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林業(yè)廳可撤銷“未批先占”的行政許可

時間 : 2017-07-12 19:09:45 來源 : 南方日報網(wǎng)絡(luò)版
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  森林是寶貴的自然環(huán)境資源,,但也正因其資源的豐富,,引來“賊惦記”。在11日的《民聲熱線》節(jié)目中,欄目記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),,清遠連州一片林地被礦產(chǎn)公司未批先占(未獲審批先占用),,動工開采一年多后,省林業(yè)廳卻核發(fā)了《使用林地審核同意書》,。

  對于這樣的程序倒置,,上線節(jié)目的省林業(yè)廳廳長、黨組書記陳俊光表示,,省林業(yè)廳根據(jù)地市上報的材料進行審核,,程序上并無問題。但對于涉及“未批先占”的項目,,已經(jīng)批復(fù)了也可以撤銷行政許可,,并對作假涉及的相關(guān)人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

  企業(yè)獲批前兩年已打洞開礦

  根據(jù)節(jié)目組的調(diào)查,,清遠連州市大路邊鎮(zhèn)浦東村大王嶺,,近兩年林地接連被毀壞、占用,,一邊有人打洞采礦,,另一邊則被人強行毀林開路。當(dāng)?shù)卮迕穸啻闻e報連州某礦產(chǎn)公司非法占用林地采礦無果,,而就在他們投訴舉報的過程中,,省林業(yè)廳卻向礦產(chǎn)公司發(fā)出了《使用林地審核同意書》,村民覺得不可思議,?!八麄兪?014年開礦的,到2016年才辦到(林地使用)證,,這個不犯法嗎,?”一村民在節(jié)目中質(zhì)疑。

  據(jù)了解,,該礦產(chǎn)公司2014年2月取得采礦許可證,,林業(yè)廳的《使用林地審核同意書》核發(fā)時間為2016年8月1日,前后相隔兩年多,。連州市林業(yè)局林政股股長廖盛杰拿出了審批卷宗,,當(dāng)中有連州森林資源調(diào)查隊的現(xiàn)狀調(diào)查報告,;另有一份現(xiàn)場查驗表寫明:不存在未批先占現(xiàn)象,。

  村民也拿出了他們的證據(jù)。兩名曾經(jīng)在海潮礦產(chǎn)公司打工的村民提供了一些拍攝于2015年6月,、2016年3,、4月的礦場照片和視頻,從中可以看到,礦洞里開進了大卡車,,礦區(qū)有一個平整的地面,,擺放著多臺泥頭車、挖掘機和小汽車,。連州市國土局的信訪答復(fù)函寫明:“2015年該礦區(qū)沒有超規(guī)模開采”,。但節(jié)目組記者發(fā)現(xiàn),連州法院的一份民事裁定書記載,,該礦產(chǎn)公司在2014年10月16日為19名工人投?!鞍踩a(chǎn)責(zé)任險”,2015年7月21日,,兩名工人在工作時因油壺爆炸被炸傷,。諸多證據(jù)顯示,該礦產(chǎn)公司在2015年甚至更早就已經(jīng)占用林地動工采礦,。

  根據(jù)我國的《占用征用林地審核審批管理規(guī)范》,,查驗人員或單位要對報告的真實性負責(zé),凡提交虛假現(xiàn)場查驗報告的,,要追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,。違反規(guī)定審核審批林地構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。村民多次到省林業(yè)廳上訪,,卻未得到過林業(yè)廳的書面答復(fù)。

  查驗不嚴(yán)致企業(yè)違規(guī)

  根據(jù)節(jié)目組的調(diào)查,,該礦產(chǎn)公司2014年,、2015年已經(jīng)動工開礦,可是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局到現(xiàn)場查驗時卻沒有發(fā)現(xiàn)問題,。

  其實在連州市林業(yè)局給村民的答復(fù)函中,,已經(jīng)明確提到了該礦山從2015年5月開工。對此,,廖盛杰的解釋是,,現(xiàn)場調(diào)查時沒有發(fā)現(xiàn)未批先占的問題?!拔覀儺?dāng)時去到的時候,,它(礦石)也沒有堆出來,也沒有見到有任何開礦的跡象,,只是有一條路,。”廖盛杰說,。

  到底如何才算是“未批先占”,?省林業(yè)廳林政處處長羅燕喜表示,,如果各項工程建設(shè)需要占用林地,業(yè)主單位要向縣級以上林業(yè)局申辦林業(yè)手續(xù),,業(yè)主單位提供相關(guān)的材料和申請表以及項目的批準(zhǔn)文件,,還有法人證明、林地證明等,,縣林業(yè)局受理以后要派出兩名以上的工作人員到現(xiàn)場進行查驗,,對申請材料的真實性進行負責(zé)。查驗完以后,,將情況報當(dāng)?shù)氐目h林業(yè)局,,林業(yè)局審查以后,出具審查意見,,之后逐級向市,、省林業(yè)部門申報使用林地許可。

  “省林業(yè)廳主要審查材料是否齊全,、申報的程序是否合法以及采礦的選址是否符合法律法規(guī)規(guī)定,,從這個角度來看,清遠林業(yè)局提交的材料都是符合流程的,?!绷_燕喜說。

  針對該個案,,陳俊光表示,,下一步要對這個問題進行查處,首先要撤銷行政許可,,對于提供假證以及涉及的工作人員也要依法依規(guī)追究責(zé)任,。

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  今年全年都為我省森林防火期

  背包客在森林防火區(qū)用火是禁止的

  近年來,背包客旅游興起,,很多人會在野外野營生火,。在林區(qū)生火是否需申請審批?生產(chǎn)生活,、考察徒步,、旅游露營、上墳祭掃等野外用火行為不斷增多,,林業(yè)對此有無相關(guān)管理方案,?

  在11日的《民聲熱線》節(jié)目后,省林業(yè)廳廳長,、黨組書記陳俊光在接受記者采訪時表示,,森林火災(zāi)對森林的危害非常大,所以在園區(qū)周邊都嚴(yán)禁用火,,森林防火區(qū)更是不允許在林區(qū)和林區(qū)周邊用火,,包括燒烤也是被禁止的?!皬V東省嚴(yán)格規(guī)定在森林防火區(qū)內(nèi)禁止一切用火,,包括野營、露營等行為中的用火,,背包客在防火區(qū)用火是禁止的,,不存在審批的問題。只有在處理林區(qū)里的病害等情況下可以用火,,但是要經(jīng)過縣級人民政府審批”,。

  今年廣東對林區(qū)用火進一步收緊?!霸瓉碇皇窃谔貏e防火期,,我們才規(guī)定在林區(qū)不能用火,包括出現(xiàn)火源,,連抽煙都不行,。近幾年森林火災(zāi)不斷發(fā)生,很多就是因為在林區(qū)存在野外用火引起的,,尤其是清明節(jié),。為加強管理,人大常委會今年出臺的《廣東省森林防火條例》明確規(guī)定,,在森林防火期內(nèi),,禁止一切火源?!标惪」獗硎?,為確保防火效果,今年全年都將被定為森林防火期,,在這期間都不允許明火進山,。至于如何落實,需要各級政府和相關(guān)部門的合作,。

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