟(jì)重點市。

　　3．科技興海成果顯著,。深入實施“科技興?！睉?zhàn)略，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的海洋科技創(chuàng)新成果,。海洋能源開發(fā),、海洋生物資源開發(fā)利用、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱,、海水養(yǎng)殖種苗繁育等多項技術(shù)居全國領(lǐng)先地位,。“十一五”期間,，全省海洋科技項目共獲得省級以上獎項99項,，其中國家科技進(jìn)步二等獎兩項、國家海洋成果創(chuàng)新獎9項,、國家專利36項,。全省海洋科技貢獻(xiàn)率達(dá)到50%.

　　4．海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。加強(qiáng)了海洋保護(hù)區(qū)和人工魚礁建設(shè),。全省已建海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)100個,，面積65．8萬公頃，保護(hù)區(qū)數(shù)量,、種類和面積居全國首位,。已建人工魚礁區(qū)40個，礁區(qū)面積23600公頃,。大規(guī)模水生生物資源增殖放流實現(xiàn)常態(tài)化,。加強(qiáng)了海洋及海岸工程的環(huán)境監(jiān)管和海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，完善了海洋環(huán)境影響評價制度和漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,。

　　5．海洋綜合管理能力逐步提高,。建立了海洋管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。頒布實施《廣東省海域使用管理條例》,、《廣東省實施〈中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法〉辦法》等地方性法規(guī),。加強(qiáng)了海洋功能區(qū)劃管理，完善了海域使用管理制度,。增強(qiáng)了海洋執(zhí)法能力,，積極參與海洋維權(quán)巡航執(zhí)法。

　?。ǘ笆濉卑l(fā)展環(huán)境,。

　　廣東瀕臨南海，毗鄰港澳，緊靠東南亞,，東接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，西連北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，南臨海南國際旅游島,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的區(qū)位條件,。廣東海域遼闊，海岸線長,，灘涂廣布,，陸架寬廣。全省海域面積41．9萬平方公里,，是陸域面積的2．3倍,；大陸海岸線4114公里，居全國首位,；海島1431個,、海灣510多個、灘涂面積20．42萬公頃,；探明濱海砂礦4．7億立方米,、近岸海域石油資源97億噸，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的資源稟賦,。我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚,，海洋科技力量基礎(chǔ)較好，文化和地緣優(yōu)勢突出,，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有良好的支撐條件,。

　　新世紀(jì)以來，國際上掀起了新一輪海洋開發(fā)熱潮,，向海洋進(jìn)軍成為世界主要沿海國家重大的戰(zhàn)略選擇,。黨中央、國務(wù)院對加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視,，提出建設(shè)海洋強(qiáng)國的宏偉目標(biāo),，實施海洋開發(fā)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確了發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略部署,。《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》提出了加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo),。國家將廣東列入全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū),，賦予廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行先試的權(quán)責(zé)。我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了重大歷史機(jī)遇期,，具有廣闊的前景,。

　　同時,，我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放,，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化,，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有待發(fā)展,，海洋科技創(chuàng)新能力和整體競爭力有待提升,。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡，粵東,、粵西地區(qū)海洋資源優(yōu)勢尚未得到很好發(fā)揮,。海洋資源開發(fā)利用水平偏低，海洋調(diào)查勘探和開發(fā)程度不足,。海洋生態(tài)和環(huán)境污染問題突出,，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)任務(wù)艱巨。

　　二,、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東”的核心任務(wù),，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為目標(biāo),，著力提高海洋經(jīng)濟(jì)核心競爭力和綜合實力,，調(diào)整優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù)與保護(hù)，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，努力把廣東建成提升全國海洋經(jīng)濟(jì)國際競爭力的核心區(qū)和全國海洋生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū),。

　　（二）基本原則,。

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動,。深入實施科教興海戰(zhàn)略，積極構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系,，加大人才培養(yǎng)力度,，著力提高自主創(chuàng)新能力。堅持先行先試,，建立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新體制和新機(jī)制,。

　　——堅持產(chǎn)業(yè)帶動,。構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，以海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)海洋資源開發(fā),，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸帶動海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和海洋經(jīng)濟(jì)空間優(yōu)化,，以海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　——堅持科學(xué)分工,。發(fā)揮沿海各市的區(qū)位和資源優(yōu)勢,，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜,、合理分工,、加強(qiáng)協(xié)作，形成資源共享,、各具特色,、錯位發(fā)展、互利共贏的海洋經(jīng)濟(jì)新格局,。

　　——堅持海陸統(tǒng)籌,。根據(jù)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聯(lián)動開發(fā)海陸資源,，合理配置海陸產(chǎn)業(yè),，推動海陸協(xié)調(diào)發(fā)展，提高海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)的綜合效益,。

　　——堅持人海和諧,。實行開發(fā)與保護(hù)并重，科學(xué)開發(fā)海洋資源,，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境修復(fù),，加大海洋環(huán)境保護(hù)力度，改善沿海地區(qū)的人居環(huán)境,，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)。

　　到2015年,，我省海洋經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益明顯提高,，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立,，海洋經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的支柱地位進(jìn)一步提升,，初步建成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理,、人海和諧,，具有較強(qiáng)綜合實力和競爭力的海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　——海洋經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)一步提高,?！笆濉逼陂g,，實現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)年均增長率13％，總量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先,，到2015年海洋生產(chǎn)總值達(dá)1．5萬億元,，占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)到20%以上。

　　——海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整,。傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)實力得到增強(qiáng),，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，到2015年海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為3∶44∶53.

　　——海洋經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)一步優(yōu)化,。海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況得到改善,，基本形成“一核二極三帶”的新格局,。

　　——海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,。海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)取得顯著進(jìn)展。海洋環(huán)境保護(hù)制度全面實施,，陸源污染物排放總量得到控制,，有效削減主要污染物入海總量,；海洋環(huán)境質(zhì)量明顯改善,，近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。

　　——海洋科技貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大,。海洋科技創(chuàng)新體系初步形成,，海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值持續(xù)提高，到2015年海洋科技貢獻(xiàn)率提高至60%.

　　——海洋運輸能力進(jìn)一步增強(qiáng),。完善沿海港口運輸體系,，提升沿海港口航道等級，進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及船舶大型化對港口和航運的新要求,。到2015年,，力爭實現(xiàn)沿海港口貨物年通過能力超11億噸，沿海主要港口航道均可通航10萬噸級以上船舶,。

　　——海洋公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升,。健全海洋監(jiān)測、預(yù)警,、預(yù)報,、應(yīng)急處置等防災(zāi)減災(zāi)支撐體系，海洋綜合管理技術(shù)支撐體系基本形成,。

　　三,、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)空間布局

　　按照“集約布局、集群發(fā)展,、海陸聯(lián)動,、生態(tài)優(yōu)先”的要求,，進(jìn)一步優(yōu)化海洋主體功能區(qū)域布局，著力構(gòu)建“一核二極三帶”的新格局,?！耙缓恕奔粗榻侵藓Ｑ蠼?jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)，“二極”為粵東,、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū),。“三帶”為臨海產(chǎn)業(yè)帶,、濱海城鎮(zhèn)帶和藍(lán)色景觀帶,。以珠江三角洲為核心，同時培育粵東,、粵西兩個新的增長極,，由“三帶”構(gòu)成生產(chǎn)、生活和生態(tài)三位一體的廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶,。

　　（一）明確海洋主體功能區(qū)域布局,。

　　根據(jù)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、海洋資源稟賦,、資源環(huán)境承載力,、現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ幹坪Ｑ笾黧w功能區(qū)規(guī)劃,，科學(xué)確定各區(qū)域的海洋主體功能,，合理配置海洋空間的開發(fā)強(qiáng)度。

　　著力建設(shè)珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)和粵東,、粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū)三大海洋經(jīng)濟(jì)主體區(qū)域,，提升廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長極,。珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)重點發(fā)展高端制造業(yè),、海洋新興產(chǎn)業(yè)、海洋交通運輸和現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè),；粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū)重點發(fā)展臨海工業(yè),、濱海旅游；粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū)重點發(fā)展臨?，F(xiàn)代制造業(yè),、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè),、臨海能源產(chǎn)業(yè),。

　　保護(hù)開發(fā)海岸帶、近海海域（含海島地區(qū)）和深海海域,，拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間,、提升海洋資源保護(hù)開發(fā)水平,，形成三條各具特色的海洋保護(hù)開發(fā)帶。

　　加強(qiáng)海岸帶保護(hù)開發(fā),。大陸海岸線向陸10公里起至領(lǐng)海外部界線之間的帶狀區(qū)域（含5大海島群28個島區(qū)）,，是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)域。要圍繞加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,，著力提升海洋空間資源開發(fā)利用水平,，推進(jìn)集中集約用海，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。要加強(qiáng)岸線利用和保護(hù),，明確各類岸段利用方向、開發(fā)強(qiáng)度和保護(hù)要求,，科學(xué)調(diào)控海岸開發(fā)利用活動,，著重加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)和保護(hù)，全面規(guī)范海洋開發(fā)利用秩序,。要根據(jù)《廣東省海島保護(hù)規(guī)劃（2011-2020年）》,，優(yōu)化開發(fā)有居民海島，保護(hù)性開發(fā)無居民海島,，嚴(yán)格保護(hù)特殊用途海島。

　　加強(qiáng)近海海域保護(hù)開發(fā),。領(lǐng)海外部界線至500米等深線之間的區(qū)域,，是實施海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的重要區(qū)域。要重點發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),、濱海旅游,、海洋油氣、海洋運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),，大力開發(fā)海洋可再生能源,。適度控制近海捕撈強(qiáng)度，加快海洋保護(hù)區(qū)和海洋牧場建設(shè),。加大海洋礦產(chǎn)和珠江口盆地油氣資源勘探和開采力度,。保障深水航道航行安全。

　　加強(qiáng)深海海域保護(hù)開發(fā),。500米等深線以深的區(qū)域,，是實施海洋經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)的重要區(qū)域。要大力發(fā)展深海技術(shù),，加大深海油氣資源勘探開發(fā)力度,，拓展深海產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展深水漁業(yè),。探索建立深海海洋保護(hù)區(qū)和海洋牧場,。

　　（二）建設(shè)三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū),。

　　1．珠江三角洲海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展區(qū)。以加強(qiáng)資源整合和優(yōu)化開發(fā)為導(dǎo)向,，重點提升自主創(chuàng)新能力,，做優(yōu)做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)，打造若干規(guī)模和水平居世界前列的海洋產(chǎn)業(yè)基地,。重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代綜合服務(wù)業(yè),，加快發(fā)展海洋交通運輸業(yè)，著力打造高端濱海旅游業(yè),，加快發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)深圳前海地區(qū)、珠海橫琴新區(qū),、廣州南沙新區(qū),、深港河套地區(qū)等粵港澳重點合作區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)城市之間的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ),，整合區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè),、資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局,、基礎(chǔ)設(shè)施,、環(huán)境保護(hù)等一體化。構(gòu)建“三心三帶”的空間結(jié)構(gòu),，即以廣州,、深圳、珠海為三大海洋經(jīng)濟(jì)增長中心,，形成珠江口東岸的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)型產(chǎn)業(yè)帶,、珠江口西岸的先進(jìn)制造業(yè)型產(chǎn)業(yè)帶、珠江三角洲沿海的生態(tài)環(huán)保型重化產(chǎn)業(yè)帶,。

　　2．粵東海洋經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū),。以加快海洋資源開發(fā)為導(dǎo)向，重點發(fā)展臨海能源,、石油化工,、裝備制造、海洋交通運輸,、港口物流,、濱海旅游、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè),，加快以海上風(fēng)電為主的海洋能開發(fā),，積極培育海水綜合利用、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點推進(jìn)柘林灣,、廣澳灣,、海門灣、惠來海岸,、紅海灣,、南澳島等區(qū)域的開發(fā)。加快建設(shè)以汕頭為中心的粵東沿海城鎮(zhèn)群,，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)和環(huán)境治理等一體化。

　　3．粵西海洋經(jīng)濟(jì)重點發(fā)展區(qū),。以加快海洋資源開發(fā)為導(dǎo)向,，重點發(fā)展臨海鋼鐵、石化,、能源工業(yè)和港口物流業(yè),，做強(qiáng)濱海旅游業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè),，培育海水綜合利用,、海上風(fēng)電、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。發(fā)揮大西南出?？诘膬?yōu)勢，以湛江港為中心,，構(gòu)建粵西沿海港口群,，加快建設(shè)臨港重化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點推進(jìn)湛江灣,、雷州灣、水東灣,、博賀灣,、海陵灣和東海島、海陵島等重點區(qū)域的開發(fā)與保護(hù),。推動以湛江為中心的粵西沿海城鎮(zhèn)群建設(shè),。

　　（三）打造沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　以海岸帶為主軸,，以三大海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)為依托,，以臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為核心形成臨海產(chǎn)業(yè)帶，以海洋產(chǎn)業(yè)群,、濱海城鎮(zhèn)群,、海洋景觀、海岸生態(tài)屏障為支撐,，通過產(chǎn)業(yè),、居住,、景觀帶的科學(xué)錯位布局，打造宜業(yè),、宜居,、宜游的廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶。

　　1．構(gòu)建臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　統(tǒng)籌規(guī)劃港口發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，以沿海港口和大型開發(fā)區(qū)為載體，集聚臨港大項目,，重點發(fā)展石化,、能源、鋼鐵,、裝備制造,、船舶、港口物流,、濱海旅游,、水產(chǎn)品加工流通等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥,、海水綜合利用,、海洋能源等海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建國際先進(jìn),、國內(nèi)領(lǐng)先的臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　（1）重點發(fā)展七大臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。

　　——南沙臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。依托廣州港南沙港區(qū)，以南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、廣州重大裝備制造產(chǎn)業(yè)基地（大崗）為支撐,，加快港口、航道,、疏港鐵路,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點布局發(fā)展汽車,、船舶及海洋工程裝備,、鋼材深加工、核電及高壓輸變電設(shè)備,、港口物流等先進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè),，構(gòu)建具有國際競爭力的臨港先進(jìn)制造業(yè)基地，加快發(fā)展以先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將南沙打造成為國際物流中心,、珠江三角洲綜合服務(wù)中心,。

　　——中山臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中山港中山港區(qū),、馬鞍港區(qū),，以中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、中山工業(yè)園區(qū)為支撐,，重點布局發(fā)展裝備制造,、大型鑄鍛、金屬加工,、精細(xì)化工以及現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè),，加快建設(shè)馬鞍島大型裝備制造基地和明陽新能源工業(yè)園，打造國家級臨港裝備制造基地,。

　　——珠海臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。以高欄港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為支撐，依托高欄港深水港區(qū)和廣珠鐵路,，加快開發(fā)荷包島深水岸線,，重點發(fā)展船舶及海洋工程裝備、清潔能源,、石油化工等臨港重化工業(yè)和臨港物流業(yè),。以航空產(chǎn)業(yè)園為主要載體，重點發(fā)展飛機(jī)總裝,、零部件加工制造,、航空維修及航空服務(wù)業(yè)，打造全國重要的航空產(chǎn)業(yè)基地,。

　　——銀洲湖—廣海灣臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。以江門新會經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、臺山廣海灣工業(yè)園區(qū)為支撐,，加快銀洲湖,、廣海灣公共深水港區(qū)的建設(shè)，重點發(fā)展以能源,、裝備制造、精細(xì)化工,、造紙,、船舶修造為主的臨港工業(yè)，推進(jìn)銀洲湖循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè),。

　　——惠州臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。以大亞灣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、仲愷高新技術(shù)開發(fā)區(qū)為支撐，依托惠州港,，重點發(fā)展石化,、港口物流、能源等臨港產(chǎn)業(yè),，推動濱海旅游,、海水綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　——揭陽臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。加快建設(shè)揭陽港惠來港區(qū),，以揭陽（惠來）大南海國際石化綜合工業(yè)園為支撐，重點發(fā)展石化,、能源,、裝備制造等重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)。加快發(fā)展港口物流和濱海旅游業(yè),。加快中委合資南海（揭陽）石化項目,、中海油粵東LNG一體化項目、中電投揭陽物流中心等項目的建設(shè),。

　　——湛江臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。規(guī)劃建設(shè)東海島深水港區(qū)，以湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),、湛江臨港工業(yè)園區(qū)為支撐,，重點發(fā)展鋼鐵、石化,、造船,、裝備制造等重化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展港口物流,、濱海旅游,、水產(chǎn)品加工流通等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)湛江鋼鐵基地和中科煉化一體化等項目的建設(shè),。

　?。?）培育發(fā)展四大臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　——潮州臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。加快建設(shè)三百門,、西澳港區(qū)和金獅灣港區(qū)，重點發(fā)展以能源,、裝備制造,、港口物流等為主的臨港工業(yè)，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工流通,、濱海旅游等產(chǎn)業(yè),。

　　——汕尾臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。依托汕尾港，以紅海灣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),、深汕特別合作區(qū)為支撐,，重點發(fā)展能源、化工,、電子信息,、船舶修造等臨港產(chǎn)業(yè)和港口物流、濱海旅游等服務(wù)業(yè),。

　　——陽江臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。依托陽江港，重點發(fā)展有色金屬加工,、裝備制造,、能源、化工,、建材等工業(yè),，培育發(fā)展船舶修造工業(yè)，發(fā)展港口物流,、濱海旅游等服務(wù)業(yè),。

　　——茂名臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托茂名深水岸線資源,，以茂名石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和茂名濱海新區(qū)為支撐,，發(fā)展石化、能源,、裝備制造,、港口物流、糧油加工,、水產(chǎn)品加工流通,、濱海旅游等臨港產(chǎn)業(yè)。

　　2．構(gòu)筑濱海城鎮(zhèn)帶,。

　　統(tǒng)籌區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展,，構(gòu)建“中心城市—城鎮(zhèn)群—中心鎮(zhèn)”的沿海城鎮(zhèn)空間體系。對珠江三角洲,、粵東,、粵西沿海地區(qū)進(jìn)行差異化布局規(guī)劃，構(gòu)建各具特色的沿海城鎮(zhèn),。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中充分融入海洋元素,，構(gòu)建以珠江三角洲沿海城鎮(zhèn)群、粵東沿海城鎮(zhèn)群和粵西沿海城鎮(zhèn)群為核心的,，具有嶺南沿海文化特色的濱海城鎮(zhèn)帶,。

　　（1）珠江三角洲沿海城鎮(zhèn)群,。鞏固提升廣州,、深圳等中心城市及珠海區(qū)域核心城市的地位，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,，提高組群內(nèi)中小城鎮(zhèn)規(guī)模等級,。打破行政體制障礙，推進(jìn)城鎮(zhèn)群一體化發(fā)展,，加強(qiáng)城市規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、市場體系,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等方面的對接,。促進(jìn)以廣州港,、深圳港和珠海港為主要港口的珠江三角洲港口群建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化,、轉(zhuǎn)型和升級,，重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，將珠江三角洲建設(shè)成為具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。規(guī)劃建設(shè)廣州南沙新區(qū)，將南沙新區(qū)建設(shè)成為生態(tài)宜居灣區(qū),。協(xié)調(diào)生產(chǎn),、生活和生態(tài)功能，改善人居環(huán)境,，打造珠江三角洲優(yōu)質(zhì)生活圈,，與港澳緊密合作共同建成亞太地區(qū)最具活力和國際競爭力的城市群。

　?。?）粵東沿海城鎮(zhèn)群,。鞏固汕頭作為粵東沿海城鎮(zhèn)群中心城市的地位，提升和擴(kuò)展其城市綜合服務(wù)功能,，加快潮州,、揭陽、汕尾等城市的建設(shè),，加強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的分工與協(xié)作,，推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化發(fā)展。對接海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),，積極承接珠江三角洲,、臺灣等地的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,，加快廈深鐵路、南澳大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。推進(jìn)以汕頭港為主要港口的粵東沿海港口群建設(shè),。規(guī)劃建設(shè)汕頭東海岸新城等濱海新區(qū)，提高粵東沿海城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)化水平,。

　?。?）粵西沿海城鎮(zhèn)群。打造以湛江為中心的粵西沿海城鎮(zhèn)群,。強(qiáng)化湛江區(qū)域中心城市的綜合服務(wù)功能,，加快茂名、陽江等城市建設(shè),，加強(qiáng)與東盟的國際合作,，對接北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和海南國際旅游島，將湛江打造成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)核心城市,。大力發(fā)展臨海鋼鐵,、石化、能源等重化工業(yè),，構(gòu)建臨海重化工業(yè)帶,。加快港口、鐵路,、沿海高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)以湛江港為主要港口的粵西沿海港口群建設(shè)。在湛江,、陽江,、茂名等城市周圍規(guī)劃建設(shè)若干濱海新區(qū)。加快中小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),，提高粵西沿海城鎮(zhèn)群的城鎮(zhèn)化水平,。

　　3．構(gòu)建沿海藍(lán)色景觀帶。

　　按照整體協(xié)調(diào),、生態(tài)環(huán)保,、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的要求,，打造景觀優(yōu)美,、設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)平衡的濱海景觀體系,。

　?。?）加快濱海綠帶建設(shè)。以濱海綠帶建設(shè)為重點,，依托海岸線構(gòu)筑帶,、網(wǎng),、片相結(jié)合的生態(tài)植被體系。將海岸生態(tài)防護(hù)與綠化,、美化,、園林化相互融合，形成布局合理,、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)景觀體系。加快濱海區(qū)域綠道與城市綠道建設(shè),，通過分步實施推進(jìn)兩者對接,，構(gòu)建貫通廣東沿海的濱海綠帶?！笆濉逼陂g重點建設(shè)珠江口灣區(qū),、柘林灣、汕頭灣,、惠來,、紅海灣、海陵灣,、水東灣,、博賀灣、湛江灣,、徐聞等海岸的綠道,。

　　（2）構(gòu)筑濱海觀光長廊,。依托濱海綠帶,，構(gòu)筑濱海觀光長廊。完善綠道的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)平臺,，打造濱海地區(qū)具有休閑,、觀光、運動等多種功能的旅游新空間,；通過城市綠道連接濱海城市相關(guān)景區(qū)景點,，通過區(qū)域綠道串聯(lián)濱海地區(qū)不同城市的旅游景區(qū)景點，構(gòu)建以綠道為依托的濱海旅游休閑觀光空間網(wǎng)絡(luò),。重點規(guī)劃建設(shè)廣州南沙,、深圳灣、珠海情侶路,、東莞長安交椅灣,、環(huán)大亞灣、環(huán)汕頭灣,、環(huán)湛江灣,、環(huán)水東灣等濱海觀光長廊,。

　　（3）開發(fā)海島觀光旅游產(chǎn)品,。根據(jù)各海島區(qū)位,、面積、資源品質(zhì)及開發(fā)現(xiàn)狀的差異,，選擇不同的旅游開發(fā)模式,，對海島進(jìn)行分類開發(fā)，推出各具特色的海島觀光旅游產(chǎn)品,。選擇若干個區(qū)位,、市場、資源和基礎(chǔ)較好的海島,，建設(shè)國際性旅游度假區(qū),。推進(jìn)海島組團(tuán)式開發(fā)，打造4－5個形象鮮明,、主題突出的海島旅游群,，塑造廣東海島旅游品牌。構(gòu)建陽江海陵島群,、江門川山群島,、珠海萬山群島、大亞灣中央列島,、汕頭南澳島,、湛江東海島六大海島旅游組團(tuán)。

　?。?）加強(qiáng)海岸生態(tài)景觀保護(hù),。在海岸帶規(guī)劃建設(shè)中突出保護(hù)岸線的自然屬性，對破損岸線進(jìn)行修復(fù),，保持和恢復(fù)岸線原貌,。堅持在開發(fā)中保護(hù)的原則，將開發(fā)與美化生態(tài)環(huán)境相結(jié)合,，加強(qiáng)對未開發(fā)利用岸線資源的綜合管理,，確保科學(xué)合理利用,。加大海岸綜合整治力度,，對遭到破壞的區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃治理。

　　（四）推行集中集約用海,。

　　按照海陸統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)適度用海、維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的要求，大膽創(chuàng)新海域使用模式,，著力提升海洋空間資源優(yōu)化利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平,，推進(jìn)建設(shè)重點突出、特色鮮明,、功能明晰,、優(yōu)勢互補(bǔ)的集中集約用海區(qū)域。重點形成廣州南沙龍穴,、深圳前海,、珠海高欄島、東莞長安交椅灣,、中山翠亨新區(qū),、惠州純洲、江門廣海灣等珠江三角洲集中集約用海區(qū),；重點形成汕頭東部、汕尾碣石灣西岸,、潮州西澳,、揭陽神泉等粵東集中集約用海區(qū)；重點形成湛江東海島,、茂名博賀,、陽江西面前海等粵西集中集約用海區(qū)。到2015年全省集中集約用海使用面積達(dá)12000公頃,，其中填海面積8000公頃,。

　　四、構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系

　　以大力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，以培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為支撐,，以集約發(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè)為重點，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，沿集聚化,、園區(qū)化、融合化,、生態(tài)化的路徑,，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

　?。ㄒ唬┲μ嵘齻鹘y(tǒng)優(yōu)勢海洋產(chǎn)業(yè),。

　　1.現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)漁業(yè)發(fā)展方式,，打造綜合競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋漁業(yè),。重點發(fā)展深藍(lán)漁業(yè)，大力推進(jìn)深水網(wǎng)箱產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在全省沿海建設(shè)10－15個深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園,。大力發(fā)展設(shè)施漁業(yè),，推行科技型、生態(tài)型養(yǎng)殖方式,，創(chuàng)建100個健康養(yǎng)殖示范基地,。積極發(fā)展碳匯漁業(yè)，建設(shè)海洋碳匯漁業(yè)示范基地,。扶持發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè),，建設(shè)一支裝備先進(jìn)、生產(chǎn)力水平較高的現(xiàn)代化遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊和一批功能齊備的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,、遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè),、遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快發(fā)展水產(chǎn)品加工流通業(yè),，在廣州,、江門、中山,、汕頭,、潮州、湛江,、陽江等地建成一批水產(chǎn)品加工基地和水產(chǎn)品物流中心,，培育一批市場占有率較高的知名產(chǎn)品。積極發(fā)展休閑漁業(yè),，建設(shè)休閑漁業(yè)示范基地,。

　　2.高端濱海旅游業(yè)。依托廣東岸線資源優(yōu)勢,，有效整合濱海旅游資源,，建設(shè)濱海旅游“黃金海岸”，提升廣東濱海旅游品質(zhì),，構(gòu)建較完善的廣東濱海旅游產(chǎn)品體系,，將廣東建設(shè)成為國際高端濱海旅游的重要目的地。鞏固以海濱浴場為載體,、多元化的基礎(chǔ)型產(chǎn)品,，著重發(fā)展濱海生態(tài)休閑、海水運動,、濱海體驗,、海水溫泉等主導(dǎo)產(chǎn)品，創(chuàng)建以濱海度假和會議酒店等為主的特色型產(chǎn)品,，培育游艇,、郵輪旅游等新產(chǎn)品。重點培育珠江口灣區(qū)、川島區(qū),、海陵灣區(qū),、南澳島區(qū)、深圳大鵬灣區(qū),、珠海沿岸與海島群,、惠州稔平半島、水東灣和大放雞島,、湛江灣區(qū)九個帶動型的濱海綜合旅游區(qū),。打造深圳太子灣和廣州南沙等國際郵輪母港基地、中山磨刀門神灣游艇主題休閑度假基地,、江門銀湖灣游艇主題休閑度假基地,、東莞虎門威遠(yuǎn)島愛國主義教育基地、中山翠亨新區(qū)愛國主義教育基地,、汕尾紅海灣海洋運動旅游區(qū),、潮州柘林灣海上牧場、揭陽金海灣度假旅游區(qū)等具有專業(yè)化特色的重點濱海旅游基地,。重點發(fā)展廣州,、深圳、珠海,、汕頭、湛江五大濱海城市和海陵島群,、川山群島,、萬山群島、大亞灣中央列島,、南澳島,、湛江灣六大島群的濱海旅游業(yè)。加快珠海長隆國際濱海旅游度假區(qū),、廣東海陵島國家級海洋公園,、廣東特呈島國家海洋公園、中山海上溫泉度假區(qū),、汕頭漾江國際度假灣等項目建設(shè),。到2015年建設(shè)3-4個5A級濱海旅游景區(qū)，形成2-3個國際知名的濱海旅游度假區(qū),。

　　3.海洋交通運輸業(yè),。加快打造珠江三角洲、粵東,、粵西沿海港口群,，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、整體競爭力強(qiáng)的沿海港口體系,。完善廣州,、深圳、珠海港的現(xiàn)代化功能,，形成與香港港口分工明確,、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的珠江三角洲港口群,。加快集裝箱,、煤炭、礦石,、油品等大型專業(yè)化泊位建設(shè),，提升港口專業(yè)化運輸能力。加快疏港鐵路,、公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善沿海主要港口集疏運系統(tǒng)，增強(qiáng)集疏運能力,。重點推進(jìn)湛江東海島鐵路,、南沙港疏港鐵路、粵東疏港鐵路,、茂名博賀港疏港鐵路,、珠海高欄港高速公路等項目建設(shè)。積極拓展港口的航運,、商貿(mào),、信息、物流,、金融等服務(wù)功能,，推進(jìn)臨海工業(yè)港城一體化建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化多功能港口群,。

　　4.海洋油氣業(yè),。抓住國家推進(jìn)南海深海油氣資源開發(fā)的契機(jī)，加快發(fā)展油氣資源勘探,、開發(fā),、儲備和綜合加工利用。加大海洋勘探開發(fā)力度,，進(jìn)一步完善近海石油勘探開發(fā)技術(shù)體系,。加強(qiáng)深水油氣資源開發(fā)技術(shù)研發(fā)，提高深海油氣開發(fā)的技術(shù)水平,，加快開采深海油氣資源,。支持廣州,、深圳、珠海,、湛江,、惠州等地建設(shè)深海油氣、天然氣水合物資源勘探開發(fā)及裝備研究,、生產(chǎn)基地,，積極推進(jìn)省部合作，依托全國深海研究力量,，研究解決南海深水油氣資源勘探,、開采、儲運,、工程裝備制造等領(lǐng)域的技術(shù)難題,，為南海油氣資源開發(fā)做好技術(shù)儲備。依托油氣開采,，形成油氣資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈,。鼓勵與中海油等央企合作開發(fā)南海油氣資源，在廣州,、深圳,、珠海、湛江等地建立南海油氣開發(fā)的服務(wù)和后勤保障基地,。啟動依托油氣資源的高附加值大型能源項目,，重點建設(shè)大型LNG輸氣、發(fā)電項目,，繼續(xù)建設(shè)沿海油氣戰(zhàn)略儲備基地,，提高油氣商業(yè)儲備能力。

　　5.海洋船舶工業(yè),。加快船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力提升高新技術(shù),、高附加值船舶（LNG船,、VLCC船、大型集裝箱船,、大型礦砂船,、高速滾裝客輪、大型汽車運輸船等）的設(shè)計制造能力和船舶配套設(shè)備自主開發(fā)能力,，發(fā)展以中高檔游艇制造為主的游艇制造業(yè),，加快推進(jìn)游艇休閑港等配套設(shè)施建設(shè)。提高船舶改裝技術(shù)水平和修船效率,，在做好常規(guī)船型修理的基礎(chǔ)上,，重點發(fā)展大型化,、高技術(shù)、高附加值船舶的維修,。

　　合理布局海洋船舶工業(yè),。以中船集團(tuán)等大型國有船舶企業(yè)為龍頭，加快建設(shè)廣州,、中山,、珠海三大船舶制造基地。鼓勵中小型船舶企業(yè)與大型船舶制造企業(yè)錯位發(fā)展,，重點發(fā)展10萬噸級以下靈便型散貨船,、特種作業(yè)船等具有特色優(yōu)勢的品牌化船舶產(chǎn)品。加快發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè),，重點建設(shè)中船大崗船用柴油機(jī)制造與船舶配套產(chǎn)業(yè)基地,。加快推動珠江三角洲游艇產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點打造珠海游艇產(chǎn)業(yè)研發(fā)和制造基地,。鼓勵東西兩翼地區(qū)船舶制造企業(yè)升級改造,，提升產(chǎn)品研發(fā)和制造能力。擇機(jī)在東西兩翼布局建設(shè)大型船舶修造基地,。

　　（二）培育發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

　　1.海洋工程裝備制造業(yè)。積極發(fā)展深?？辈旌烷_發(fā)設(shè)備,、海洋新能源開發(fā)設(shè)備、海洋環(huán)保裝備,、海水利用成套裝備等海洋工程裝備制造業(yè),。以廣州南沙、中山和珠海為重點,，打造珠江口西岸世界級海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)帶,，推進(jìn)廣州龍穴船舶與海洋工程裝備制造基地、珠海中船船舶和海洋工程裝備基地,、中海油深水海洋工程裝備制造基地,、三一重工珠海現(xiàn)代港口機(jī)械和海洋工程裝備制造基地建設(shè),。以深圳,、江門、中山為重點,，發(fā)展石油鉆采專用設(shè)備制造,、海洋工程大型鑄鍛件生產(chǎn)和風(fēng)電設(shè)備制造。以深圳和珠海為重點,，發(fā)展海水淡化設(shè)備制造,、深海養(yǎng)殖與捕撈設(shè)備制造,。

　　2.海洋生物醫(yī)藥業(yè)。推動以海洋藥物,、工業(yè)海洋微生物產(chǎn)品,、海洋生物功能制品、海洋生化制品為重點的研發(fā)和推廣應(yīng)用項目建設(shè),，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,，大力發(fā)展高科技、高附加值的海洋生物醫(yī)藥新產(chǎn)品,、海洋生物制品和海洋保健品,，重點研發(fā)抗腫瘤、抗心腦血管疾病,、抗病毒等海洋創(chuàng)新藥物,。建設(shè)南海海洋生物種質(zhì)資源庫，強(qiáng)化對南海海洋生物基因資源的保護(hù),、研究與開發(fā)利用,。加強(qiáng)廣州、深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，加快中山國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地,、華南現(xiàn)代中醫(yī)藥城、珠海生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，在陽江,、湛江和汕頭等地新建一批生物產(chǎn)業(yè)基地，形成具有國際競爭力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,，努力將廣東打造成為國家海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和品牌基地,。

　　3.海水綜合利用業(yè)。加快研發(fā)和推廣海水綜合利用的技術(shù),、工藝和裝備,，推進(jìn)海水綜合利用關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。拓展海水利用領(lǐng)域,，努力形成工業(yè)海水,、生活海水、淡化海水三大產(chǎn)業(yè)群,，建設(shè)海水直接利用、海水淡化利用示范工程和示范區(qū),。圍繞鋼鐵,、石化、造船,、電力等一批高耗水項目的建設(shè),，完善和新建以海水冷卻為主的工業(yè)用海水示范工程,。結(jié)合沿海和海島地區(qū)濱海居住區(qū)建設(shè)，將海水直接應(yīng)用于生活用水,，在人口較密集的大萬山島,、川島等海島優(yōu)先建設(shè)海水淡化工廠，在深圳,、湛江,、汕頭等濱海城市建設(shè)海水淡化示范工程。積極開發(fā)海水化學(xué)資源及其深加工產(chǎn)品,，重點發(fā)展鈣鹽,、鎂鹽、鉀鹽,、溴和溴系列加工產(chǎn)品,。

　　4.海洋新能源產(chǎn)業(yè)。開展海洋能資源詳查工作,，制訂海洋能開發(fā)規(guī)劃,，確定優(yōu)先開發(fā)區(qū)域。加強(qiáng)海上風(fēng)電,、波浪能,、潮汐和潮流能發(fā)電等海洋能關(guān)鍵技術(shù)的研究應(yīng)用。在萬山群島等條件適宜的海島和濱海地區(qū),，建設(shè)海洋可再生能源開發(fā)利用技術(shù)實驗基地和示范工程,。

　　（三）積極發(fā)展海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　加快培育和發(fā)展技術(shù)服務(wù),、金融保險,、公共服務(wù)、海洋會展,、港口物流等海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。依托南海綜合開發(fā)，大力推動海洋油氣勘探,、油氣儲運和海洋資源利用等技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展,。加快發(fā)展涉海金融、保險等服務(wù)業(yè),，積極支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票,、公司債券、短期融資券等多種方式籌集資金,。鼓勵有條件的海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)境內(nèi)外上市,，探索設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)政府創(chuàng)投引導(dǎo)基金，引導(dǎo)民間資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),。探索海域使用權(quán)抵押貸款,、船舶租賃等融資新模式,。建立和完善海洋保險和再保險市場，探索海洋災(zāi)害保險新模式,。推進(jìn)海洋信息體系建設(shè),，提供海上通信、海上定位,、海洋資料及情報管理等公共服務(wù),。在廣州、深圳,、珠海,、湛江等地發(fā)展國際海洋會展業(yè)。依托主要港口和臨港工業(yè)基地,，規(guī)劃建設(shè)港口物流樞紐和物流園區(qū),，建設(shè)一批樞紐型現(xiàn)代物流園區(qū)，發(fā)展各類物流和配送分撥中心,。推進(jìn)海洋服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化,、品牌化建設(shè)，重點培育和發(fā)展一批規(guī)模大,、實力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)企業(yè),，提升海洋服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平和競爭力。

　?。ㄋ模┐罅Πl(fā)展高端臨海產(chǎn)業(yè),。

　　按照集中布局、集群發(fā)展的要求,，大力發(fā)展技術(shù)先進(jìn),、經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約,、環(huán)境友好的高端臨海產(chǎn)業(yè),。

　　1．臨海石化工業(yè)。加快推進(jìn)中科合資廣東煉化一體化,、中委合資廣東石化,、中海油惠州煉化二期擴(kuò)建、茂名石化油品質(zhì)量升級改擴(kuò)建等石化龍頭項目建設(shè),。依托大型煉化龍頭項目,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點打造惠州大亞灣,、湛江東海島,、茂名、揭陽惠來四大石化基地，改造提升廣州石化基地,。

　　2．臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)。以寶鋼重組韶鋼,、廣鋼為契機(jī),，實施廣鋼環(huán)保搬遷，建設(shè)湛江東海島千萬噸級鋼鐵基地,，同時在南沙發(fā)展冷扎板,、鍍鋅鋼板等鋼材深加工產(chǎn)業(yè)，形成優(yōu)勢互補(bǔ),、錯位發(fā)展的兩大臨海鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地,。促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與裝備制造、造船,、石化,、汽車、家電,、金屬制品等下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,。

　　3．臨海能源產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展臨海核電,、火電,、風(fēng)電等清潔能源，構(gòu)建門類齊全的臨海能源產(chǎn)業(yè)體系,，推進(jìn)LNG接收站及海上天然氣接收終端項目建設(shè),，加快打造能源產(chǎn)業(yè)集群。

　　五,、提升海洋科技和教育的支撐能力

　　將科技和教育作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐,，充分發(fā)揮海洋科技和教育資源的優(yōu)勢，推進(jìn)科技和教育資源整合,，加快科技體制創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、自主創(chuàng)新能力提高,，推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,。

　　（一）加強(qiáng)海洋科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

　　充分利用國家和省涉?？萍蓟A(chǔ)條件,，優(yōu)化配置海洋科技資源，加快推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研合作,，建立海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。大力推動重點實驗室、工程實驗室、工程技術(shù)（研究）中心,、成果轉(zhuǎn)化與推廣平臺,、信息服務(wù)平臺、環(huán)境安全保障平臺和示范區(qū)（基地,、園區(qū)）等創(chuàng)新平臺建設(shè),，形成技術(shù)集成度高、帶動作用強(qiáng),、國家和地方相統(tǒng)籌,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。

　　加強(qiáng)海洋科技的重點攻關(guān),，努力在現(xiàn)代海洋漁業(yè),、海洋生物制藥、海洋工程裝備制造,、海洋可再生能源利用,、海水綜合利用、深海技術(shù),、海洋環(huán)保技術(shù),、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)等領(lǐng)域取得更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，掌握一批重大關(guān)鍵技術(shù),。完善國際科技交流合作機(jī)制,，進(jìn)一步加強(qiáng)與歐美、日韓,、東盟等國家和地區(qū)的海洋科技交流合作,。

　　（二）促進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化。

　　創(chuàng)新海洋科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，構(gòu)建多元化,、多層次的科技成果轉(zhuǎn)化和公共技術(shù)服務(wù)平臺，落實和完善海洋科技成果轉(zhuǎn)化的財政,、稅收等扶持政策,。以國家和省（部）級重點實驗室,、工程中心為依托,，以我省科技轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)、企業(yè)科技開發(fā)基地和試驗場等為主體,，加快建設(shè)國家級,、省（市）級海洋科技成果轉(zhuǎn)化基地和公共轉(zhuǎn)化平臺,。加快海洋科技成果孵化和產(chǎn)業(yè)化,，組織實施一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程,，著力建設(shè)一批海洋科技產(chǎn)業(yè)示范基地，推進(jìn)以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè),。推進(jìn)海洋科技推廣服務(wù)體系建設(shè),，鼓勵社會團(tuán)體、科研院所,、高校,、企業(yè)和中介組織參與海洋科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，支持海洋科技成果推廣中介機(jī)構(gòu),、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣站發(fā)展,。以企業(yè),、科研院所為載體，依托示范基地和信息服務(wù)平臺,，打造一批高端海洋品牌,。

　　（三）發(fā)展海洋教育事業(yè),。

　　緊密結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,，優(yōu)化整合海洋教育資源，提高海洋高等教育和職業(yè)技術(shù)教育水平,。加強(qiáng)海洋學(xué)科和專業(yè)學(xué)院建設(shè),，構(gòu)建門類齊全、富有特色,、優(yōu)勢互補(bǔ)的海洋學(xué)科體系,。引導(dǎo)省內(nèi)高等院校立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，科學(xué)定位,，發(fā)揮優(yōu)勢,，有針對性地發(fā)展海洋學(xué)科。加大海洋教育設(shè)施和研究設(shè)備的投入,。支持中山大學(xué),、廣東海洋大學(xué)、南海海洋研究所等高等院校和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)海洋重點學(xué)科建設(shè),，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置,，增設(shè)一批涉海專業(yè)博士后流動站、博士點,、碩士點和國家級重點學(xué)科,、本科重點專業(yè)，力爭在海洋生物,、現(xiàn)代海洋漁業(yè),、海洋地質(zhì)和礦產(chǎn),、海洋工程、海洋生態(tài)環(huán)保,、海洋文化旅游等領(lǐng)域形成學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢,。加強(qiáng)海洋科普宣傳教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，加大力度建設(shè)海洋職業(yè)技術(shù)教育基地,。依托高校,、科研院所和企業(yè)等載體，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè),，在海洋科技,、產(chǎn)品研發(fā)、行業(yè)管理等領(lǐng)域打造一批頂尖人才品牌,。

　　六,、有序推進(jìn)海島保護(hù)與開發(fā)

　　以科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先,、合理開發(fā),、永續(xù)利用為原則推進(jìn)海島保護(hù)與開發(fā)。推動制定和完善海島保護(hù)與開發(fā)的地方性法規(guī),，制訂海島保護(hù)與利用規(guī)劃,，建立海島綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)海島資源,、環(huán)境的綜合調(diào)查和海島生態(tài)環(huán)境保護(hù),，建立海島及其周邊海域生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，定期開展生態(tài)評估,。

　　以政府為主導(dǎo),，引入市場經(jīng)濟(jì)手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、因地制宜,、一島一策，通過整體規(guī)劃與有序推進(jìn)相結(jié)合,，實現(xiàn)海島管理規(guī)范化,、開發(fā)主體多元化、開發(fā)模式靈活化,、開發(fā)效益綜合化,。優(yōu)化開發(fā)有居民海島，選擇開發(fā)無居民海島,，嚴(yán)格保護(hù)特殊用途海島,。重點推進(jìn)五大島群的保護(hù)與開發(fā)。

　?。ㄒ唬┲榻趰u群保護(hù)與開發(fā),。

　　橫琴島重點發(fā)展商務(wù)服務(wù),、休閑旅游、科教研發(fā),、高新技術(shù)四大重點產(chǎn)業(yè),，以海洋公園建設(shè)為主體打造高端濱海旅游業(yè)，以澳門大學(xué)橫琴新校區(qū)建設(shè)為切入點將橫琴島建設(shè)成為粵港澳合作的示范區(qū),。三灶島重點圍繞航空產(chǎn)業(yè),，積極發(fā)展配套服務(wù)業(yè)和空港物流業(yè)。高欄島重點發(fā)展海洋交通運輸業(yè),、現(xiàn)代物流業(yè)和臨港工業(yè),，強(qiáng)化與陸域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，拓展港口經(jīng)濟(jì)腹地,。淇澳島重點發(fā)展生態(tài)旅游,，建設(shè)海洋科普及海洋保護(hù)合作示范區(qū)。萬山群島以濱海旅游,、海洋漁業(yè)和深水港口、倉儲物流為開發(fā)重點,，推進(jìn)萬山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)建設(shè),。將東澳島建成國家級海洋公園、外伶仃島建成國家5A級旅游景區(qū),。加強(qiáng)內(nèi)伶仃福田,、珠海淇澳—擔(dān)桿島、廟灣珊瑚等保護(hù)區(qū)建設(shè),，重點保護(hù)獼猴,、紅樹林、珊瑚等珍稀生物資源,。規(guī)劃建設(shè)海島生態(tài)博物館,。

　　（二）川島島群保護(hù)與開發(fā),。

　　重點發(fā)展濱海旅游業(yè),、深水港口、現(xiàn)代海洋漁業(yè),。力爭把上川島建成國家4A或5A級旅游景區(qū),，成為國際郵輪停靠港,。規(guī)劃建設(shè)上下川島連島大橋,，實施川島一體化開發(fā)。規(guī)劃連陸開發(fā),，提高交通可達(dá)性,。適時開發(fā)烏豬洲等超大型深水港區(qū),，規(guī)劃建設(shè)港口倉儲工業(yè)區(qū)。加快川島風(fēng)電項目建設(shè),。積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)和深海網(wǎng)箱養(yǎng)殖,。加強(qiáng)臺山上川島獼猴、上下川島中國龍蝦等保護(hù)區(qū)建設(shè),，重點保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)和獼猴,、中國龍蝦等珍稀生物資源。

　　（三）南澳島海域島群保護(hù)與開發(fā),。

　　南澳島重點發(fā)展濱海旅游業(yè),、現(xiàn)代海洋漁業(yè)，加快海洋能開發(fā),。以“南澳I號”古沉船打撈為契機(jī),，整合旅游資源，發(fā)展多元化產(chǎn)品體系,，打造海洋古文化基地,，把南澳島建成國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家5A級旅游景區(qū),。開發(fā)深水岸線資源,，將南澳港區(qū)建設(shè)成為大型中轉(zhuǎn)港區(qū)，積極發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易業(yè)及配套的倉儲,、運輸業(yè),。推進(jìn)風(fēng)能利用、海洋生物制品（藥品）開發(fā),，積極發(fā)展外海捕撈和遠(yuǎn)洋漁業(yè)以及水產(chǎn)品加工流通業(yè),，重點發(fā)展以貝類和藻類為主的海水養(yǎng)殖與海產(chǎn)品深加工，建成萬畝貝類養(yǎng)殖基地,。積極拓展對臺海洋經(jīng)濟(jì)合作,。加強(qiáng)南澎列島海洋生態(tài)、南澳候鳥等保護(hù)區(qū)建設(shè),，重點保護(hù)海島生態(tài)系統(tǒng)和候鳥,、珊瑚等珍稀生物資源。

　　（四）海陵灣島群保護(hù)與開發(fā),。

　　海陵島重點發(fā)展濱海旅游業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè),，聯(lián)動第一、三產(chǎn)業(yè),，將休閑漁業(yè)與濱海旅游結(jié)合起來,，發(fā)展多元化、高層次的旅游產(chǎn)品,。充分發(fā)揮“南海Ⅰ號”的品牌帶動效應(yīng),，積極推動海陵島國家級海洋公園,、廣東海上絲綢之路博物館、廣東海洋歷史博物館,、雪流灣國際旅游度假區(qū)等重大旅游項目建設(shè),，加強(qiáng)海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，將海陵島建成國際聞名的自然生態(tài),、歷史文化旅游島,。發(fā)展壯大海洋生物醫(yī)藥業(yè)。豐頭島重點加快深水港區(qū)的建設(shè),，依托港口發(fā)展船舶制造,、能源、物流,、鋼鐵等臨港工業(yè),。

　　（五）湛江灣島群保護(hù)與開發(fā)。

　　東海島重點發(fā)展以鋼鐵和石化兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的臨港重化工業(yè),，以重化工業(yè)發(fā)展為契機(jī)建設(shè)大型深水港口,。加快東海島、南三島,、特呈島,、硇洲島等旅游資源的開發(fā)、保護(hù),，積極推動?xùn)|海島旅游產(chǎn)業(yè)園,、特呈島水上漁家樂園,、特呈島國家級海洋公園等項目建設(shè),。鞏固灘涂海水養(yǎng)殖基地，優(yōu)化發(fā)展淺海水產(chǎn)資源增養(yǎng)殖,，做大做強(qiáng)創(chuàng)匯漁業(yè)基地,。加強(qiáng)特呈島、硇洲島等保護(hù)區(qū)建設(shè),，重點保護(hù)海島和紅樹林生態(tài)系統(tǒng),。

　　七、推動海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作

　　加強(qiáng)我省與港澳臺,、閩桂瓊等周邊地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)合作,，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域合作關(guān)系,，拓展我省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間,，增強(qiáng)我省海洋經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作,。

　　按照《粵港合作框架協(xié)議》和《粵澳合作框架協(xié)議》的要求,，加強(qiáng)與港澳的海洋產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)粵港澳海洋經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè),。以環(huán)珠江口,、珠江口灣區(qū)共同規(guī)劃實施重點行動計劃為切入點開展海洋經(jīng)濟(jì)合作，以深圳前海地區(qū),、珠海橫琴新區(qū),、廣州南沙新區(qū)、深港河套地區(qū),、珠澳跨境合作區(qū)五個粵港澳重點合作區(qū)域為核心,，加強(qiáng)粵港澳在海洋運輸、港口物流,、海島開發(fā),、濱海旅游、海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、環(huán)境保護(hù)與治理等方面的合作,，共同打造國際一流的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地和珠江口灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。充分利用港澳金融服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢,，加強(qiáng)粵港澳海洋開發(fā)金融合作,，著力推動海洋企業(yè)在深港上市融資，以及在境內(nèi)外發(fā)行海洋開發(fā)債券,。

　?。ǘU(kuò)大粵閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作。

　　以粵東北地區(qū)參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，進(jìn)一步擴(kuò)大與福建,、臺灣地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)粵閩臺海洋經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè),，共同開拓歐美,、日韓和東盟等國際市場。加強(qiáng)粵閩在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、海洋生態(tài)環(huán)保,、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化等領(lǐng)域的合作,，加強(qiáng)兩省鄰接海域在綜合管理,、生態(tài)環(huán)保等方面的對接和海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作,。加強(qiáng)對閩臺旅游合作,，打造“一程多站”的海西精品旅游線路。加快廈深鐵路建設(shè)。發(fā)揮汕頭港,、潮州港作為首批對臺直航港口的作用,，加強(qiáng)與臺灣的海洋運輸與物流合作。推進(jìn)汕頭粵臺經(jīng)貿(mào)合作試驗區(qū)和臺商投資工業(yè)園區(qū)建設(shè),。拓展與臺灣在現(xiàn)代海洋漁業(yè)方面的合作,，加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。

　　（三）推進(jìn)粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作,。

　　按照《關(guān)于建立桂粵更緊密合作關(guān)系的框架協(xié)議》和《廣東,。海南戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》的要求，加強(qiáng)與廣西和海南的海洋經(jīng)濟(jì)合作,，推進(jìn)粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作圈建設(shè),。聯(lián)手加強(qiáng)與東盟國家在礦產(chǎn)、能源,、海洋等資源開發(fā)利用,、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作，構(gòu)建與東盟合作的新高地,。重點加強(qiáng)海洋資源開發(fā),、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游,、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的合作,。粵瓊共同推動瓊州海峽跨海通道及配套交通基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，加大海洋資源合作開發(fā)力度,，共建南海藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)域。鼓勵廣東企業(yè)參與南海油氣資源勘探開發(fā)服務(wù)基地建設(shè),?；浌鸸餐_發(fā)建設(shè)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，打造面向東盟的物流基地,、商貿(mào)基地,、加工制造基地和信息交流中心,。發(fā)揮湛江東南亞水產(chǎn)品集散地作用,，共同促進(jìn)南海漁業(yè)資源開發(fā)。以海南建設(shè)國際旅游島為契機(jī),，整合環(huán)北部灣旅游資源,，共同打造濱海旅游“金三角”。加強(qiáng)海域環(huán)境治理協(xié)作,，合作制訂北部灣,、瓊州海峽等海區(qū)海洋環(huán)境保護(hù)共同行動計劃，建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,。

　　八,、加強(qiáng)海洋生態(tài)修復(fù)與資源保護(hù)

　　堅持開發(fā)與保護(hù)并重,、污染防治與生態(tài)修復(fù)并舉、陸海同防同治,，加強(qiáng)海洋與海岸帶生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),，確保海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng),，進(jìn)一步增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,，實現(xiàn)人海和諧。

　　（一）加強(qiáng)海洋污染防治,。

　　嚴(yán)格實施珠江口,、大亞灣、汕頭港,、湛江港等重點海域入海污染物排放總量控制制度,，建立海洋環(huán)境容量“以海定陸”的保護(hù)模式。完善排污許可證制度和排污收費制度,。加快濱海城市生活污水,、垃圾和工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，提高污水,、垃圾和廢水處理率,。開展農(nóng)業(yè)污染和持久性有機(jī)污染物綜合防治。推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點行動,。深入推進(jìn)海岸帶結(jié)構(gòu)減排,、工程減排和管理減排，在珠江口,、汕頭港等重點海域?qū)嵤┑?、磷減排試點。加強(qiáng)柘林灣,、汕頭灣,、汕尾品清湖、大亞灣,、珠江口,、海陵灣、水東灣,、湛江灣等重點河口和海灣的環(huán)境綜合整治,。加強(qiáng)重點港口和漁港環(huán)境污染治理，在主要港口建設(shè)含油廢水和生活污水處理廠,，力爭實現(xiàn)進(jìn)入港區(qū)的船舶油類污染物基本達(dá)到“零排放”,，港區(qū)污水排放全面達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動造成的海洋環(huán)境污染，提高日常處理和應(yīng)急能力,。規(guī)范管理傾倒區(qū),，嚴(yán)格控制在珠江口及其鄰近海域和海灣內(nèi)設(shè)立新的傾倒區(qū)，調(diào)整和清理20米水深以淺的傾倒區(qū),。整合和完善沿海環(huán)境監(jiān)測體系,，建立沿海陸源污染海域環(huán)境的信息管理系統(tǒng)。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測,，推進(jìn)重點入海河口和重要污染源入?？诘乃|(zhì)自動監(jiān)測。

　　（二）保護(hù)與修復(fù)海洋生態(tài),。

　　保護(hù)海洋生物多樣性和重要海洋環(huán)境,。加強(qiáng)對珊瑚礁、紅樹林,、海草場等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)查,、監(jiān)測和研究；逐步實施紅樹林栽種計劃,，恢復(fù)紅樹林生態(tài)系統(tǒng)的功能,；加強(qiáng)對徐聞沿海、大亞灣,、大鵬灣,、紅海灣和珠江口外海島周圍、南澳島周圍珊瑚礁生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù),；加強(qiáng)對水深20米以淺海域重要海洋生物繁育場的保護(hù),。全面保護(hù)我省海域內(nèi)的珍稀瀕危物種，建立和完善海洋珍稀瀕危物種瀕危程度及生存狀況評估體系,；新建1個珍稀瀕危物種種質(zhì)資源庫,、3個人工生態(tài)庫和3個原種場。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁區(qū),、禁漁期,、伏季休漁制度以及珠江禁漁制度，加強(qiáng)對重要海洋生物繁殖場,、索餌場,、越冬場、洄游通道和棲息地的保護(hù),。至2015年,，新建和升級15-20個海洋保護(hù)區(qū),，建立較為完善的海洋保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò),。加大保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和管護(hù)能力建設(shè)投入。加強(qiáng)數(shù)字化保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點抓好海洋保護(hù)區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)和實時自動生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),。建立一批海岸,、海灣及近海海洋環(huán)境整治與生態(tài)修復(fù)示范區(qū)。

　　積極推動海洋牧場建設(shè),，繼續(xù)開展開放型人工魚礁建設(shè),，加強(qiáng)對人工魚礁建成效果的監(jiān)測和評估；積極發(fā)展大型海藻增養(yǎng)殖,，加強(qiáng)沿海海草場生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),；加大海洋生物資源養(yǎng)護(hù)力度，規(guī)劃建設(shè)一批海洋生物增殖放流基地,。

　　（三）建立健全海洋防災(zāi)減災(zāi)支撐體系,。

　　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),、條塊結(jié)合”的原則建立和完善省,、市、縣三級海洋災(zāi)害應(yīng)急管理體系,，構(gòu)建海洋觀測體系,、海洋預(yù)報減災(zāi)體系和海洋環(huán)境專題服務(wù)體系，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)流程,，逐步形成反應(yīng)靈敏,、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的海洋災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制,。

　　加強(qiáng)海洋監(jiān)測觀測能力建設(shè),，構(gòu)建由沿岸和海島基站、海上浮標(biāo),、潛標(biāo),、地波雷達(dá)、X波雷達(dá),、海床基,、船舶、驗潮站,、航空和衛(wèi)星遙感監(jiān)測等組成的海洋環(huán)境實時立體監(jiān)測觀測網(wǎng),，提升我省海洋環(huán)境監(jiān)控和海洋災(zāi)害預(yù)警能力。在沿海重要經(jīng)濟(jì)帶,、熱點開發(fā)區(qū)域和災(zāi)害脆弱區(qū)抓緊開展以沿岸海洋臺站建設(shè)為起點的觀測站（點）建設(shè),，并將其納入全省乃至全國的海洋觀測網(wǎng)。

　　加快實現(xiàn)全省海洋災(zāi)害過程的動態(tài)預(yù)報和預(yù)警,。重點提高沿海重點區(qū)域的風(fēng)暴潮災(zāi)害預(yù)報預(yù)警能力,，探索開發(fā)風(fēng)暴潮漫灘預(yù)報預(yù)警系統(tǒng),。建設(shè)赤潮災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、全省海洋災(zāi)害風(fēng)險評估系統(tǒng),、漁港實時監(jiān)控系統(tǒng),、海上漁業(yè)安全應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)以及溢油、危險品泄漏等海上突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)決策系統(tǒng),。開展海嘯災(zāi)害研究和預(yù)警系統(tǒng)研發(fā)工作,。實行預(yù)警報動態(tài)會商和信息發(fā)布制度，建設(shè)和完善海洋預(yù)警報遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng),，并入國家遠(yuǎn)程視頻會商系統(tǒng),。加強(qiáng)沿海核電站附近海域海洋環(huán)境的監(jiān)管、監(jiān)測以及海洋核應(yīng)急保障能力建設(shè),。建立預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的海洋災(zāi)害防治長效機(jī)制,，實現(xiàn)預(yù)案的動態(tài)管理，及時準(zhǔn)確發(fā)布海洋災(zāi)害預(yù)警報,，提升對各類海洋災(zāi)害的趨勢性預(yù)測和預(yù)報能力,。

　　九、保障措施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新海洋管理體制機(jī)制,。

　　充分發(fā)揮廣東省海洋工作領(lǐng)導(dǎo)小組在規(guī)劃實施中的組織協(xié)調(diào)作用。加強(qiáng)對全省海洋經(jīng)濟(jì)重大決策,、重大工程項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及政策措施的督促落實,。規(guī)范各級涉海管理部門的職責(zé)劃分，合理界定省,、市,、縣（市、區(qū)）的管理范圍和權(quán)限,，明確有關(guān)部門的分工和責(zé)任,，形成職責(zé)明確、分工合理,、配合協(xié)調(diào)的管理體系,。

　　探索建立根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控海域使用方向和規(guī)模的機(jī)制。根據(jù)海洋資源環(huán)境承載力,、開發(fā)密度和用海需求,，探索建立海洋主體功能區(qū)規(guī)劃制度。堅持科學(xué)用海,，探索區(qū)域性集中集約用海管理模式,。研究解決海域使用權(quán)證與土地使用權(quán)證的法規(guī)政策關(guān)系等問題，力促海域使用權(quán)證書直接進(jìn)入項目報建程序,。健全海域使用動態(tài)監(jiān)測體系,，實施對海域使用,、海島保護(hù)、海岸線變遷,、海灣容量等的立體,、動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測,，為科學(xué)管理用海提供技術(shù)支撐,。推進(jìn)海洋環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立無居民海島資產(chǎn)評估體系,，完善無居民海島開發(fā)利用的申請,、審批、招投標(biāo)制度和使用權(quán)登記制度,、有償使用制度,。探索建立海域使用論證管理中心、海籍管理和海洋測繪中心,、海洋權(quán)屬管理和產(chǎn)權(quán)交易中心,。

　　（二）優(yōu)化資源配置機(jī)制。

　　創(chuàng)新跨區(qū)域,、跨部門的合作協(xié)調(diào)機(jī)制,，積極推進(jìn)沿海城市間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)和市場等方面的對接,，推動沿海城市和港口的聯(lián)動發(fā)展,，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的共享、產(chǎn)業(yè)的協(xié)作配套和生態(tài)環(huán)境的協(xié)同保護(hù),，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用與區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益最大化,。

　　發(fā)揮市場配置港口資源的基礎(chǔ)性作用和政府的協(xié)調(diào)作用，加大區(qū)域性港口資源整合力度,，推進(jìn)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化,、公共航道調(diào)度管理一體化、物流信息一體化和交通電子口岸一體化,。鼓勵港航企業(yè)之間,、港口企業(yè)之間按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以資產(chǎn)為紐帶,，以項目為切入點,，實施資產(chǎn)重組和資源整合，支持港口企業(yè)規(guī)?；l(fā)展,、集約化經(jīng)營。推動沿海各區(qū)域港口通過組建組合港,、建立戰(zhàn)略聯(lián)盟等模式,，進(jìn)行跨行政區(qū)劃的港口資源整合,。

　　（三）拓寬海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展投融資渠道,。

　　研究探索財政扶持政策,，綜合運用擔(dān)保、貼息,、保險等金融工具,，帶動社會資金投入海洋開發(fā)建設(shè)。省級及沿海市,、縣（市,、區(qū)）財政要建立海洋環(huán)保、科技,、教育,、文化、防災(zāi)減災(zāi)等公益性事業(yè)投入的正常增長機(jī)制,。按照集中財力辦大事的原則,，加強(qiáng)對各涉海部門的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)專項資金的整合和統(tǒng)籌安排。積極引入市場因素,，健全多元化投入機(jī)制,，鼓勵社會資本進(jìn)入海洋保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)域，探索投資主體多元化,、資金來源多渠道,、組織經(jīng)營多形式的發(fā)展模式。全力推進(jìn)銀企合作,，設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸款,，優(yōu)先安排、重點扶持海洋開發(fā)重點項目,。探索實行海域,、港口岸線、無居民海島等資源的經(jīng)營性開發(fā)使用權(quán)公開招標(biāo),、拍賣,，建立海域使用權(quán)抵押貸款制度，拓寬融資渠道,。積極爭取和合理利用國際金融組織,、外國政府貸款以及民間基金，支持符合國家政策的重大項目建設(shè),。

　　（四）完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系,。

　　加快涉海基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)深水化,、專業(yè)化,、大型化港口碼頭以及航道、防波堤,、錨地,、導(dǎo)航設(shè)施等港口公用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。構(gòu)筑高標(biāo)準(zhǔn)的海堤防災(zāi)體系,，對重要城鎮(zhèn),、城市和農(nóng)業(yè)區(qū)、重要農(nóng)田的海堤,，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)組織達(dá)標(biāo)加固,，提高抵御風(fēng)暴潮的能力,。加大漁港,、海洋漁業(yè)安全通信網(wǎng)等漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快國家中心漁港,、一級漁港建設(shè)步伐,，配套建設(shè)一批海島型漁港和二、三級漁港,。完善沿海和島嶼綜合交通,、供水、供電等體系,。完善海洋環(huán)境立體監(jiān)測體系,，對海洋環(huán)境進(jìn)行全方位的動態(tài)跟蹤管理，保障海洋經(jīng)濟(jì)在健康的環(huán)境中運行,；鞏固海洋防災(zāi)減災(zāi)體系,，保障海洋經(jīng)濟(jì)在安全的環(huán)境中運行；構(gòu)建藍(lán)色生態(tài)屏障,，保障海洋經(jīng)濟(jì)在和諧的環(huán)境中運行,。建立海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計、運行核算與運行監(jiān)測評估體系,，全面掌握海洋經(jīng)濟(jì)的運行情況,，實施海洋經(jīng)濟(jì)運行情況定期發(fā)布制度，及時提供海洋經(jīng)濟(jì)運行數(shù)據(jù)和評價分析資料,，為海洋保護(hù),、開發(fā)和海洋經(jīng)濟(jì)管理、決策提供服務(wù),。推進(jìn)海洋標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),，加強(qiáng)海洋標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　?。ㄎ澹┨岣吆Ｑ箝_發(fā)綜合管理能力,。

　　規(guī)范海洋開發(fā)秩序,，認(rèn)真執(zhí)行海洋功能區(qū)劃制度。完善海域使用管理相關(guān)法規(guī)體系,，推動《廣東省海島保護(hù)條例》出臺,。繼續(xù)清理和規(guī)范各類涉海行政審批事項，建立健全行政審批責(zé)任制和責(zé)任追究制度,，嚴(yán)禁違規(guī)審批,、變相審批和重復(fù)審批，優(yōu)化審批方式,，推行并聯(lián)審批,、網(wǎng)上審批，不斷提高審批服務(wù)效率和水平,。加強(qiáng)對圍海填海,、海砂開采和無居民海島開發(fā)利用等活動的監(jiān)管，規(guī)范海域養(yǎng)殖活動,。維護(hù)海域使用秩序,，保護(hù)合法用海行為，促進(jìn)人與海洋和諧相處,。加大海洋執(zhí)法力度,，加強(qiáng)海監(jiān)、漁政等海洋執(zhí)法力量建設(shè),，強(qiáng)化對我省行政管理海域的巡航監(jiān)管和對各種海洋涉外活動的監(jiān)管,，保障南海海上通道安全，維護(hù)我國海洋權(quán)益,。

　　（六）培養(yǎng)高素質(zhì)的海洋人才隊伍,。

　　根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的實際需求，打造一支與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的規(guī)模大,、素質(zhì)優(yōu),、層次高、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍,。加大人才的培養(yǎng),、引進(jìn)和扶持力度，優(yōu)化人才隊伍整體結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)高層次科技研發(fā)人才,、工程技術(shù)人才、行政管理人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作,，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新型人才,。引導(dǎo)高等院校、職業(yè)教育學(xué)校與企業(yè)合作開展“訂單式”人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展需要,，培養(yǎng)各類專業(yè)技能型人才,，形成一支以技師、高級技師為骨干,，中高級技工為主體的技能型人才隊伍,。建立健全人才使用、評價,、激勵機(jī)制,，大力推進(jìn)人才環(huán)境建設(shè)，消除不利于人才發(fā)展的政策性,、體制性和機(jī)制性障礙,，營造人才匯聚、人盡其才,、才盡其用的良好局面,。