廣東省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況
廣東省對外公開中央環(huán)境保護督察整改情況
中央第四環(huán)境保護督察組于2016年11月28日至12月28日對廣東省開展了環(huán)境保護督察，并于2017年4月13日向廣東省委,、省政府反饋了督察意見,。廣東省委、省政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅決落實中央環(huán)境保護督察整改要求,，全力推進中央環(huán)境保護督察反饋意見整改和我省生態(tài)環(huán)境保護工作。全省43項整改任務(wù)中,，按要求2017年底前須完成的7項已全部完成,，其他各項依時序全力推進。按照要求,，現(xiàn)向社會公布我省環(huán)境保護督察整改主要情況,，詳情可見生態(tài)環(huán)境部、廣東省人民政府網(wǎng)站公布的《廣東省落實中央環(huán)境保護督察反饋意見整改情況的報告》,。
省委,、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視督察整改工作，多次主持召開專題會議，具體部署整改工作,，深入現(xiàn)場調(diào)研檢查,，協(xié)調(diào)推進整改工作。我省成立了由省長任組長的省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市縣參照省的做法,，建立相應(yīng)工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進本地區(qū)整改工作,。
針對中央環(huán)境保護督察組反饋意見,，我省制定了整改方案，梳理分解列出43項整改任務(wù)清單,，并細化成256項具體措施,，明確責(zé)任主體和整改目標、措施及時限要求,，實行清單管理,，并向社會公開,，接受社會監(jiān)督,。省環(huán)境保護督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期調(diào)度進展情況，通過全面督導(dǎo)與重點督導(dǎo)相結(jié)合,，對進展滯后的整改任務(wù)及時跟蹤督辦,。同時，針對整改工作中存在的重點難點問題,，進行專題分析,，促進難題解決。各級黨委,、政府也以督察整改為契機,，積極查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步完善工作制度,，健全長效工作機制,。
整改期間，我省先后組織開展了大氣和水污染防治專項督查等多個環(huán)保專項行動,。2017年,，全省共處罰環(huán)境違法案件20348宗，處罰金額10.65億元,，運用環(huán)保法配套措施實現(xiàn)了“縣區(qū)全覆蓋”,，形成了嚴厲打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。在整改工作中,，紀檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)同步介入,，倒查案件責(zé)任，實施一案雙查、一查到底,。針對督察組交辦的16個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題,，根據(jù)核查事實，依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，經(jīng)省委,、省政府研究決定，對207名責(zé)任人進行問責(zé),。
截至2018年3月底,，我省整改方案明確的43項整改任務(wù)（256項具體措施）中，要求2017年年底前完成的7項整改任務(wù)（9項具體措施）已全部完成,，其余36項長期整改任務(wù)（247項具體措施）中,，已完成了71項具體措施，正在按計劃推進162項,，暫未達到時序進度14項,。各級各地重點實施了以下整改工作：
一是建立環(huán)境保護責(zé)任清單，完善考核評價體系,。印發(fā)實施《廣東省生態(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任清單》,，明確我省各級黨委、政府及相關(guān)部門的生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任,，推動形成“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),、權(quán)責(zé)明晰,、齊抓共管”的生態(tài)環(huán)境保護工作新機制,。按照新時期生態(tài)環(huán)境保護工作要求,，對《廣東省環(huán)境保護責(zé)任考核辦法》進行了修訂,，在2016年度環(huán)境保護責(zé)任考核工作中,，全省共有8個市獲得優(yōu)秀,，比2015年度減少7個,。組織開展省級環(huán)境保護督察,，2017年完成汕頭,、肇慶、揭陽,、云浮等4個市的省級環(huán)境保護督察工作,，2018年將實現(xiàn)省級環(huán)境保護督察全覆蓋。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核機制,，強化評價考核結(jié)果在干部管理和選拔任用中的應(yīng)用,。
二是實施掛圖作戰(zhàn)、系統(tǒng)治水,，全力打好水污染防治攻堅戰(zhàn),。系統(tǒng)推進流域治理,，謀劃開展韓江、榕江,、練江流域和相關(guān)水庫水資源綜合調(diào)度,，實現(xiàn)三江流域水系連通。加強重點流域整治,，列入整改清單的14個水質(zhì)下降省控斷面中,，惠州東岸、榕江揭西城上和茂名鑒江銅鼓電站等3個斷面2017年水質(zhì)恢復(fù)達標,。加快城市建成區(qū)黑臭水體治理,，完成國家下達的“2017年全省黑臭水體平均消除比例達到60%、廣州及深圳市達到90%”年度工作目標,。加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染綜合治理,，全省各地劃定了禁養(yǎng)區(qū)，全面完成需要搬遷或關(guān)閉的22240家養(yǎng)殖場（戶）清理工作,。加強近岸海域綜合治理,，強化岸線、濕地自然生態(tài)保護和修復(fù),，重拳打擊海上違法傾倒垃圾的行為,。
三是加大環(huán)保投入力度，全面提速環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快污水管網(wǎng)建設(shè),，截至2018年3月底,，全省累計建成約1.87萬公里污水管網(wǎng),，補齊“十二五”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)缺口。其中,，2017年深圳新建成管網(wǎng)1930公里,，東莞新建成管網(wǎng)768公里。加快粵東西北地區(qū)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，目前粵東西北地區(qū)和惠州,、江門、肇慶等市已建成293座鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施,。強化珠三角地區(qū)農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管理,，保障正常運行，發(fā)揮減排效益,。此外,，加快全省固體廢物處置設(shè)施建設(shè)，開展珠三角地區(qū)城市垃圾分類試點,，全面整治鎮(zhèn)級填埋場,，完善農(nóng)村垃圾收集設(shè)施，加快惠州博羅、肇慶高要,、云浮羅定等縣（市）環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
四是加強飲用水水源保護區(qū),、自然保護區(qū)規(guī)范化管理,，全面清理違法違規(guī)項目。積極推進飲用水水源一級保護區(qū)違法項目和建筑清理,，截至2018年3月底,，全省飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)經(jīng)調(diào)查核實的違法建設(shè)項目和建筑有2970個，已清理整治1315個,，完成率達44%,。加強自然保護區(qū)規(guī)范化管理和違法違規(guī)項目整治，規(guī)范自然保護區(qū)內(nèi)采礦權(quán),、探礦權(quán)審批管理,，全省需要整改的17宗礦業(yè)權(quán)，按照注銷礦業(yè)權(quán)或退出自然保護區(qū)的要求,，提前完成了整改任務(wù),。規(guī)劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護區(qū)，筑牢粵北生態(tài)屏障,。
五是積極回應(yīng)群眾環(huán)境訴求,，不斷強化環(huán)境風(fēng)險防控。妥善解決環(huán)保工業(yè)園廢氣擾民信訪投訴問題,，穩(wěn)步推進石化企業(yè)衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民搬遷安置工作,，依法查處鋼鐵企業(yè)違法行為，不斷提升產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境管理水平,。
通過上述措施,，以督察整改為契機，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,，以打好大氣,、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)為重點,，推動全省生態(tài)環(huán)境保護工作不斷前進,。2017年全省空氣6項污染物濃度繼續(xù)保持全面達標，全省和珠三角區(qū)域PM2.5濃度分別控制在33,、34微克/立方米,，實現(xiàn)連續(xù)3年穩(wěn)定達標。主要江河水質(zhì)總體良好,，珠江流域水質(zhì)在全國主要流域中位居前列,，地級以上城市集中式飲用水水源連續(xù)多年100%達標,。
雖然我省生態(tài)環(huán)境保護各項工作取得一定進展，但我們清醒地認識到中央環(huán)境保護督察整改任務(wù)仍十分艱巨,，一些深層次,、結(jié)構(gòu)性問題仍未得到根本有效解決，一些重點環(huán)境問題涉及面廣,、歷史欠賬多,，部分整改具體措施尚需加緊推進。下一步,，我省將繼續(xù)全面貫徹黨的十九大精神,，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“兩個重要窗口”總目標和實現(xiàn)“四個走在全國前列”總?cè)蝿?wù),，聚焦我省突出環(huán)境問題,，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面完成中央環(huán)境保護督察各項整改任務(wù),，推動全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，努力形成生態(tài)文明建設(shè)的廣東樣本和中國標桿。一是大力推進綠色發(fā)展,，加快形成綠色低碳循環(huán)的發(fā)展方式和生活方式,。二是全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。三是加快生態(tài)文明體制改革,，構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。四是高懸環(huán)境保護督察利劍,，聚焦重點難點問題整改,。五是進一步壓實整改責(zé)任，建立健全長效機制,。
附件：廣東省貫徹落實中央第四環(huán)境保護督察組督察反饋意見整改進展情況的報告
中共廣東省委
廣東省人民政府
2018年5月15日