2023年第1期
2023年01月15日出版
廣東省工業(yè)和信息化廳 廣東省發(fā)展改革委
廣東省科學(xué)技術(shù)廳 廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省能源局關(guān)于印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)
集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選
管理辦法的通知
粵工信規(guī)字〔2022〕7號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，省有關(guān)單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省工業(yè)和信息化廳反映,。
廣東省工業(yè)和信息化廳
廣東省發(fā)展改革委
廣東省科學(xué)技術(shù)廳
廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
廣東省能源局
2022年12月27日
廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈
“鏈主”企業(yè)遴選管理辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹省委,、省政府關(guān)于堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家、加快建設(shè)制造強(qiáng)省工作部署,，落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見》等文件精神,，進(jìn)一步完善“鏈長(zhǎng)+鏈主制”，建立“鏈長(zhǎng)”通過“鏈主”企業(yè)抓產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的“企鏈群”傳導(dǎo)機(jī)制,，通過政策扶持,、要素保障和精準(zhǔn)服務(wù),，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈,、推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,、集群培育等方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，切實(shí)提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,、推動(dòng)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供堅(jiān)實(shí)支撐,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本管理辦法,。
第二條 本辦法適用于廣東省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、省科學(xué)技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局組織開展的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選,、管理、服務(wù)和相關(guān)支持活動(dòng),。
第三條 本辦法所稱產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)是指處于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈核心優(yōu)勢(shì)地位,，對(duì)于優(yōu)化資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建有重大影響力的企業(yè),，有能力且有意愿對(duì)增強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力,、健全和壯大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)揮重要作用的企業(yè)。
第四條 廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)遴選工作原則上每年開展一次,。圍繞20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群,，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際確定若干條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，每條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈遴選2-3家“鏈主”企業(yè),，構(gòu)建“20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群+N條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈+多鏈主”體系,。
第二章 申報(bào)認(rèn)定
第五條 申報(bào)條件及標(biāo)準(zhǔn)：
（一）屬地原則：依法在廣東省境內(nèi)登記設(shè)立,，具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的企業(yè),。
（二）規(guī)模實(shí)力：戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于50億元,；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)營業(yè)收入原則上不低于10億元,。
（三）市場(chǎng)影響力：主導(dǎo)產(chǎn)品在國內(nèi)市場(chǎng)占有率排名前十,。
?。ㄋ模┳灾鲃?chuàng)新能力：具有較強(qiáng)的研發(fā)實(shí)力，研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重原則上不低于3%，有核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、擁有領(lǐng)軍人才,，主導(dǎo)或參與相關(guān)領(lǐng)域國際、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。具備國家級(jí),、省級(jí)高層次領(lǐng)軍人才、團(tuán)隊(duì)的優(yōu)先考慮,。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)發(fā)展能力：企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好且具有較好的成長(zhǎng)性，盈利能力長(zhǎng)期高于行業(yè)平均水平,；產(chǎn)品質(zhì)量精良,，管理模式創(chuàng)新、具有品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力,；企業(yè)產(chǎn)品能耗低于全國同行業(yè)平均水平,。牽頭或參與國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、擁有國家級(jí)以上創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)（包括技術(shù)創(chuàng)新中心,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心,、企業(yè)技術(shù)中心,、工業(yè)設(shè)計(jì)中心）及獲得國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)稱號(hào)的優(yōu)先考慮。
?。┊a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力：資源整合能力突出,，產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作企業(yè)原則上不少于20家。
?。ㄆ撸┢渌螅浩髽I(yè)政治可靠,、積極作為、主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感,；企業(yè)近三年無不良信用記錄，無環(huán)境違法記錄,，未發(fā)生重大安全、環(huán)保,、質(zhì)量事故,。
第六條 遵循自愿申報(bào)原則，申報(bào)單位依據(jù)自身?xiàng)l件可選擇申報(bào)不超過3個(gè)廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè),。
第七條 認(rèn)定程序
（一）組織申報(bào),。省工業(yè)和信息化廳嚴(yán)格按照本管理辦法的有關(guān)規(guī)定，會(huì)同省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局制定“鏈主”企業(yè)年度申報(bào)通知，明確“鏈主”企業(yè)申報(bào)條件,、受理時(shí)間,、審核材料和遴選程序等內(nèi)容。各地級(jí)以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門組織符合條件的企業(yè)申報(bào),，省屬國有企業(yè)由省國資委組織申報(bào),。企業(yè)申報(bào)材料應(yīng)包括：
1. 廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)申請(qǐng)書。
2. 產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展方案,，包括但不限于以下內(nèi)容：
?。?）協(xié)助繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，梳理產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長(zhǎng)板短板,。協(xié)助產(chǎn)業(yè)集群主管部門梳理產(chǎn)業(yè)鏈并繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷點(diǎn)、堵點(diǎn),、痛點(diǎn),，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、招商重點(diǎn),、攻關(guān)清單,。
（2）牽頭組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，破解“卡脖子”難題,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈控鏈，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用,，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度,，加快工程化產(chǎn)業(yè)化突破，切實(shí)解決關(guān)鍵原材料,、核心零部件,、高端裝備、先進(jìn)工藝等受制于人的問題,。
?。?）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作，帶動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。會(huì)同行業(yè)協(xié)會(huì)等開展產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng),，促進(jìn)大中小企業(yè)在信息聯(lián)通、產(chǎn)能對(duì)接,、品牌共建,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和銷售渠道共享等方面開展協(xié)作,，帶頭開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化,、智能化,、綠色化等新技術(shù)、新場(chǎng)景應(yīng)用,，構(gòu)建以大帶小,、以小促大、以優(yōu)助強(qiáng)的融通發(fā)展格局,。
?。?）深化產(chǎn)業(yè)鏈國際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性,。推動(dòng)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”,，積極參與“一帶一路”建設(shè)，在產(chǎn)業(yè),、科技,、金融、人才等領(lǐng)域加強(qiáng)投資貿(mào)易合作,，提升在國際產(chǎn)業(yè)分工中的地位,。
（5）其他主動(dòng)承擔(dān)的產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展任務(wù),。
3. 印有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）,。
4. 近三年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表。
5. 申報(bào)產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的佐證說明材料,。
6. 最近三個(gè)年度的《研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告》,、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的佐證說明材料；有效專利,、核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)目錄,；領(lǐng)軍人才名單，引進(jìn)培育省級(jí)以上高層次領(lǐng)軍人才,、團(tuán)隊(duì)等證明材料,；參與或主導(dǎo)國際/國家標(biāo)準(zhǔn)目錄。
7. 質(zhì)量榮譽(yù),、品牌榮譽(yù),、管理榮譽(yù)、企業(yè)能耗水平等材料,。
8. 上一年度與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)簽訂的合同或發(fā)票等佐證材料,。
9. 在“信用廣東平臺(tái)”（https://credit.gd.gov.cn）查詢下載的信用報(bào)告。
10. 有助于佐證“鏈主”企業(yè)評(píng)價(jià)的其他材料等,。
11. 對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。
（二）初審?fù)扑]。各地級(jí)以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門對(duì)申報(bào)材料的齊備性,、合規(guī)性和有效性進(jìn)行初審,，對(duì)初審合格者出具推薦意見（省屬國有企業(yè)由省國資委進(jìn)行初審并出具推薦意見），按“鏈主”所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報(bào)送省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省科學(xué)技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局,。
（三）專家評(píng)審。省發(fā)展改革委,、省科學(xué)技術(shù)廳,、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局依托相關(guān)專家組成“鏈主”企業(yè)評(píng)審小組,，對(duì)通過初審的申報(bào)單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并出具評(píng)審意見，提出“鏈主”企業(yè)建議名單,。
（四）“鏈長(zhǎng)”審定,。省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局將專家評(píng)審意見和“鏈主”企業(yè)建議名單報(bào)所屬產(chǎn)業(yè)集群“鏈長(zhǎng)”審定,。經(jīng)“鏈長(zhǎng)”審定同意后,，報(bào)省工業(yè)和信息化廳匯總。
（五）公示發(fā)布,。省工業(yè)和信息化廳通過政務(wù)網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)等渠道將擬選定的“鏈主”企業(yè)名單向社會(huì)公示，公示期不少于7個(gè)工作日,。公示無異議或經(jīng)核實(shí)異議不成立的,，省工業(yè)和信息化廳公告廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)名單，有效期三年,。
第三章 支持措施
第八條 省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、省科學(xué)技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局建立廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)庫（以下簡(jiǎn)稱“鏈主”企業(yè)庫）,，將獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)納入“鏈主”企業(yè)庫管理，予以重點(diǎn)扶持發(fā)展,。
第九條 對(duì)獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)納入“省長(zhǎng)直通車”范圍,，定期梳理匯總“鏈主”企業(yè)訴求,，完善企業(yè)服務(wù)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。
第十條 省工業(yè)和信息化廳定期將“鏈主”企業(yè)庫的企業(yè)名單推送給省有關(guān)單位和各地級(jí)以上市人民政府,。省有關(guān)單位和各地級(jí)以上市人民政府在產(chǎn)業(yè)促進(jìn),、產(chǎn)業(yè)空間、工業(yè)投資,、技術(shù)改造,、技術(shù)創(chuàng)新、金融服務(wù),、土地和人才保障,、承擔(dān)國家重大專項(xiàng)等領(lǐng)域，依照有關(guān)法律法規(guī)及國家規(guī)定予以重點(diǎn)支持,。
第四章 跟蹤管理
第十一條 省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、省科學(xué)技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局對(duì)“鏈主”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。獲得廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào)的企業(yè)應(yīng)在每年3月31日前向各地級(jí)以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門提交上年度發(fā)展報(bào)告,，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包含企業(yè)自身持續(xù)發(fā)展,、自主創(chuàng)新、市場(chǎng)影響力,、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等有關(guān)情況,。年度發(fā)展報(bào)告經(jīng)各地級(jí)以上市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群主管部門審核后，按“鏈主”所屬戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群類別分別報(bào)送至省發(fā)展改革委,、省工業(yè)和信息化廳,、省科學(xué)技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局,，并抄送省工業(yè)和信息化廳。一年未提交年度發(fā)展報(bào)告的,，由省工業(yè)和信息化廳發(fā)出內(nèi)部提醒,，并納入觀察名單；連續(xù)兩年未提交年度發(fā)展報(bào)告的,，取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào),，從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施,。
第十二條 省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委,、省科學(xué)技術(shù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局對(duì)“鏈主”企業(yè)每三年實(shí)行一次復(fù)核,，復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)和程序原則上參照遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行,，復(fù)核結(jié)果由省工業(yè)和信息化廳匯總。
未通過復(fù)核的企業(yè),取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào)并從“鏈主”企業(yè)庫中移除,，不再享受有關(guān)支持措施,。
第五章 監(jiān)督管理
第十三條 評(píng)審小組在遴選管理過程中應(yīng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀,、公正的原則。參與評(píng)審的專家以權(quán)謀私的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，取消其專家資格，追究其相關(guān)責(zé)任,；涉嫌犯罪的,，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第十四條 有下列行為之一的企業(yè),，取消其廣東省戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)稱號(hào),，從“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持措施：
?。ㄒ唬┨峁┨摷俨牧虾蛿?shù)據(jù),；
（二）被稅務(wù)部門查實(shí),，有逃避繳納稅款,、騙取出口退稅、虛開增值稅發(fā)票等違法行為的,；
?。ㄈ┍簧鷳B(tài)環(huán)境部門處以《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》第六、七條中當(dāng)事人有權(quán)要求聽證的處罰類型且未按要求完成整改的,；
?。ㄋ模┌l(fā)生重（特）大質(zhì)量和安全事故；
?。ㄎ澹┍皇袌?chǎng)監(jiān)管部門列入異常經(jīng)營名錄,、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的；
?。┢髽I(yè)注冊(cè)地變更并遷出廣東省,。
第六章 附則
第十五條 本辦法由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省科學(xué)技術(shù)廳,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省能源局負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2022年12月28日起實(shí)施,，有效期5年,。
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