廣東省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省政策性                    

糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知                    

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為全面掌握政策性糧食庫存情況,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展全國政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號(hào)）要求,，省人民政府決定組織開展全省政策性糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量大清查（以下簡稱大清查）。經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、總體要求                    

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署和糧食安全省長責(zé)任制要求，進(jìn)一步查清全省政策性糧食庫存實(shí)底,，堅(jiān)決堵塞漏洞,，強(qiáng)化依法治理和責(zé)任落實(shí)，依法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為,，確保廣東省糧食安全,。
　　（二）清查原則,。
　　問題導(dǎo)向,，底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，切實(shí)守住庫存糧食數(shù)量真實(shí),、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全的底線,。
　　全面清查,，突出重點(diǎn)。對(duì)納入清查范圍的企業(yè)糧食庫存,，堅(jiān)持有倉必到,、有糧必查、有賬必核,、查必徹底,、全程留痕；突出重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè)，加大清查力度和重要問題線索核查力度,。
　　完善機(jī)制,，壓實(shí)責(zé)任。把建立完善長效機(jī)制貫穿大清查全過程,，落實(shí)逐級(jí)分工負(fù)責(zé)制,，對(duì)檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究制；認(rèn)真落實(shí)承儲(chǔ)企業(yè)的主體責(zé)任,、地方政府的屬地管理責(zé)任和行政管理部門的監(jiān)管責(zé)任,。
　?。ㄈ┣宀榉秶c內(nèi)容。
　　1．清查范圍,。各類企業(yè)存儲(chǔ)的政策性糧食,，以及存儲(chǔ)政策性糧食企業(yè)的商品糧。政策性糧食包括中央儲(chǔ)備糧,、最低收購價(jià)糧,、國家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、國家一次性儲(chǔ)備糧,、地方儲(chǔ)備糧等。
　　2．清查內(nèi)容,。
　　庫存糧食數(shù)量,。納入清查范圍的糧食庫存實(shí)物數(shù)量、品種和糧權(quán)歸屬情況,，以及不同年份,、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲(chǔ)存管理情況,。承儲(chǔ)企業(yè)糧食庫存實(shí)物與保管賬,、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬,、銀行資金臺(tái)賬的賬實(shí)相符,、賬賬相符情況。
　　庫存糧食質(zhì)量,。政策性糧食質(zhì)量指標(biāo),、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)，以及食品安全主要指標(biāo),。
　　對(duì)企業(yè)執(zhí)行國家糧食收購政策,、儲(chǔ)備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤,、財(cái)政補(bǔ)貼撥付等情況進(jìn)行同步檢查,，驗(yàn)證庫存糧食的真實(shí)可靠性。
　　二,、清查安排                    

　?。ㄒ唬┰圏c(diǎn)清查。以2018年9月底（統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日）為清查時(shí)點(diǎn),，選取汕頭,、云浮2市開展大清查試點(diǎn)。試點(diǎn)市要加強(qiáng)對(duì)大清查試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，明確職責(zé)分工,，做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備,，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。具體試點(diǎn)工作方案由省有關(guān)部門按照國家試點(diǎn)方案精神另行制定,。
　?。ǘ┤媲宀椤Ｔ诳偨Y(jié)試點(diǎn)清查工作基礎(chǔ)上,，以2019年3月底（統(tǒng)計(jì)結(jié)報(bào)日）為清查時(shí)點(diǎn),，按照統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,，分準(zhǔn)備,、自查、普查,、督查,、整改五個(gè)階段，開展大清查,。
　　1．扎實(shí)準(zhǔn)備,。2019年3月底前，市,、縣級(jí)人民政府要做好糧食庫存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分解登統(tǒng),、檢查人員動(dòng)員培訓(xùn)、檢查器具配備,、文件資料梳理等準(zhǔn)備工作,。納入清查范圍的各類糧食承儲(chǔ)企業(yè)要實(shí)事求是反映糧食庫存情況。
　　2．認(rèn)真自查,。2019年4月底前,，市、縣級(jí)人民政府組織督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的所有政策性糧食承儲(chǔ)企業(yè)（含中央,、地方企業(yè)）,，嚴(yán)格按照大清查各項(xiàng)要求進(jìn)行自查。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)對(duì)其管理的本庫,、分庫及其租賃庫點(diǎn)的自查結(jié)果進(jìn)行審核,，并報(bào)中儲(chǔ)糧廣州分公司備案；其他中央企業(yè)和地方糧食企業(yè)對(duì)本企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)自查結(jié)果進(jìn)行審核,，并報(bào)上一級(jí)主管單位備案,。質(zhì)量檢查原則上由企業(yè)對(duì)庫存糧食逐貨位自行扦樣檢驗(yàn)，逐貨位建立企業(yè)質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫,；企業(yè)不具備扦樣檢驗(yàn)?zāi)芰Φ?，可委托有資質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)派員實(shí)施扦樣檢驗(yàn)。
　　3．全面普查,。2019年5月底前,，各地級(jí)以上市人民政府組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)納入清查范圍的承儲(chǔ)企業(yè)庫存糧食逐貨位進(jìn)行檢查,。其中，中儲(chǔ)糧直屬庫本庫,、分庫及其租賃庫點(diǎn),，由中儲(chǔ)糧廣州分公司牽頭檢查，地方糧食等部門參與配合,；地方糧食企業(yè)和除中儲(chǔ)糧以外的其他中央企業(yè)管理的承儲(chǔ)企業(yè)及其租賃庫點(diǎn),，由地方糧食等部門牽頭檢查，中儲(chǔ)糧系統(tǒng)參與配合,。各地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)審核匯總本行政區(qū)域內(nèi)清查結(jié)果,，于2019年6月底前向省糧食局提交糧食庫存清查結(jié)果和工作報(bào)告。
　　普查階段糧食質(zhì)量扦樣比例按不低于被檢查企業(yè)政策性糧食庫存數(shù)量的10%掌握,，并突出對(duì)重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)企業(yè)和問題多發(fā)地區(qū)的質(zhì)量檢查。
　　4．重點(diǎn)督查,。省糧食局要會(huì)同省有關(guān)單位適時(shí)組成聯(lián)合督導(dǎo)組，采取“四不兩直”和“雙隨機(jī),、一公開”的方式,，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)自查和普查情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，并配合國務(wù)院有關(guān)部門組織的聯(lián)合抽查,。
　　5．匯總整改。各地要在全面檢查糧食庫存的基礎(chǔ)上,，逐級(jí)匯總檢查結(jié)果,，編報(bào)相關(guān)報(bào)表和檢查工作報(bào)告。省糧食局等有關(guān)部門要根據(jù)大清查結(jié)果,，建立完善全省分區(qū)域,、分品種、分性質(zhì)的糧食數(shù)量和質(zhì)量狀況數(shù)據(jù)庫,。對(duì)大清查發(fā)現(xiàn)的問題,，各市要督促企業(yè)狠抓整改落實(shí)，建立整改臺(tái)賬,，明確責(zé)任單位和整改時(shí)限,，實(shí)行銷號(hào)整改。2019年7月底前,，省人民政府將向國家糧食和儲(chǔ)備局報(bào)送大清查結(jié)果和工作報(bào)告材料,。
　　三、強(qiáng)化責(zé)任                    

　?。ㄒ唬┳圆樨?zé)任,。企業(yè)法定代表人是本企業(yè)自查的第一責(zé)任人,，租賃庫點(diǎn)的自查結(jié)果由承租企業(yè)負(fù)責(zé)。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)對(duì)其管理的本庫,、分庫及其租賃庫點(diǎn)的自查結(jié)果負(fù)全責(zé),，中儲(chǔ)糧廣州分公司負(fù)連帶責(zé)任；其他中央企業(yè)的直屬企業(yè)和地方糧食企業(yè)對(duì)本企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)自查結(jié)果負(fù)全責(zé),，上一級(jí)主管單位負(fù)連帶責(zé)任,。
　　（二）普查責(zé)任,。省人民政府對(duì)全省普查總體工作負(fù)責(zé),，省糧食局等有關(guān)部門對(duì)全省普查具體組織工作負(fù)責(zé)。中儲(chǔ)糧廣州分公司牽頭的普查組,，對(duì)直屬庫本庫,、分庫及其租賃庫點(diǎn)的普查結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，牽頭的中儲(chǔ)糧分公司負(fù)連帶責(zé)任,；地市級(jí)糧食等部門牽頭的普查組,，對(duì)其他糧食企業(yè)及其租賃庫點(diǎn)的普查結(jié)果負(fù)主要責(zé)任，地級(jí)以上市人民政府和有關(guān)部門負(fù)連帶責(zé)任,。
　　四,、保障措施                    

　　（一）建立協(xié)調(diào)機(jī)制,。建立由省人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,，省發(fā)展改革、糧食,、財(cái)政,、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門及省農(nóng)發(fā)行,、中儲(chǔ)糧廣州分公司參與的省級(jí)大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制要研究制定大清查實(shí)施方案。市,、縣級(jí)人民政府要建立由政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭,、有關(guān)部門和單位參與的大清查工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保大清查工作順利開展,。
　?。ǘ﹦?chuàng)新工作方法。各地要聚焦重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)企業(yè)，加大對(duì)重要問題線索和涉糧案件的核查力度,；加強(qiáng)政策性糧食“三個(gè)異?！保ń灰桩惓?、資金異常、運(yùn)輸異常）監(jiān)測,，拓寬問題線索發(fā)現(xiàn)渠道,；從嚴(yán)掌握實(shí)物庫存檢查方法，強(qiáng)化對(duì)銀行信貸和財(cái)政補(bǔ)貼資金的賬務(wù)核查,；運(yùn)用大數(shù)據(jù),、智能糧庫等信息化手段，提高大清查效率,；充分發(fā)揮“12325”全國糧食流通監(jiān)管熱線作用,，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督,。
　?。ㄈ﹪?yán)明紀(jì)律規(guī)矩。要選派政治素質(zhì)高,、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員參加大清查工作,。檢查人員要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，不得參加可能影響大清查工作的任何活動(dòng),。對(duì)違反紀(jì)律,、不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)的,，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處問責(zé)。要明確保密責(zé)任,，防止發(fā)生失泄密事件,。
　　（四）加強(qiáng)案件核查,。要高度重視大清查期間的舉報(bào)案件受理,、查處工作，建立案件處理相關(guān)制度和預(yù)案,；抽調(diào)精干力量,，嚴(yán)肅查處涉糧舉報(bào)案件，做到“有訴必應(yīng),、有案必查,、有查必果、有責(zé)必問,、有錯(cuò)必糾”,；對(duì)重大違紀(jì)違法案件，要按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理,。
　?。ㄎ澹┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障,。各地要按照勤儉節(jié)約、降低成本,、提高效率的原則,，安排落實(shí)大清查工作經(jīng)費(fèi)，地方事權(quán)糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量清查工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)地方財(cái)政承擔(dān),。糧食管理部門要嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支,，對(duì)大清查工作發(fā)生的必要開支進(jìn)行嚴(yán)格審核，并向同級(jí)財(cái)政部門如實(shí)申報(bào),。任何地方和部門不得將大清查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè),。
　　（六）注重宣傳引導(dǎo),。要及時(shí)向社會(huì)公布大清查的政策要求和方法步驟,，提高透明度，鼓勵(lì)群眾參與,，接受社會(huì)監(jiān)督,。加強(qiáng)輿論宣傳，正確引導(dǎo)市場預(yù)期,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。

廣東省人民政府辦公廳

2018年9月1日