《廣東省公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》（征求意見稿）意見征集（截止2017年7月22日）
第一章 總 則
第一條 為引導(dǎo)社會資金投入公共機構(gòu)節(jié)能領(lǐng)域，規(guī)范公共機構(gòu)合同能源管理實施,，根據(jù)《公共機構(gòu)節(jié)能條例》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2010〕25號）和《廣東省公共機構(gòu)節(jié)能辦法》等政策文件,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公共機構(gòu),，是指全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān),、事業(yè)單位和團體組織。
本省行政區(qū)域內(nèi)的公共機構(gòu)采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造,，適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱合同能源管理，是指公共機構(gòu)委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能項目診斷,、設(shè)計,、融資、改造和運行管理等服務(wù),，節(jié)能服務(wù)公司從節(jié)能效益中收回投資,、獲得收益的運作模式。
第四條 合同能源管理的類型主要包括節(jié)能效益分享型,、節(jié)能量保證型,、能源費用托管型等。
鼓勵公共機構(gòu)采用合同能源管理模式實施節(jié)能改造,。
第五條 縣級以上人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)（以下稱機關(guān)事務(wù)管理部門）,，在同級節(jié)能主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)推進(jìn)本級公共機構(gòu)合同能源管理,，并指導(dǎo)和監(jiān)督下級公共機構(gòu)合同能源管理,。
縣級以上人民政府教育、科技,、司法,、文化、衛(wèi)生計生,、體育等部門和實行省以下垂直管理的部門,，在同級機關(guān)事務(wù)管理部門指導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)本系統(tǒng)內(nèi)公共機構(gòu)合同能源管理,。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照本辦法以及上級機關(guān)事務(wù)管理部門的部署，開展公共機構(gòu)合同能源管理,。
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第二章 實施與管理
第六條 公共機構(gòu)在實施合同能源管理項目預(yù)備期,，應(yīng)當(dāng)邀請節(jié)能服務(wù)公司對項目技術(shù)方案、成本投入,、基準(zhǔn)能耗,、預(yù)計節(jié)能量以及合同期限等進(jìn)行評估。
第七條 公共機構(gòu)合同能源管理項目經(jīng)費應(yīng)納入年度部門預(yù)算管理，支付節(jié)能服務(wù)公司的費用在本單位水電費或其他能源費用支出科目中核算,。
第八條 公共機構(gòu)合同能源管理項目應(yīng)進(jìn)行政府采購管理,，按照政府采購法及我省政府采購有關(guān)規(guī)定確定節(jié)能服務(wù)公司。
第九條 合同能源管理項目合同存續(xù)期內(nèi),，根據(jù)合同約定支付給節(jié)能服務(wù)公司的費用按年度部門預(yù)算給予支出,；項目涉及維護保養(yǎng)等費用支付的，由合同各方按照合同約定方式執(zhí)行,。合同能源管理項目合同期滿后,，項目的維護保養(yǎng)等費用支付，公共機構(gòu),、節(jié)能服務(wù)公司可根據(jù)市場實際情況協(xié)商確定后簽訂維保合同,。
第十條 公共機構(gòu)和中標(biāo)的節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)參照《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T24915-2010）,，根據(jù)招標(biāo)文件,，細(xì)化合同條款，確定各方權(quán)利義務(wù),、合同標(biāo)的以及合同期限等內(nèi)容,，及時簽訂合同。
合同期限應(yīng)考慮國家對相關(guān)設(shè)備的折舊期以及節(jié)能服務(wù)公司的投資額,、投資回收期等因素,，原則上不超過10年。
第十一條 公共機構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定,，按計劃組織實施合同能源管理項目,。公共機構(gòu)可聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行項目監(jiān)理。
第十二條 節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)建立和完善項目資產(chǎn)臺賬與設(shè)備運行檔案,，并對知悉項目的數(shù)據(jù)和信息承擔(dān)保密義務(wù),，未經(jīng)公共機構(gòu)許可，不得對外公開或使用,。合同能源管理項目驗收前,，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)組織公共機構(gòu)有關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，確保項目正常運行,。
第十三條 集中辦公或合署辦公的公共機構(gòu),，可采用由業(yè)主單位牽頭、其他單位共同參與的模式來實施合同能源管理項目,。
第十四條 公共機構(gòu)合同能源管理項目實行備案制度,。縣級以上機關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本級和下級公共機構(gòu)當(dāng)年實施合同能源管理項目匯總備案工作,，并于每年12月底前,，報上一級機關(guān)事務(wù)管理部門備案。
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第三章 能耗基準(zhǔn)確定和節(jié)能量審核
第十五條 對計劃實施單項節(jié)能改造的合同能源管理項目，且具備計量的,，能耗基準(zhǔn)和節(jié)能量由實施項目的公共機構(gòu)與節(jié)能服務(wù)公司協(xié)商確定,；不具備計量或雙方對能耗基準(zhǔn)或節(jié)能量有異議的，應(yīng)由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)進(jìn)行核定,，并出具審核報告,。
第十六條 對計劃實施綜合節(jié)能改造的合同能源管理項目，已正常運行時間3年以上的,，能耗基準(zhǔn)由改造前3年的年平均能源消費賬單對應(yīng)的能耗量確定,；已正常運行時間1年以上、3年以下的,，能耗基準(zhǔn)由改造前1年的月平均能源消費賬單對應(yīng)的能耗量確定,；正常運行不滿1年的，能耗基準(zhǔn)由具備資質(zhì)的第三方節(jié)能量審核機構(gòu)核定,，并出具審核報告,。
核定能耗基準(zhǔn)時，應(yīng)充分考慮峰谷平電價標(biāo)準(zhǔn)及項目年度用能自然增（減）量,，并在合同中約定能耗基準(zhǔn)調(diào)整規(guī)則（包括用能設(shè)備增減,、人員增減、供冷面積的變化,、設(shè)備容量的變化,、工作時間、氣候因素等）,。
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第四章 國有資產(chǎn)管理
第十七條 合同能源管理項目涉及原有設(shè)施設(shè)備等國有資產(chǎn)處置的,，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，做好相關(guān)資產(chǎn)處置工作,。
第十八條 合同能源管理項目形成的固定資產(chǎn),，合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)按照合同約定的方式移交公共機構(gòu),，公共機構(gòu)取得的相關(guān)資產(chǎn)按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定辦理,。
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第五章 附 則
第十九條 公共機構(gòu)實施合同能源管理項目要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)職能部門和社會的監(jiān)督,。
第二十條 本辦法由廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局會同廣東省經(jīng)濟和信息化委員會,、廣東省財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實施,。
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有關(guān)意見請于2017年7月22日前反饋廣東省人民政府機關(guān)事務(wù)管理局指導(dǎo)處（地址：廣州市東風(fēng)中路305號,，郵編：510031，傳真：020-83331420）,。