廣東省人民政府關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
2018年,，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,，不折不扣落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面依法治國(guó),、堅(jiān)持依法行政的重大決策部署,，深入實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》，加快法治政府建設(shè),，取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、2018年度法治政府建設(shè)情況
（一）依法全面履行政府職能,。一是大力清理省級(jí)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng),，完善自貿(mào)區(qū)、新區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）管理體制機(jī)制,，推動(dòng)向廣州南沙等重大平臺(tái)下放省級(jí)管理權(quán)限,。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，配套制定省政府賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)行政職權(quán)通用事項(xiàng)目錄,。二是大力推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市,。全面建成并正式啟用廣東省網(wǎng)上中介服務(wù)超市，省市縣三級(jí)中介服務(wù)事項(xiàng)庫(kù),、中介服務(wù)超市配套管理制度等逐步建立健全,，進(jìn)駐超市的省內(nèi)外中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量穩(wěn)步提升。三是大力規(guī)范全省各級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng),。省,、市兩級(jí)行政權(quán)力通用目錄已編制完成并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，地方各級(jí)權(quán)責(zé)清單已對(duì)照省,、市兩級(jí)通用目錄進(jìn)行修訂完善，并逐項(xiàng)制定公開(kāi)辦事指南,，實(shí)現(xiàn)同一行政權(quán)力事項(xiàng)在縱向不同層級(jí),、橫向不同區(qū)域間保持事項(xiàng)名稱、事項(xiàng)類型,、設(shè)定依據(jù),、基本編碼等基本要素相對(duì)統(tǒng)一。四是緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，深化商事制度改革,，創(chuàng)新登記模式，簡(jiǎn)化開(kāi)辦企業(yè)程序,，全面推開(kāi)“證照分離”改革,，建設(shè)統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)和信用監(jiān)管機(jī)制，完善市場(chǎng)退出機(jī)制,，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。全面實(shí)施“多證合一”改革和外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,。推進(jìn)價(jià)格改革，完善生態(tài)環(huán)保價(jià)格機(jī)制,，清理規(guī)范涉企收費(fèi),，堅(jiān)持省定涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”；進(jìn)一步完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,，以行政壟斷案件查辦為重要抓手,，依法制止和糾正各類濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。
（二）完善依法行政制度體系,。一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法,。緊密圍繞省委全面深化改革工作安排，科學(xué)編制2018年度立法計(jì)劃,。堅(jiān)持科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，著力提高立法質(zhì)量和效率,，重點(diǎn)推進(jìn)全面深化改革、創(chuàng)新社會(huì)治理,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、促進(jìn)依法行政、保障群眾權(quán)益等領(lǐng)域立法,。二是進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,。在全省范圍內(nèi)推行規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，并就文件審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的合法性審查典型問(wèn)題,、分布情況,、問(wèn)題原因和應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行通報(bào)。完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制試點(diǎn)工作,，在深圳市寶安區(qū),、佛山市禪城區(qū)等地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查機(jī)制試點(diǎn)工作，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)提供法治保障,。完成了現(xiàn)行有效規(guī)章向省人大常委會(huì)集中報(bào)備工作。三是強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作,。摸清省政府規(guī)范性文件“家底”,，完成首次省政府文件全面清理工作，著力解決政府文件過(guò)時(shí)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展,、同國(guó)家法律相抵觸,、有損群眾利益等問(wèn)題。堅(jiān)持“立改廢”并舉,，開(kāi)展涉及著名商標(biāo),、軍民融合,、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)保,、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,、機(jī)構(gòu)改革等方面的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件清理。貫徹落實(shí)國(guó)家證明事項(xiàng)清理工作部署,，在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展證明事項(xiàng)清理工作,。
（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化,、法治化,。一是積極推行政府法律顧問(wèn)制度。在全國(guó)首次通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的方式選聘律所和法學(xué)專家擔(dān)任省政府法律顧問(wèn),。以省政府法律顧問(wèn)室為平臺(tái)開(kāi)展對(duì)省政府重大行政決策的合法性審查工作,。縣級(jí)以上政府普遍設(shè)立了法律顧問(wèn)室,，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)在參與重大行政決策中的作用,。二是結(jié)合依法科學(xué)民主決策要求，不斷強(qiáng)化重大行政決策程序規(guī)范,，切實(shí)做好省政府重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告工作,，制定了全國(guó)第一部省級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)定。三是嚴(yán)格落實(shí)決策法定程序,。以依法行政考評(píng)為抓手,，以決策規(guī)范化、制度化為切入口,，以決策公眾參與,、合法性審查和集體討論決定為重點(diǎn)，不斷推進(jìn)依法科學(xué)民主決策,。各地,、各部門已建立重大行政決策目錄，開(kāi)展了重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn),、專家論證,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、合法性審查,、集體討論決定等工作，履行重大行政決策程序的法治化和規(guī)范化水平不斷提高,。
（四）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是深化執(zhí)法體制改革。制定市場(chǎng)監(jiān)管,、生態(tài)環(huán)境保護(hù),、文化市場(chǎng),、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等五個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法體制改革方案,。推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革,，加強(qiáng)對(duì)市縣相關(guān)工作指導(dǎo)，調(diào)整完善環(huán)境執(zhí)法體制,，推動(dòng)環(huán)境執(zhí)法重心下移,，強(qiáng)化基層工作力量。認(rèn)真做好執(zhí)法主體資格及執(zhí)法人員的資格審核,。服務(wù)“放管服”改革,，順利完成中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙片區(qū)和深圳前海蛇口片區(qū)的綜合執(zhí)法體制改革工作，繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)試點(diǎn)工作,。二是依托“數(shù)字政府”云平臺(tái)和省政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，以規(guī)范行政檢查、行政處罰,、行政強(qiáng)制為重點(diǎn),，扎實(shí)推進(jìn)全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。著眼于做好推進(jìn)“無(wú)紙化”執(zhí)法的法律適用問(wèn)題,，出臺(tái)《廣東省行政執(zhí)法檔案管理辦法（試行）》,，進(jìn)一步確認(rèn)電子執(zhí)法檔案的效力及管理規(guī)范；研究制定《關(guān)于電子指紋等信息技術(shù)在行政執(zhí)法工作中應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，著力解決電子指紋,、電子蓋章、電子送達(dá)文書的法律效力問(wèn)題,；同步開(kāi)展了針對(duì)平臺(tái)建設(shè)的行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)編制工作,，形成了針對(duì)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)用執(zhí)法事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法流程規(guī)范,、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn),、裁量基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn),、執(zhí)法信息公示等,，以標(biāo)準(zhǔn)化促信息化、規(guī)范化,。在深圳,、惠州及省直有關(guān)單位組織行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)試點(diǎn)。三是全面推行行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過(guò)程記錄,、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度。印發(fā)《廣東省行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)公開(kāi)樣式》，率先落實(shí)行政執(zhí)法年度數(shù)據(jù)公開(kāi)制度,。修訂《廣東省行政處罰聽(tīng)證程序?qū)嵤┺k法》,，規(guī)范行政處罰聽(tīng)證行為。組織起草《行政檢查辦法》,，規(guī)范檢查行為,，杜絕隨意檢查和執(zhí)法擾民。繼續(xù)完善行政執(zhí)法人員資格網(wǎng)上考試工作,，加強(qiáng)執(zhí)法人員資格管理,。持續(xù)組織各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門開(kāi)展跨區(qū)域執(zhí)法，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,。
（五）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督。全年完成省人大常委會(huì)監(jiān)督工作事項(xiàng)22件,，監(jiān)督重點(diǎn)工作3項(xiàng),。狠抓省人大常委會(huì)《關(guān)于大力推進(jìn)水污染防治的決定》的工作落實(shí)。將《粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)規(guī)劃》議題,，作為重大決策出臺(tái)前向省人大常委會(huì)報(bào)告內(nèi)容,。建立省政府向省人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，在省人大常委會(huì)上報(bào)告了廣東省2017年金融類企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況,，并書面提交了關(guān)于廣東省2017年國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告,。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。繼續(xù)深化公共資源配置,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)與實(shí)施,、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，細(xì)化各領(lǐng)域信息發(fā)布的主體,、頻率及程序等要求,，做好行政許可和行政處罰等信息“雙公示”工作。扎實(shí)開(kāi)展全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作,。三是加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè),。著力打造廣東政務(wù)服務(wù)品牌，建設(shè)好全國(guó)領(lǐng)先的省級(jí)數(shù)字政府樣板“數(shù)字廣東”,，在全國(guó)創(chuàng)新推出“粵省事”便民服務(wù)平臺(tái)和廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)總門戶,，推動(dòng)政府信息公開(kāi)和數(shù)據(jù)開(kāi)放、社會(huì)信息資源開(kāi)放共享,?！盎浭∈隆逼脚_(tái)服務(wù)領(lǐng)域涵蓋出入境、社保醫(yī)保,、住房公積金,、殘疾人和外來(lái)務(wù)工人員、老年人服務(wù)等,。四是健全行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督機(jī)制,。建立健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督制度,，改進(jìn)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)督,。加強(qiáng)對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制,，防止權(quán)力濫用,。保障和支持審計(jì)等部門依法獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán)。
（六）依法有效化解社會(huì)矛盾,。一是充分發(fā)揮行政復(fù)議的定分止?fàn)幍墓δ?。通過(guò)集中受理行政復(fù)議申請(qǐng)、受理點(diǎn)前移,、網(wǎng)上受理,、公開(kāi)審理等“陽(yáng)光復(fù)議”舉措，把更多的行政爭(zhēng)議引入行政復(fù)議渠道處理,。推進(jìn)復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新,，全面總結(jié)開(kāi)展集中行政復(fù)議職責(zé)試點(diǎn)工作，建立推行行政復(fù)議公開(kāi)審理制度并制定出臺(tái)實(shí)施細(xì)則,，公開(kāi)審理成效明顯,。二是將“健全社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制”納入十件民生實(shí)事，打造新時(shí)代廣東“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,。創(chuàng)新升級(jí)人民調(diào)解工作,，深化法治城市、法治縣（市,、區(qū)）,、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治村（社區(qū)）“四級(jí)同創(chuàng)”,。強(qiáng)化一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)工作,。三是拓展升級(jí)廣東公共法律服務(wù)網(wǎng)。構(gòu)建立體化全天候全地域公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。修訂《廣東省法治宣傳教育條例》,，建立健全落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”責(zé)任工作機(jī)制,，全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)通過(guò)以案釋法等方式,，廣泛宣傳民生領(lǐng)域和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、境外非政府組織管理等方面法律法規(guī),；組織省市縣（區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)普法履職報(bào)告和評(píng)議,；加大全民普法力度,，組織領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，全面啟動(dòng)“憲法教育大課堂”,。四是建立完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理法治體系,。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁完善多元處理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接若干意見(jiàn)》。
（七）加強(qiáng)依法行政組織保障和機(jī)制落實(shí),。一是全面推進(jìn)依法行政統(tǒng)籌謀劃,。召開(kāi)省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，及時(shí)制定下發(fā)年度依法行政工作要點(diǎn),，不斷強(qiáng)化法治政府建設(shè)的部署謀劃力度,。開(kāi)展珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作，做好向省人大常委會(huì)報(bào)告推動(dòng)珠三角地區(qū)各級(jí)政府加快建設(shè)法治政府工作情況,。二是切實(shí)發(fā)揮依法行政考評(píng)對(duì)法治政府建設(shè)的推動(dòng)作用,。開(kāi)展對(duì)各地各部門依法行政狀況的考評(píng)工作，全面通報(bào)考評(píng)結(jié)果,、加強(qiáng)考評(píng)結(jié)果運(yùn)用,，進(jìn)一步發(fā)揮依法行政考評(píng)的評(píng)價(jià)、引導(dǎo),、督促功能,，推動(dòng)各地各部門開(kāi)展法治政府建設(shè)（依法行政）督導(dǎo)和執(zhí)法案卷評(píng)查工作，在全國(guó)率先開(kāi)發(fā)并全面應(yīng)用依法行政考評(píng)系統(tǒng),。三是扎實(shí)開(kāi)展法治教育培訓(xùn),。開(kāi)展省政府“學(xué)法日”活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議精神,，專題學(xué)習(xí)新時(shí)代法治政府建設(shè)的新要求,。舉辦全省行政機(jī)關(guān)地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提升法治政府建設(shè)能力專題培訓(xùn)班，各地各部門的學(xué)法意識(shí)得到大幅度提升,。
2018年,，我省推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)工作取得了新成效,，但仍然存在一些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),，主要表現(xiàn)在：一是法治服務(wù)保障全面深化改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,、建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的水平還有待進(jìn)一步提高,，涉外法律服務(wù)人才缺乏。二是依法行政工作推動(dòng)力度不均衡,。個(gè)別地方和部門推進(jìn)法治政府建設(shè)重點(diǎn)不突出,、措施不得力，工作力度自上而下逐級(jí)遞減的狀況還比較明顯,。三是一些行政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的意識(shí)不夠強(qiáng),，基層執(zhí)法監(jiān)管還存在盲區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)等。對(duì)這些問(wèn)題,，我們將采取堅(jiān)決有力措施認(rèn)真解決,。
二、2019年度法治政府建設(shè)主要任務(wù)
2019年,，我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次和第二次會(huì)議上的重要講話精神,，堅(jiān)持依法治國(guó),、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),，法治國(guó)家,、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),，圍繞實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”,、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”，努力推動(dòng)我省依法行政工作再上新水平,，促進(jìn)法治政府建設(shè)取得更大成效,。重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：
（一）圍繞中心工作進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。全面清理行政審批中介服務(wù),，取消無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)以及收費(fèi),，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理。推廣應(yīng)用“多證合一”備案信息申報(bào)系統(tǒng)和“開(kāi)辦企業(yè)一窗受理”系統(tǒng),。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,。全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金清單制度，取消清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金,。加快建設(shè)全省統(tǒng)一安全的政務(wù)云平臺(tái),，推動(dòng)協(xié)同辦公平臺(tái)試點(diǎn)工作。在“數(shù)字政府”框架下研究制定電子政務(wù)建設(shè),、運(yùn)營(yíng)管理,、服務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)安全保障等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策法規(guī),。加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，落實(shí)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”要求。推進(jìn)修訂《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》,，逐步取消政府提供普遍性公共（公益）服務(wù)或體現(xiàn)一般管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目,。
（二）進(jìn)一步完善依法行政制度體系,。科學(xué)編制2019年度立法計(jì)劃，樹(shù)立平等保護(hù),、促進(jìn)發(fā)展的立法理念,，完善地方政府規(guī)章后評(píng)估制度，對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的地方政府規(guī)章或規(guī)范性文件及時(shí)修改和廢止,。實(shí)行地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件目錄和文本動(dòng)態(tài)化,、信息化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理,，做好涉及機(jī)構(gòu)改革的省級(jí)地方性法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作,。健全公民,、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的建議審查制度。進(jìn)一步完善促進(jìn)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)規(guī)章制度,，健全充分聽(tīng)取民營(yíng)企業(yè)意見(jiàn)的立法工作機(jī)制,，落實(shí)民營(yíng)企業(yè)的投資主體地位，加強(qiáng)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)物權(quán),、債權(quán),、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán),，從財(cái)稅支持,、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持,、全力保障等方面為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境,。
（三）進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于重大行政決策全過(guò)程和各方面,，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家即將出臺(tái)的《重大行政決策程序暫行條例》要求,。認(rèn)真落實(shí)《廣東省人民政府重大決策出臺(tái)前向省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告規(guī)定（試行）》，自覺(jué)接受省人大常委會(huì)監(jiān)督,。加強(qiáng)重大行政決策公眾參與平臺(tái)建設(shè),，動(dòng)態(tài)編制更新重大行政決策事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估要求,，做到應(yīng)評(píng)盡評(píng),。加大重大行政決策合法性審查力度，將合法性審查作為重大行政決策的必經(jīng)程序,。建立重大行政決策公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)部審查機(jī)制,。建立重大行政決策全過(guò)程記錄、材料歸檔和檔案管理制度,，實(shí)現(xiàn)重大行政決策年度目錄事項(xiàng)全部立卷歸檔,。
（四）進(jìn)一步創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式,。全面推行行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”,，出臺(tái)貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》實(shí)施方案,，實(shí)現(xiàn)“三項(xiàng)制度”在全省全覆蓋。制訂出臺(tái)《廣東省行政檢查辦法》,，修訂《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》,，建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度。建設(shè)省市縣鎮(zhèn)四級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，出臺(tái)行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)的意見(jiàn),，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)在珠三角地區(qū)各級(jí)政府推廣應(yīng)用。編印行政復(fù)議及應(yīng)訴等方面的典型案例匯編,，發(fā)揮行政復(fù)議對(duì)違法行政執(zhí)法行為的監(jiān)督糾錯(cuò)作用,。建立健全行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù),、插手案件辦理的記錄,、通報(bào)和責(zé)任追究制度。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域健全以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。健全完善政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制,、工作機(jī)制和配套制度,。圍繞財(cái)政預(yù)決算、公共資源交易,、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施,、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開(kāi)力度。落實(shí)新修訂的《政府信息公開(kāi)條例》相關(guān)要求,，依法妥善處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng),。及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄，按時(shí)發(fā)布政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告,。扎實(shí)做好公報(bào)工作,，及時(shí)準(zhǔn)確刊登發(fā)布本級(jí)政府制發(fā)的規(guī)章和規(guī)范性文件以及部門制發(fā)的規(guī)范性文件。繼續(xù)深入推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作,。按照“引導(dǎo)預(yù)期,、同步解讀、跟蹤評(píng)估”的要求,，將政策解讀工作貫穿政策起草,、發(fā)布,、實(shí)施的全過(guò)程。抓好政務(wù)輿情回應(yīng)處置,，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制,，加快建成全省統(tǒng)一的政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體集約化平臺(tái),。
（六）進(jìn)一步建立健全科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。自覺(jué)接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案,。落實(shí)行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制,，支持并配合監(jiān)察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)督工作。完善司法建議檢察建議監(jiān)察建議辦理反饋糾偏機(jī)制,。建立健全政府內(nèi)部權(quán)力制約體系,，對(duì)財(cái)政資金分配使用、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管,、政府投資,、政府采購(gòu)、公共資源轉(zhuǎn)讓,、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實(shí)行分事行權(quán),、分崗設(shè)權(quán)、分級(jí)授權(quán),，定期輪崗,。建立健全依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，完成年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況審計(jì)等監(jiān)督工作,。將信訪辦理,、規(guī)范性文件制定、重大行政決策,、“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”工作、重點(diǎn)法律法規(guī)宣傳貫徹等納入政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查范圍,。完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制,，建立健全統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)，整合各部門非緊急類政務(wù)熱線,，納入統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)管理,。
（七）進(jìn)一步健全矛盾糾紛化解機(jī)制。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，指導(dǎo)部分行政復(fù)議案件量較大的市先行開(kāi)展行政復(fù)議體制改革試點(diǎn),。嚴(yán)格落實(shí)市,、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)人定期聽(tīng)取行政復(fù)議情況報(bào)告制度,。以加強(qiáng)行政復(fù)議信息化建設(shè)為抓手,，加快推進(jìn)全省“行政復(fù)議應(yīng)訴工作平臺(tái)”建設(shè)，探索建立行政復(fù)議申請(qǐng)網(wǎng)上通道,。健全完善行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，配合人民法院審判活動(dòng)，積極執(zhí)行人民法院生效判決,。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè),，完善公共法律服務(wù)語(yǔ)音平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等線上平臺(tái)的建設(shè)與服務(wù),，加強(qiáng)省市縣鎮(zhèn)村五級(jí)實(shí)體平臺(tái)建設(shè),，深入推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)各類平臺(tái)的共融互通,，加快整合律師,、公證、司法鑒定,、仲裁,、司法所,、人民調(diào)解等法律服務(wù)資源,，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制,，探索建立矛盾糾紛在線化解平臺(tái)。加快推進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè),，建立調(diào)解員專家?guī)?，?shí)行行政機(jī)關(guān)受理行政調(diào)解首問(wèn)責(zé)任制。加強(qiáng)國(guó)際仲裁和商事調(diào)解機(jī)制建設(shè),，支持國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu),、商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)在粵港澳大灣區(qū)和中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)依法開(kāi)展工作。研究制定社會(huì)化組織參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作辦法,，創(chuàng)新勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作新方式新方法,。深入推進(jìn)辦案方式改革，充分發(fā)揮仲裁優(yōu)勢(shì),，確保案件“快立,、快審、快調(diào)、快結(jié)”,。做好港澳籍仲裁員聘任試點(diǎn)工作,，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
（八）進(jìn)一步提高行政機(jī)關(guān)的依法行政能力和水平,。繼續(xù)開(kāi)展省政府“學(xué)法日”活動(dòng),，加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。落實(shí)國(guó)家工作人員憲法宣誓制度,。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，把憲法法律列入政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨校（行政學(xué)院）,、干部學(xué)院,、社會(huì)主義學(xué)院必修課。將憲法法律培訓(xùn)作為公務(wù)員初任培訓(xùn),、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容,，并將通過(guò)憲法法律考試作為通過(guò)初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)之一,。加強(qiáng)法治宣傳教育工作,，以憲法宣傳教育為重點(diǎn)，辦好“12.4”國(guó)家憲法日和憲法宣傳周主題活動(dòng),。完善廣東省落實(shí)普法責(zé)任制廳際聯(lián)席會(huì)議制度和履職報(bào)告評(píng)議制度,，繼續(xù)推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展好《外商投資法》《土壤污染防治法》和涉民生領(lǐng)域法律法規(guī)等的普法宣傳工作,。
（九）進(jìn)一步加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障和落實(shí),。認(rèn)真開(kāi)展對(duì)依法行政情況的考評(píng)和法治政府建設(shè)督察，適時(shí)啟動(dòng)《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》起草工作,，加強(qiáng)我省法治政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和中長(zhǎng)期規(guī)劃,。按照國(guó)家要求扎實(shí)開(kāi)展法治政府示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)和推廣示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程中形成的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法,。持續(xù)加大基層法治政府建設(shè)力度,，強(qiáng)化司法所組織建設(shè)，提高司法所人員隊(duì)伍素質(zhì),，充分發(fā)揮司法所對(duì)基層依法行政工作的重要推動(dòng)作用,。繼續(xù)完善一村居一法律顧問(wèn)制度，加大對(duì)粵東西北公共法律服務(wù)的保障力度,。建立健全常態(tài)化,、制度化的粵港澳法律事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制,探索完善與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相配套的行政執(zhí)法制度和公共法律服務(wù)制度，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治服務(wù)保障,。