廣東區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升 “一核一帶一區(qū)”建設(shè)成效明顯 沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼,、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)人均GDP增速超珠三角
構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,，是廣東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要論述和對(duì)廣東系列重要講話、重要指示精神的創(chuàng)新實(shí)踐,。
6月13日,，省政府新聞辦舉行廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列新聞發(fā)布會(huì)——構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局專場(chǎng)。據(jù)新聞發(fā)布會(huì)消息,，近年來(lái),，通過(guò)加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,、加大財(cái)政支持力度補(bǔ)足發(fā)展短板,，廣東“一核一帶一區(qū)”建設(shè)取得明顯成效，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性平衡性不斷增強(qiáng),。
強(qiáng)化支撐??
沿海經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)總量占全省八成
省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳,、省交通運(yùn)輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)人出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn),。
省發(fā)展改革委黨組成員、副主任,，省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉表示，珠三角核心區(qū),、沿海經(jīng)濟(jì)帶,、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)3個(gè)功能區(qū)，明確各自的功能定位,、發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn),，通過(guò)差異化政策舉措,，推動(dòng)各功能區(qū)在各自賽道上賽龍奪錦、各展所長(zhǎng),、相得益彰,，進(jìn)一步形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局,。
2018年以來(lái)，省委省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》《關(guān)于加大有效投資力度加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的意見》兩份綱領(lǐng)性文件以及支持珠海,、汕頭,、湛江、佛山,、東莞,、老區(qū)蘇區(qū)等系列政策文件；規(guī)劃建設(shè)五大都市圈和一批重大區(qū)域發(fā)展平臺(tái),，形成了一系列行動(dòng)方案和一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制正在逐步完善。
“在一系列重磅舉措的有力推動(dòng)下,，‘一核一帶一區(qū)’建設(shè)取得明顯成效,。”朱偉介紹,，珠三角核心區(qū)優(yōu)質(zhì)資源,、高端產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步集聚，新動(dòng)能,、新優(yōu)勢(shì)加快培育,，已經(jīng)邁上高質(zhì)量發(fā)展快車道，對(duì)全省的輻射帶動(dòng)作用日益增強(qiáng),，有力支撐廣東省區(qū)域創(chuàng)新綜合能力連續(xù)5年穩(wěn)居全國(guó)首位,。
此外，沿海經(jīng)濟(jì)帶陸海統(tǒng)籌,、港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)態(tài)勢(shì)明顯,。沿海經(jīng)濟(jì)帶擁有廣州、深圳,、珠海,、東莞、湛江,、江門等6個(gè)億噸大港,，創(chuàng)造了占全省八成的經(jīng)濟(jì)總量，產(chǎn)生了占全省九成的進(jìn)出口總額,，沿海經(jīng)濟(jì)帶作為全省發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)地位日益凸顯,。
與此同時(shí),，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展態(tài)勢(shì)也在顯現(xiàn),。北部生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持全省最優(yōu),，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例平均為96.4%，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例達(dá)97.1%,，各集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%,。
“在強(qiáng)化各區(qū)域主體功能的同時(shí)，廣東注重‘核’‘帶’‘區(qū)’協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，全省區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性進(jìn)一步提升,。”朱偉說(shuō),，“十三五”以來(lái),，沿海經(jīng)濟(jì)帶東翼、沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼,、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速分別高于珠三角2.1%,、1.2%和1.5%。沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)居民人均可支配收入從16844元增加到27191元,，增長(zhǎng)了61%,，區(qū)域發(fā)展差距有效縮小。
硬件升級(jí)??
全省高速通車?yán)锍坛?.1萬(wàn)公里
近年來(lái),，廣東省加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，構(gòu)建內(nèi)外高效聯(lián)通的綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局提供了有力的交通支撐,。
“2015年廣東實(shí)現(xiàn)‘縣縣通高速’,，2017年粵東、粵西,、粵北地區(qū)高速公路通車?yán)锍痰谝淮纬^(guò)珠三角,，2020年我省高速公路通車?yán)锍掏黄?萬(wàn)公里，成為全國(guó)第一個(gè)邁入1萬(wàn)公里的省份,。截至2021年底,，我省高速公路通車?yán)锍掏黄?.1萬(wàn)公里，連續(xù)8年位居全國(guó)第一,?！笔〗煌ㄟ\(yùn)輸廳二級(jí)巡視員黃凌介紹。
廣東正全力推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè),，以跨區(qū)域戰(zhàn)略性高速通道和面向全球的綜合交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn),，加快構(gòu)建“12312”出行交通圈和“123”快貨物流圈；實(shí)現(xiàn)“市市通高鐵”,，“3+4+8”世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和世界級(jí)港口群正在加快成形,，天然氣主干管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)地市全覆蓋，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)空間布局與功能結(jié)構(gòu)不斷完善,，基礎(chǔ)設(shè)施均衡通達(dá)態(tài)勢(shì)日漸形成,。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣東省以“核”“帶”“區(qū)”主體功能定位為引領(lǐng),，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局,、推動(dòng)城產(chǎn)融合發(fā)展，進(jìn)一步提升園區(qū)承載能力,、增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,，助力“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局積厚成勢(shì)。
省工業(yè)和信息化廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)吳紅透露,，目前，全省以發(fā)展工業(yè)為主的高新區(qū),、經(jīng)開區(qū),、省產(chǎn)業(yè)園、綜合保稅區(qū)等省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)共161個(gè),，2021年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超6萬(wàn)億元,，約占全省的四成。其中,，“一核”園區(qū)71個(gè),、“一帶”東西兩翼園區(qū)50個(gè)，“一區(qū)”園區(qū)40個(gè),。廣東一方面推進(jìn)工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效,，促使老園區(qū)煥發(fā)新活力；另一方面規(guī)劃建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，整合資源打造新增長(zhǎng)極,。
以汕頭、湛江兩個(gè)省域副中心城市為例,，廣東正全力打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極,。
朱偉介紹，汕頭市積極培育新能源,、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，2021年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)3300億元；加快建設(shè)粵東千萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地,，已實(shí)現(xiàn)24.5萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電,。“十三五”以來(lái),，汕頭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)約6.44%,，高于全國(guó),、全省平均水平。
而在湛江,，該市成功引進(jìn)總投資約760億元的巴斯夫（廣東）一體化基地等重大項(xiàng)目,，全力推進(jìn)中科煉化一體化等4個(gè)投資超百億美元的重大制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。2021年,，湛江固定資產(chǎn)投資增速為19.1%,，工業(yè)投資增速26.8%，均為全省前列,。
吳紅還透露,，廣東省積極推動(dòng)村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪新空間,。例如,，通過(guò)打造順德高端裝備產(chǎn)業(yè)基地，充分利用村改騰挪的土地空間,，引進(jìn)百億投資的海天裝備項(xiàng)目,，并集聚了10多家產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，成為村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級(jí)改造的示范,。
財(cái)政支持??
對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付占省級(jí)支出七成
“據(jù)統(tǒng)計(jì),，2016—2021年，‘一帶一區(qū)’人均一般公共預(yù)算支出從6789元提高到9044元,，年均增長(zhǎng)5.9%,，縮小了與珠三角核心區(qū)的差距?！笔∝?cái)政廳黨組成員,、副廳長(zhǎng)陳國(guó)煌表示，省財(cái)政通過(guò)突出強(qiáng)牽引,、促發(fā)展,、兜底線、補(bǔ)短板四方面,，推動(dòng)高質(zhì)量構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局,。
他介紹，廣東省財(cái)政突出強(qiáng)牽引,，全力服務(wù)重大區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施,，專項(xiàng)支持南沙、橫琴等國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái),，2021年支持資金達(dá)到178億元,，并對(duì)大灣區(qū)交通、科技等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜支持?！氨热?，我們統(tǒng)籌約130億元支持深中通道項(xiàng)目建設(shè)，安排98億元支持珠三角水資源配置工程,?！标悋?guó)煌舉例。
在促發(fā)展方面,，廣東統(tǒng)籌財(cái)政資金和債券資金，推動(dòng)粵東城際鐵路,、廣汕汕鐵路,、廣湛鐵路、湛江港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地建設(shè),，幫助東西兩翼對(duì)接珠三角,、融入大灣區(qū)。此外,，省財(cái)政支持筑牢北部綠色生態(tài)屏障和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，2016年以來(lái)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付年均增長(zhǎng)27.8%，2021年達(dá)到80億元,。
“2016—2021年,，廣東省財(cái)政對(duì)市縣稅收返還和轉(zhuǎn)移支付年均增長(zhǎng)8.5%，去年達(dá)到4827億元,，占省級(jí)支出的比重約70%,。”陳國(guó)煌介紹,。此外,，為突出補(bǔ)短板，我省通過(guò)強(qiáng)化省級(jí)基本公共服務(wù)支出責(zé)任,、減免欠發(fā)達(dá)地區(qū)重大項(xiàng)目出資責(zé)任,、主動(dòng)承擔(dān)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目配套資金，減輕欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān),。
近年來(lái),，廣東不斷加大基本公共服務(wù)投入，全省民生支出占財(cái)政支出的比重穩(wěn)定保持在70%左右,，2021年達(dá)到1.28萬(wàn)億元,，重點(diǎn)向“一帶一區(qū)”、向農(nóng)村基層傾斜,。
目前,，廣東基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升，不斷補(bǔ)齊粵東粵西粵北部分地區(qū)高等教育、高水平醫(yī)院等方面的突出短板,。具體而言,，在基本完成中心衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院升級(jí)建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，2018年起省財(cái)政投入155億元,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高水平醫(yī)院地市全覆蓋；2017年起省財(cái)政投入超70億元推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高校建設(shè),，歷史性地實(shí)現(xiàn)本科院校,、高職院校、技師學(xué)院,、高水平醫(yī)院21個(gè)地級(jí)以上市全覆蓋,；另外，省財(cái)政還不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高鐵,、管道天然氣、農(nóng)村集中供水等全省的地市全覆蓋,。