廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)

第一次會(huì)議第4282號(hào)（統(tǒng)戰(zhàn)政協(xié)類(lèi)

181號(hào)）提案答復(fù)的函

粵府函〔2018〕307號(hào)

王國(guó)強(qiáng)委員：

　　您提出的《關(guān)于發(fā)揮港深優(yōu)勢(shì) 深化兩地創(chuàng)新科技合作的提案》（第4282號(hào)）收悉，經(jīng)會(huì)國(guó)務(wù)院港澳辦,，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是國(guó)家的重要發(fā)展戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),，要支持香港,、澳門(mén)融入國(guó)家發(fā)展大局，以粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、粵港澳合作,、泛珠三角區(qū)域合作等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港,、澳門(mén)互利合作,。深港創(chuàng)新合作是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要組成部分,，提案提出深港應(yīng)結(jié)合兩地優(yōu)勢(shì)，以落馬洲河套地區(qū)為載體,，打造高新科技產(chǎn)業(yè)基地等建議,，對(duì)促進(jìn)深港創(chuàng)新科技交流和合作具有重要意義，我省將認(rèn)真研究吸納,。 

　　一,、關(guān)于善用河套“創(chuàng)新及科技園”打造華南地區(qū)高新科技產(chǎn)業(yè)基地的建議

　　深港雙方在國(guó)家的支持下，通過(guò)簽署合作協(xié)議,、備忘錄和建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)機(jī)制等方式,，積極推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)規(guī)劃建設(shè)。2018年,，深圳市成立了以市委書(shū)記王偉中為組長(zhǎng)的建設(shè)深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,，并成立政策規(guī)劃和對(duì)港協(xié)調(diào)、空間規(guī)劃,、創(chuàng)新科技和交通口岸四個(gè)專(zhuān)責(zé)小組,，進(jìn)一步強(qiáng)化深港在落馬洲河套地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中的溝通協(xié)調(diào)，打造深港合作新平臺(tái),。目前，深圳市正在開(kāi)展深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作,，將充分發(fā)揮合作區(qū)獨(dú)特區(qū)位和港深兩地資源稟賦優(yōu)勢(shì),，聯(lián)合香港積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在深港科技創(chuàng)新人員出入境,、科研物資便利流動(dòng),、科技資金跨境使用、職業(yè)資格互認(rèn)方面綜合授權(quán),、先行先試,，建設(shè)要素流通暢通、科技設(shè)施聯(lián)通,、人員交流順通的創(chuàng)新共同體,，共同打造科技創(chuàng)新高地。 

　　二,、關(guān)于完善深港兩地科技合作機(jī)制支持香港專(zhuān)家參與國(guó)家重大項(xiàng)目的建議

　　為在新時(shí)代深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)內(nèi)地與港澳發(fā)揮各自科技優(yōu)勢(shì)，支持港澳特區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展,，鼓勵(lì)愛(ài)國(guó),、愛(ài)港、愛(ài)澳科學(xué)家在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技強(qiáng)國(guó)中發(fā)揮更大作用,，2018年2月,，科技部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)香港特別行政區(qū),、澳門(mén)特別行政區(qū)高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與中央財(cái)政科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）組織實(shí)施的若干規(guī)定（試行）》（國(guó)科發(fā)資〔2018〕43號(hào)）,，規(guī)定港澳特區(qū)的高等院校和科研機(jī)構(gòu)可通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式,，承擔(dān)中央財(cái)政科技計(jì)劃項(xiàng)目，并獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助,，極大鼓勵(lì)了港澳科技專(zhuān)家參與國(guó)家重大項(xiàng)目的積極性,。目前，國(guó)家科技部,、財(cái)政部等部門(mén)已出臺(tái)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)過(guò)境香港使用等多項(xiàng)政策措施,。2018年5月，深圳市出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》指出,，探索基于粵港澳大灣區(qū)和廣深科技創(chuàng)新走廊的財(cái)政科研資金扶持計(jì)劃,，帶動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。目前,，提案中提出的支持香港學(xué)者參與內(nèi)地科研計(jì)劃和重大合作的建議基本上得到解決,。 

　　國(guó)務(wù)院港澳辦表示，未來(lái)還將開(kāi)展多方面工作,，包括與香港政府共同協(xié)商制定《內(nèi)地與香港科技創(chuàng)新合作聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》,，完善香港科技人員參加國(guó)家科技計(jì)劃的制度化建設(shè)，支持香港科研人員更多融入國(guó)家創(chuàng)新體系等,。下一步,，深圳市將實(shí)施“深港創(chuàng)新圈”專(zhuān)項(xiàng)資助計(jì)劃，有序推進(jìn)深圳科技計(jì)劃對(duì)港開(kāi)放,，鼓勵(lì)更多香港學(xué)者申請(qǐng)內(nèi)地科研經(jīng)費(fèi),，參與內(nèi)地科研項(xiàng)目，促進(jìn)深港兩地創(chuàng)新主體融合發(fā)展,。 

　　三,、關(guān)于善用香港國(guó)際金融中心地位協(xié)助兩地創(chuàng)科企業(yè)于資本市場(chǎng)集資的建議

　　打造世界級(jí)科技創(chuàng)新中心，需要健全的金融服務(wù)體系支持,。近年來(lái),，深圳市充分發(fā)揮金融支柱性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)在推進(jìn)深港金融創(chuàng)新合作方面取得一定成果,。一是深港金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加速,，港資銀行在深圳發(fā)展勢(shì)頭良好，匯豐,、東亞,、恒生等香港銀行集團(tuán)先后在前海設(shè)立合資金融子公司。二是跨境金融聯(lián)通穩(wěn)步推進(jìn)，“深港通”已于2016年12月正式開(kāi)通,，跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，深港兩地貿(mào)易投資更加便利化。三是深港兩地金融基礎(chǔ)設(shè)施加快完善,，跨境人民幣即時(shí)支付項(xiàng)目于2013年1月完成系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)并順利開(kāi)通,，跨境基金市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，深交所跨境ETF,、跨境LOF及跨境分級(jí)基金投資于港股的基金產(chǎn)品總規(guī)模自2014年底以來(lái)增長(zhǎng)超過(guò)10倍,。國(guó)家有關(guān)部委將鼓勵(lì)有條件的金融科技公司在依法合規(guī)的前提下探索金融科技創(chuàng)新，并進(jìn)一步加大與香港金管局的監(jiān)督合作,，提升粵港澳跨境投融資及貿(mào)易便利化水平,，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)金融互聯(lián)互通。 

　　下一步,，深圳市將在深港金融創(chuàng)新合作成果的基礎(chǔ)上,，積極會(huì)同港方在河套地區(qū)共同發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建完善的金融和資本創(chuàng)新體系,，著力推動(dòng)跨境金融生態(tài)建設(shè),，優(yōu)化跨境金融營(yíng)商環(huán)境，共同建設(shè)更高水平的粵港澳大灣區(qū)金融創(chuàng)新示范區(qū),。 

　　四,、關(guān)于建立深港兩地創(chuàng)業(yè)平臺(tái)積極吸納國(guó)際科研人才的建議

　　深圳市贊同提案中提出將落馬洲河套地區(qū)“創(chuàng)新及科技園”打造成為極具吸引力的創(chuàng)科人才基地的建議，將在深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)建設(shè)中,，強(qiáng)化與香港及海外科研團(tuán)隊(duì)的深度合作,，規(guī)劃建設(shè)“深港協(xié)同創(chuàng)新中心”，簽約引進(jìn)中國(guó)—以色列國(guó)際創(chuàng)新中心,，與香港合作共建“香港生產(chǎn)力促進(jìn)局創(chuàng)新及技術(shù)中心”,，與南方科技大學(xué)簽約共建南科大—香港大學(xué)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等項(xiàng)目,，搭建國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃服務(wù)平臺(tái),，建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地，實(shí)施高端人才引進(jìn)計(jì)劃等多項(xiàng)舉措,，增強(qiáng)對(duì)國(guó)際人才的吸引力,，力爭(zhēng)從全球引進(jìn)一批首席科學(xué)家、頂級(jí)企業(yè)家等高端科技人才,，打造粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科研人才集聚高地,。 

　　下一步，深圳將加強(qiáng)與香港的科技創(chuàng)新合作,，以深港科技創(chuàng)新合作為突破,，不斷探索更多可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)成為創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、科技資源高度聚集,、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、創(chuàng)新生態(tài)更加完善的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。 

　　專(zhuān)此答復(fù),，誠(chéng)摯感謝您對(duì)我省工作的關(guān)心支持,。

廣東省人民政府

2018年8月29日

（聯(lián)系單位及電話：廣東省人民政府辦公廳，020-83132481）