廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0625號（工交郵電類075號）提案答復(fù)的函
廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會
第三次會議第0625號（工交郵電類
075號）提案答復(fù)的函
粵府函〔2020〕262號
黃錦輝委員：
您提出的《關(guān)于充分利用港珠澳大橋促進(jìn)大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的提案》收悉。經(jīng)會同中國民用航空局認(rèn)真辦理,，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持港澳融入國家發(fā)展大局,，積極推進(jìn)人流,、物流、資金流聯(lián)通融通,。您提出的充分利用港珠澳大橋促進(jìn)大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展的建議具有重要意義,，我省將在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)世界級機(jī)場群建設(shè)工作中認(rèn)真研究吸納。
一,、關(guān)于推動珠港兩地機(jī)場間客貨運聯(lián)運的意見建議
2006年以來,，珠港兩地機(jī)場合作成效顯著。港珠澳大橋的開通運營,，為珠港兩地機(jī)場進(jìn)一步密切合作,、加強(qiáng)聯(lián)系創(chuàng)造了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢。2019年,，珠海機(jī)場實現(xiàn)旅客吞吐量1228萬人次,。
（一）關(guān)于珠港兩地機(jī)場間旅客聯(lián)運。香港機(jī)場,、珠海機(jī)場均在港珠澳大橋珠?？诎对O(shè)立了城市候機(jī)樓，分別于2018年10月,、2019年1月開始營業(yè),，提供兩地機(jī)場機(jī)票預(yù)訂、預(yù)辦值機(jī)手續(xù)以及機(jī)場咨詢服務(wù),。旅客從港珠澳大橋珠?？诎犊沙俗缇嘲褪俊⑸虅?wù)車直達(dá)香港機(jī)場,，或可乘坐大橋穿梭巴士到達(dá)大橋香港口岸后轉(zhuǎn)乘接駁專線巴士,、機(jī)場專營巴士到達(dá)香港機(jī)場。據(jù)統(tǒng)計,，港珠澳大橋珠?？诎吨楹C(jī)場城市候機(jī)樓自開業(yè)至2020年1月30日，共辦理值機(jī)1551人次,、行李23件,；港珠澳大橋香港口岸香港機(jī)場城市候機(jī)樓自開業(yè)至2020年2月7日，共辦理預(yù)登機(jī)業(yè)務(wù)旅客3631人次（后受新冠肺炎疫情影響暫停運營）。海關(guān)總署廣東分署在港珠澳大橋口岸開通后,，積極創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù),，簡化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化通關(guān)體驗,，啟用全國首個客貨車“一站式”驗放系統(tǒng),，實現(xiàn)口岸查驗單位一次性“并聯(lián)”作業(yè)；在廣州,、深圳等地開通香港機(jī)場“行李直掛”業(yè)務(wù),，減少旅客在中轉(zhuǎn)站香港機(jī)場提取行李過關(guān)環(huán)節(jié)，提高旅客通關(guān)效率,；在香港公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)趨于飽和的情況下,，支持珠海機(jī)場承接國際公務(wù)機(jī)業(yè)務(wù)，從機(jī)制保障,、工作基礎(chǔ),、綜合協(xié)調(diào)等方面支持推動珠海機(jī)場對外開放。
據(jù)了解,，香港機(jī)場正在海天客運碼頭附近建造多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)客運大樓，并計劃在港珠澳大橋香港口岸和香港機(jī)場之間的水面上架設(shè)封閉行車橋,，屆時內(nèi)地旅客經(jīng)港珠澳大橋中轉(zhuǎn)香港機(jī)場時,，無須進(jìn)入香港境內(nèi)即可直接通過行車橋到達(dá)香港機(jī)場多式聯(lián)運中轉(zhuǎn)客運大樓辦理登記手續(xù)，進(jìn)一步實現(xiàn)無縫銜接,、地空聯(lián)動運輸,。
（二）關(guān)于珠港兩地機(jī)場間貨物聯(lián)運。珠海市出臺了《關(guān)于加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施》等相關(guān)政策,，特別針對港珠澳大橋物流業(yè)務(wù),、珠港澳陸空聯(lián)運配套業(yè)務(wù)以及對跨境電商物流業(yè)務(wù)給予相關(guān)扶持，推動珠港物流企業(yè)積極使用大橋拓展有關(guān)物流業(yè)務(wù),。同時,，積極搭建珠港兩地跨境物流合作優(yōu)質(zhì)平臺和載體，沿大橋延長線沿線布局保稅物流基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)國際貿(mào)易多元一體倉庫,、跨境電商一體化基地和中國出口商品全球返修中心，引進(jìn)港珠澳供應(yīng)鏈有限公司,，打造區(qū)域性國際貿(mào)易分撥中心,。拱北海關(guān)“跨境快速通關(guān)”模式已與香港海關(guān)“多模式聯(lián)運轉(zhuǎn)運貨物便利計劃”成功對接，推出基于全程提（運）單的粵港澳“卡車航班”,，便利進(jìn)出境貨物在內(nèi)地機(jī)場與香港機(jī)場之間快速流轉(zhuǎn),，進(jìn)一步提高貨物通關(guān)效率，降低進(jìn)出口商品通關(guān)成本?！翱缇骋绘i”通關(guān)合作模式已應(yīng)用于大橋香港與珠?？诎叮瑢崿F(xiàn)與香港地區(qū)跨境物流全對接,，與香港,、澳門海關(guān)對進(jìn)出境貨物和小客車實施查驗結(jié)果互認(rèn)、口岸直通快放,，并先行先試開展“航空打板,、口岸直通”業(yè)務(wù)，探索推動“香港機(jī)場—大橋—珠海機(jī)場”多式聯(lián)運,。此外,，民航局與香港、澳門民航主管部門簽署的航空運輸《備忘錄》,，也已明確允許往來香港,、澳門、內(nèi)地珠三角地區(qū)的海運服務(wù)和各式陸運服務(wù),，可以使用虛擬航班的形式與內(nèi)地或港澳航空公司營運的航班進(jìn)行銜接,，作為航班的形式，在政策上為多式聯(lián)運開展提供了便利,。
下一步,，我省將加強(qiáng)珠港兩地機(jī)場跨境航空物流合作，不斷豐富聯(lián)程聯(lián)運產(chǎn)品,，構(gòu)建更加便捷的聯(lián)運服務(wù)體系,，逐步培育、做大兩地機(jī)場聯(lián)運市場,。同時,，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)，優(yōu)化通關(guān)手續(xù),，為兩地機(jī)場聯(lián)運創(chuàng)造良好條件,。
二、關(guān)于利用數(shù)字化和智能化手段,，實現(xiàn)粵港澳三地機(jī)場聯(lián)運高效無縫銜接的意見建議
為深入貫徹落實粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略,，有效滿足大灣區(qū)人員往來和車輛通行便捷需要，我省正在大力發(fā)展智慧交通,、數(shù)字交通建設(shè),，依托“數(shù)字政府”改革建設(shè)，構(gòu)建綜合交通一體化數(shù)字平臺,，全面推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施,、運載裝備等交通基本要素的數(shù)字化和智能化,。珠海市已編制《港珠澳大橋智慧口岸頂層規(guī)劃》，按照“三地合作協(xié)同化,、通關(guān)通行便利化,、政務(wù)管理高效化、應(yīng)急決策智能化,、智慧服務(wù)前沿化”的目標(biāo),，積極推進(jìn)港珠澳三地信息互聯(lián)互通共享，提升人流,、物流,、資金流、信息流運作規(guī)模和效率,。海關(guān)總署廣東分署率先在大橋口岸采用智慧旅檢監(jiān)管模式,，通過非侵入式選查、CT智能審圖,、行李自動分揀,、快速安全驗放，為進(jìn)出境旅客提供高效通關(guān)服務(wù),。港珠澳大橋管理局會同粵港澳三地科研機(jī)構(gòu)共同成立“廣東省粵港澳大灣區(qū)交通建設(shè)智能維養(yǎng)與安全運營工程技術(shù)研究中心”,，部署開展“港珠澳大橋智能化運維技術(shù)集成運用”等國家重點研發(fā)計劃項目研究，集成物聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、人工智能、5G,、北斗、GIS,、車路協(xié)同,、三維數(shù)字化模型等新技術(shù)，建成后將全面提升港珠澳大橋智能化運維水平,，建設(shè)世界一流的數(shù)字大橋,，樹立交通領(lǐng)域新基建應(yīng)用示范標(biāo)桿。
目前,，我省已被列入新一代國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點省份,，現(xiàn)正加快開展智慧公路試點示范工作，下一步將全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施管理,、調(diào)度指揮,、運輸組織、運營管理,、安全應(yīng)急,、車路協(xié)同、出行服務(wù)等領(lǐng)域智能化水平，實現(xiàn)粵港澳三地機(jī)場聯(lián)運的高效無縫銜接,。
三,、關(guān)于借助香港機(jī)場的便利，提升協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動能力的意見建議
珠海機(jī)場高度重視智慧化,、信息化,、智能化建設(shè)，按照民航局要求積極開展“平安,、綠色,、智慧、人文”四型機(jī)場建設(shè),，已實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,，同時與珠海聯(lián)通公司合作開展5G+AI智能登記服務(wù)，開通自助行李托運系統(tǒng),，實現(xiàn)了值機(jī)流程全自助服務(wù),。目前，珠海機(jī)場正在抓緊編制《智慧機(jī)場建設(shè)規(guī)劃》,，計劃通過云計算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)搭建信息基礎(chǔ)支撐平臺,，逐步實現(xiàn)以信息化為支撐、以數(shù)據(jù)融合為基礎(chǔ)的集合態(tài)勢感知,、智能分析,、智慧決策的機(jī)場智能生態(tài)，推動機(jī)場信息化轉(zhuǎn)型升級,。
下一步,，我省將深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述，在中央統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下,，積極推進(jìn)大灣區(qū)航空產(chǎn)業(yè)深度融合和協(xié)同發(fā)展,，大力提升大灣區(qū)民航綜合保障水平，推動形成全球領(lǐng)先,、輻射力強(qiáng)的國際航空樞紐,、一流的航空服務(wù)體系、發(fā)達(dá)的通用航空體系,、現(xiàn)代化的空中交通管理體系,、完備的安全保障體系和高效的民航治理體系，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和旅客出行提供更加方便快捷的運輸服務(wù),。
專此答復(fù),。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)注和支持,。歡迎登錄省政府門戶網(wǎng)站（m.tripcoinc.com），了解我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策,、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展方面的重要信息,。
廣東省人民政府
2020年9月26日