錨定高質(zhì)量發(fā)展首要任務
助推中國式現(xiàn)代化廣東實踐取得新成效
——對2023年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告的解讀
7月29日,，受省政府委托,，省審計廳廳長馬學斌向省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議作了《廣東省人民政府關(guān)于2023年度省級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來,，省審計廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東,、對審計工作的重要講話和重要指示精神，圍繞落實省委“1310”具體部署,，立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,，聚焦財政財務收支真實合法效益審計主責主業(yè)，深入開展研究型審計,，依法全面履行審計監(jiān)督職責,，以高質(zhì)量審計監(jiān)督護航中國式現(xiàn)代化廣東實踐?？傮w上看,，審計監(jiān)督服務全省工作大局的主動性更強、契合性更高,，獨特監(jiān)督作用更加彰顯,，反映在今年審計工作報告中，主要體現(xiàn)為以下6個方面：
一,、堅持和加強黨對審計工作的領(lǐng)導,，緊緊圍繞省委“1310”具體部署開展審計。一年來,，審計機關(guān)把堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導作為最高政治原則,，牢牢把握審計機關(guān)的政治屬性和審計工作的政治功能，緊扣高質(zhì)量發(fā)展首要任務,，聚焦重要部署,、重大項目、重點民生,、重大風險等領(lǐng)域,，圍繞促進縣鎮(zhèn)村、制造業(yè),、核心技術(shù)攻關(guān)等重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，推動重大項目落地,，加強醫(yī)療,、就業(yè)、教育等重點民生保障,，促進國資國企穩(wěn)健發(fā)展等事關(guān)當前經(jīng)濟社會發(fā)展的重點工作開展審計,，揭示了部分地區(qū)涉農(nóng)項目管理混亂、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施閑置荒廢,，部分地區(qū)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展配套政策不夠健全,，省重點領(lǐng)域研發(fā)計劃實施項目審核把關(guān)不嚴，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展部分專項資金分配不合理,，海洋經(jīng)濟項目進度緩慢,，部分重大項目無法開工建設(shè)、建設(shè)進度緩慢等政策措施落實及專項資金分配、管理和使用中存在的問題,，推動中央及省重大經(jīng)濟決策部署落地見效,。
二、堅持立足經(jīng)濟監(jiān)督定位,，緊緊圍繞財政財務收支主責主業(yè)開展審計,。組織對省級財政管理及決算草案、省級部門預算執(zhí)行,、橫琴粵澳深度合作區(qū)和部分市縣財政管理情況等開展審計,，反映了部分轉(zhuǎn)移支付預算編制不規(guī)范、資金下達不及時,，跨級次,、跨科目調(diào)劑安排資金，省本級非稅收入未按規(guī)定及時繳庫影響當年省級決算收入完整性,，部分資金未落實預算績效管理要求等問題,，揭示了個別部門單位超范圍、超預算,、超標準支出經(jīng)費或轉(zhuǎn)嫁攤派,，部分地區(qū)未及時征收或上解財政收入、未及時撥付或擠占挪用上級專項轉(zhuǎn)移支付資金等各類違反財經(jīng)紀律的問題等,，專項審計涉及的項目均有一定比例資金量抽查,，均反映資金管理使用方面存在的問題，推動健全完善財政管理制度體制,，確保財政資金安全高效,。
三、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，緊緊圍繞保障和增進民生福祉開展審計,。加強重點民生資金監(jiān)督，圍繞與人民群眾切身利益緊密相連的基本醫(yī)療保險,、就業(yè)補助資金,、失業(yè)保險基金及就業(yè)政策落實、高等教育,、民辦義務教育等民生領(lǐng)域政策落實和資金管理使用情況開展審計,，揭示了部分地區(qū)定點醫(yī)療機構(gòu)過度診療、重復收費,、超標準收費,，部分地區(qū)錯發(fā)多發(fā)少發(fā)或未及時發(fā)放就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金,，部分地區(qū)落實就業(yè)和失業(yè)幫扶政策不到位,，部分企業(yè),、就業(yè)困難人員、應屆畢業(yè)生未得到應有的保障,，部分高校落實學生資助政策不到位,，部分地區(qū)對民辦義務教育學校監(jiān)管不到位等問題，促進中央和我省各項惠民利民政策落到實處,，切實兜牢民生底線,。
四、堅持樹牢總體國家安全觀,，緊緊圍繞防范化解重大風險開展審計,。充分發(fā)揮審計預警風險、促進風險防控的作用,，持續(xù)加大對財政,、國資國企、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域風險隱患的審計監(jiān)督力度,，深入揭示苗頭性,、傾向性問題，如在基層財政管理方面,，反映部分市縣財政收支不真實,、專項債券資金閑置或違規(guī)使用；企業(yè)國有資產(chǎn)管理方面,，反映一些企業(yè)會計信息不實,、經(jīng)營業(yè)務不合規(guī)、國有資產(chǎn)管理不嚴,、工程管理不規(guī)范,，一些金融機構(gòu)違規(guī)少報、錯報監(jiān)管信息,，信貸業(yè)務風險管控存在漏洞,，違規(guī)開展存貸款業(yè)務；國有自然資源資產(chǎn)方面,，反映部分地區(qū)耕地,、林地、濕地等被違規(guī)占用,，個別地區(qū)污水等防治管控不嚴等風險,，推動牢固樹立底線思維,，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動,。
五、堅持發(fā)揮審計在推進黨的自我革命中的獨特作用,，緊緊圍繞規(guī)范權(quán)力運行開展審計,。深入開展研究型審計,，沿著資金、項目流向監(jiān)督公權(quán)力運行,，堅持揭露查處重大違紀違法問題不動搖,，堅決查處政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決查處權(quán)力集中,、資金密集,、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”,，保障財政資金安全,，嚴肅財經(jīng)紀律。2023年共出具審計移送處理書80份,，移送違紀違法問題線索131起,，涉及人員1036人、金額75.64億元,。主要涉及公共資金,、國有資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域重大損失浪費、民生領(lǐng)域侵害群眾利益,、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域污染破壞環(huán)境,、違反中央八項規(guī)定精神等方面的違紀違法問題。
六,、堅持發(fā)揮審計建設(shè)性作用,，突出整改“下半篇文章”和揭示問題“上半篇文章”一體推進。審計機關(guān)在工作中堅持邊審計,、邊建議,、邊督促整改，推動建立健全審計查出問題整改長效機制,，加強對整改落實的全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導,，全面整改、專項整改,、重點督辦相結(jié)合的審計整改總體格局進一步完善,。對上一年度審計查出的問題，各有關(guān)地區(qū)和部門單位按照省委,、省政府部署要求積極落實整改,，截至2024年6月底，上一年度審計工作報告反映的1078個問題中,，已整改到位983個,，整改到位率91.18%，其中要求立行立改的745個問題,，整改完成率99.46％,；制定完善規(guī)章制度237項,，追責問責215人，整改金額2005.67億元,。本年度審計工作報告反映的問題,，已整改問題金額250.74億元，完善制度80項,。
下一步,，省審計廳將按照省委、省政府的要求,，督促有關(guān)地區(qū)和部門單位持續(xù)認真整改審計工作報告反映的問題,，全面整改情況將按規(guī)定向省人大常委會作專題報告并向社會公開。