廣東將聚焦“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè) 全力深化人社領(lǐng)域創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革
1月7日，省政府新聞辦舉行《廣東省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會(huì),。據(jù)悉,，“十四五”期間，全省要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。到“十四五”期末,，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率要達(dá)到95%,，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上。
省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書(shū)記陳敏介紹,，《規(guī)劃》提出,，到2025年，廣東人力資源社會(huì)保障制度體系將更加成熟完善,，實(shí)現(xiàn)“勞有樂(lè)業(yè),、才有優(yōu)用、技有專長(zhǎng),、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)”，人才集聚新高地和民生保障新高地全面建成,。
“民生”是《規(guī)劃》中的高頻詞,，在此次新聞發(fā)布會(huì)上也被多次提及?！啊奈濉陂g,，我們將聚焦改善人民生活品質(zhì)，全力做好民生保障工作,?！标惷粽f(shuō)，廣東將全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,，加大重點(diǎn)群體就業(yè)的支持力度,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè),，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),。廣東還將推動(dòng)社保應(yīng)保盡保，鞏固提升統(tǒng)籌層次,，構(gòu)建多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系,，健全多層次醫(yī)療保障體系，穩(wěn)步提升社保待遇,，確?；鸢踩暾?/p>
關(guān)鍵詞：規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接
建設(shè)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系
“十四五”期間,，廣東將聚焦“雙區(qū)”和兩個(gè)合作區(qū)建設(shè),，全力深化人社領(lǐng)域創(chuàng)造性引領(lǐng)性改革?！兑?guī)劃》提出,，貫徹落實(shí)廣東省政府和人社部簽署的部省戰(zhàn)略合作協(xié)議和補(bǔ)充協(xié)議，實(shí)施粵港澳大灣區(qū)“就業(yè)通”“社保通”“人才通”“治理通”工程,，推動(dòng)“1+12+N”港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地體系建設(shè),，推進(jìn)事業(yè)單位公開(kāi)招聘港澳居民，推進(jìn)引進(jìn)外籍家政服務(wù)培訓(xùn)師,、特殊工時(shí)管理等改革試點(diǎn),，支持廣州、深圳“雙城”聯(lián)動(dòng),，強(qiáng)化橫琴,、前海等重大合作平臺(tái)的創(chuàng)新示范效應(yīng)，牽引帶動(dòng)全省人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
對(duì)于粵港澳大灣區(qū)“社保通”工程,，陳敏說(shuō),，一方面，我省將深化社?！罢咄ā?。按照先易后難原則，逐步推動(dòng)粵港澳三地社保規(guī)則銜接,、機(jī)制對(duì)接,，學(xué)習(xí)港澳經(jīng)驗(yàn)，豐富社保供給,，充分保障在粵工作,、生活港澳居民的社會(huì)保障權(quán)益。另一方面,，將持續(xù)深化社?！胺?wù)通”。他透露,，港澳居民在粵參加養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)已達(dá)27.5萬(wàn)人次,，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)達(dá)19.54萬(wàn)人?！拔磥?lái),，我們將進(jìn)一步落實(shí)港澳人員在內(nèi)地參保的政策，細(xì)化參保指引,，探索建立社保服務(wù)跨境協(xié)作機(jī)制,，推動(dòng)三地社保服務(wù)順暢對(duì)接，加快社?？缇硲?yīng)用和境內(nèi)外融合服務(wù),。”
《規(guī)劃》提出,，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“人才通”工程,，打造國(guó)際人才新高地?！爸饕侨矫鎯?nèi)容,。”陳敏說(shuō),，一是實(shí)施“灣區(qū)人才”工程,，編制發(fā)布急需緊缺人才目錄，支持建設(shè)一批留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,、海歸青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái),；二是完善境外專業(yè)人才職稱申報(bào)機(jī)制,，推動(dòng)擴(kuò)大跨境職業(yè)資格準(zhǔn)入范圍，逐步放寬港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)限制,；三是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)人才港體系,、國(guó)際人才“一站式”服務(wù)窗口和國(guó)際人才驛站等，優(yōu)化人才服務(wù)保障,，構(gòu)建服務(wù)留才“新環(huán)境”。
關(guān)鍵詞：人才高地建設(shè)
開(kāi)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群百萬(wàn)工人技能提升培訓(xùn)
中央人才工作會(huì)議作出在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地的戰(zhàn)略布局,，賦予廣東新的重大機(jī)遇,、重大平臺(tái)、重大使命,。陳敏表示,，廣東將聚焦建設(shè)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地目標(biāo)，全力抓好專技和技能人才隊(duì)伍建設(shè),，打造政策最開(kāi)放,、機(jī)制最科學(xué)、流動(dòng)最順暢,、服務(wù)最優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力區(qū),、融合發(fā)展示范區(qū)、安居樂(lè)業(yè)試驗(yàn)田,。
一方面,，廣東以“灣區(qū)人才”工程為牽引，優(yōu)化實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程,，高質(zhì)量建設(shè)博士工作站,、博士后工作站、博士后流動(dòng)站,、博導(dǎo)工作站,，促進(jìn)專技人才隊(duì)伍提質(zhì)增量；另一方面,，廣東以“鄉(xiāng)村工匠”工程為抓手,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)改革，健全培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和技能評(píng)價(jià)體系,，加強(qiáng)創(chuàng)新型,、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng),，推動(dòng)技能人才隊(duì)伍做優(yōu)做強(qiáng),。
“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程現(xiàn)已成為廣東促進(jìn)就業(yè)、發(fā)力穩(wěn)就業(yè)的“金字招牌”,。陳敏說(shuō),，“十四五”期間,，廣東將堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化,、品牌化發(fā)展，推動(dòng)三項(xiàng)工程從“惠及面越來(lái)越廣”轉(zhuǎn)到“越來(lái)越好”,，打造技能人才工作的金字招牌,。
面向未來(lái)，廣東如何進(jìn)一步支持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)人才特別是技能人才與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,？省工業(yè)和信息化廳一級(jí)巡視員吳育光透露,，“十四五”時(shí)期廣東將圍繞培育20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化人才鏈,、創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，將重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面工作：持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)機(jī)制,，進(jìn)一步支持人才職業(yè)技能提升,，營(yíng)造人才發(fā)展良好條件環(huán)境。
吳育光介紹,，廣東將發(fā)動(dòng)企業(yè)與高校共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院,、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和實(shí)訓(xùn)基地，還將實(shí)施集成電路,、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)人才培育專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培育和集聚?！拔覀儗⑴浜鲜∪松鐝d開(kāi)展廣東戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群百萬(wàn)工人技能提升培訓(xùn),，建立緊密對(duì)接戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群需求的職業(yè)技能發(fā)展體系?！彼嘎?，廣東還將支持向企業(yè)進(jìn)一步下放職稱評(píng)審權(quán)，突出產(chǎn)業(yè)人才市場(chǎng)評(píng)價(jià)導(dǎo)向,，把市場(chǎng)認(rèn)可和對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)作為人才認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。
關(guān)鍵詞：就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)導(dǎo)向
重點(diǎn)關(guān)注和支持高校畢業(yè)生等群體
就業(yè)是最大的民生工程,、民心工程,、根基工程。陳敏透露,，“十四五”期間,，全省要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)550萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi),?！拔覀冎攸c(diǎn)有三個(gè)考慮?！?/p>
一是筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ),。陳敏介紹，“穩(wěn)就業(yè)”首先是穩(wěn)住市場(chǎng)主體穩(wěn)崗位,，突出就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)導(dǎo)向,，完善援企穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策體系，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)容量,、提升就業(yè)質(zhì)量,。其次是穩(wěn)住重點(diǎn)群體就業(yè)?！皩?duì)高校畢業(yè)生、異地務(wù)工人員,、就業(yè)困難人員,、脫貧人口等群體，我們將重點(diǎn)關(guān)注,、支持,。”他說(shuō),。
二是保持“進(jìn)”的態(tài)勢(shì),，拓寬就業(yè)渠道和空間，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有擴(kuò),、以擴(kuò)促穩(wěn),。陳敏介紹，目前全省靈活就業(yè)人員約2000萬(wàn),，未來(lái)還會(huì)更多,，這是就業(yè)的最大增長(zhǎng)點(diǎn)?！拔覀儗?qiáng)化普惠性創(chuàng)業(yè)扶持政策,，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè),，加快完善相關(guān)勞動(dòng)權(quán)益保障制度,。”他說(shuō),。
三是守住“?！钡牡拙€?！啊,！拙褪潜＞蜆I(yè),。”陳敏說(shuō),，“十四五”時(shí)期,，廣東將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的“六保”政策,，確保不發(fā)生大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn),，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)，推行就業(yè)實(shí)名制,，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判,，健全就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，兜牢困難人員就業(yè)底線,。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障體系健全
鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)建立企業(yè)年金
“十四五”時(shí)期,，廣東在提高社會(huì)保障水平方面，有哪些謀劃,？“我們的目標(biāo)是健全覆蓋全民,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一,、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障制度體系,。”陳敏透露,，廣東將在推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度成熟定型的基礎(chǔ)上,，加快發(fā)展補(bǔ)充性養(yǎng)老保險(xiǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)職業(yè)年金投資運(yùn)營(yíng),，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)及行業(yè)建立企業(yè)年金,，爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)實(shí)施個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
醫(yī)療保障是加強(qiáng)和改善社會(huì)民生的重要一環(huán),?！笆奈濉逼陂g，廣東將健全多層次的醫(yī)療保障體系,、優(yōu)化醫(yī)療保障協(xié)同治理體系,，構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的醫(yī)療保障服務(wù)支撐體系。
對(duì)此,，省醫(yī)保局局長(zhǎng)肖學(xué)介紹,，“‘三大體系’建設(shè)至關(guān)重要?！本唧w來(lái)看,，我省將落實(shí)全民參保計(jì)劃，加快推進(jìn)基本醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌；還將滿足多層次醫(yī)療保障需求,，規(guī)范補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn),，夯實(shí)醫(yī)療救助托底保障。他還透露,，廣東將提升醫(yī)藥服務(wù)水平,，讓好藥更加可及，促進(jìn)醫(yī)療保障與醫(yī)藥服務(wù)體系良性互動(dòng),，持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革,，提高醫(yī)保基金使用效能,。廣東還將加快出臺(tái)醫(yī)保法規(guī)政策,，提升醫(yī)保法治化水平和依法行政能力；推動(dòng)經(jīng)辦服務(wù)下沉,，落實(shí)窗口服務(wù)規(guī)范,，深入推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”,。
廣東是全國(guó)率先實(shí)行稅務(wù)部門(mén)征收社保費(fèi)的省份之一,。“十三五”期間,，廣東稅務(wù)部門(mén)征收社保費(fèi)收入年均增長(zhǎng)7.5%。國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局一級(jí)巡視員歐發(fā)明表示,，廣東將扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的管理服務(wù),，進(jìn)一步推進(jìn)精確執(zhí)法，確?；菝窭笳呗鋵?shí)落細(xì),；進(jìn)一步推進(jìn)精細(xì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理和個(gè)人事項(xiàng)全部掌上辦理,，同時(shí)持續(xù)優(yōu)化線下服務(wù),，更好滿足特殊人員、特殊事項(xiàng)的服務(wù)需求,。
省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)魏文濤表示,，廣東將利用數(shù)字政府基礎(chǔ)底座為民生領(lǐng)域系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)提供更有力支撐，還將打通人社,、醫(yī)保全領(lǐng)域業(yè)務(wù)鏈條,，大力推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”,。