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006939748/2018-02467
商貿(mào)、海關(guān),、旅游
廣東省人民政府辦公廳
2018-11-15
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中山市利和燈博中心開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案的通知
粵辦函〔2018〕382號(hào)
2018-11-23
時(shí)間 : 2018-11-23 17:43:39 來(lái)源 : 本網(wǎng)
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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)在中山市

利和燈博中心開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易

方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案的通知

粵辦函〔2018〕382號(hào)


中山市人民政府,,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

《關(guān)于在中山市利和燈博中心開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。


省府辦公廳

2018年11月15日


關(guān)于在中山市利和燈博中心開展市場(chǎng)

采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的實(shí)施方案


為貫徹落實(shí)《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局 外匯局關(guān)于加快推進(jìn)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作的函》(商貿(mào)函〔2018〕631號(hào)),全面推進(jìn)中山市利和燈博中心市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作,,促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展,,加快培育我省外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),制定本實(shí)施方案,。

一,、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,充分發(fā)揮地方的積極性和創(chuàng)造性,推進(jìn)在中山市利和燈博中心開展的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)工作,,帶動(dòng)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí),,促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中向好,推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展,。

(二)基本原則,。

1.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大膽改革創(chuàng)新,,破除管理體制機(jī)制障礙,,構(gòu)建與市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式相適應(yīng)的外貿(mào)管理體制和政策支撐體系。

2產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng),。發(fā)揮中山市利和燈博中心依托的加工制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),,推進(jìn)貿(mào)工聯(lián)動(dòng),促進(jìn)珠三角相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新,、品牌創(chuàng)新。

3貿(mào)易便利,。提高市場(chǎng)和貿(mào)易開放程度,,促進(jìn)各類要素高效便捷流動(dòng)。打造高效的運(yùn)作平臺(tái)和服務(wù)體系,,暢通市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易流程,,降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

4監(jiān)管有序,。優(yōu)化監(jiān)管流程,,著力處理好貿(mào)易便利化、監(jiān)管規(guī)范化和市場(chǎng)現(xiàn)代化關(guān)系,加強(qiáng)配套制度建設(shè)和事中事后監(jiān)管,,確保源頭可溯,、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究,。

二,、實(shí)施要件

市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式,是指由符合條件的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)認(rèn)定的市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)的,、單票報(bào)關(guān)單商品貨值15萬(wàn)美元(含15萬(wàn)美元)以下,、并在海關(guān)指定口岸辦理出口商品通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。

(一)特定區(qū)域,。根據(jù)商務(wù)部等國(guó)家部委的批準(zhǔn)范圍,,市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式適用區(qū)域?yàn)橹猩绞欣蜔舨┲行模唧w實(shí)施范圍由中山市人民政府公布,。

(二)特定商品,。經(jīng)認(rèn)定的商品可以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口?! ?/span>

(三)特定主體,。經(jīng)中山市人民政府指定的主管部門備案登記的境內(nèi)外企業(yè)和個(gè)體工商戶方可從事市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。

(四)特定通關(guān)地,。允許企業(yè)選擇指定口岸作為市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)口岸,,辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口通關(guān)手續(xù)。

(五)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái),,建立涵蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易各方經(jīng)營(yíng)主體和貿(mào)易全流程的市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)(市場(chǎng)綜合管理系統(tǒng)),經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)進(jìn)行備案,、交易信息錄入,、聯(lián)網(wǎng)申報(bào),、收結(jié)匯和免稅管理,。

三、基本流程

(一)備案環(huán)節(jié),。包括市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶備案,、外貿(mào)代理商備案和采購(gòu)商備案。

(二)交易環(huán)節(jié),。市場(chǎng)交易達(dá)成后,,由外貿(mào)代理商或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶登錄市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),錄入商品的交易信息,、采購(gòu)商身份信息,、交易原始單據(jù)等。

(三)組貨環(huán)節(jié)。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商品裝箱后運(yùn)抵組貨拼貨場(chǎng)所,,完成組貨拼箱,,填報(bào)裝箱清單。

(四)通關(guān)環(huán)節(jié),。市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口商品應(yīng)當(dāng)在符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》(海關(guān)總署第232號(hào)令),、《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置規(guī)范》(海關(guān)總署公告2017年第52號(hào))等規(guī)定要求的海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)辦理商品出口手續(xù)。

(五)結(jié)算環(huán)節(jié),。外貿(mào)代理商或市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶在辦理完成市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口手續(xù)后,,應(yīng)及時(shí)通過(guò)銀行結(jié)算賬戶辦理收款。

(六)免稅申報(bào)環(huán)節(jié),。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)在貨物報(bào)關(guān)出口次月納稅申報(bào)期內(nèi)辦理市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易出口貨物免稅申報(bào),。

四、政策措施

(一)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入政策,。

1各類外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)向商務(wù)部門備案登記后,,均可開展市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易。

2允許符合條件的港澳臺(tái)居民經(jīng)工商行政管理部門(市場(chǎng)監(jiān)督管理部門)登記為個(gè)體工商戶后從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。

3允許港澳臺(tái)居民個(gè)體工商戶,、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)商務(wù)部門備案后,取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格,。

4鼓勵(lì)采購(gòu)商設(shè)立外商投資企業(yè)開展商品采購(gòu),。

(二)海關(guān)監(jiān)管政策。

1海關(guān)設(shè)立監(jiān)管方式代碼:“1039”(全〔簡(jiǎn)〕稱“市場(chǎng)采購(gòu)”),,適用范圍為在中山市市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)采購(gòu)出口的商品,。

2海關(guān)依托中山市場(chǎng)采購(gòu)聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),對(duì)以“市場(chǎng)采購(gòu)”監(jiān)管方式申報(bào)出口的商品實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管,,不簽發(fā)紙質(zhì)外匯核銷證明聯(lián),。

3海關(guān)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者實(shí)行備案和信用管理,對(duì)出口商品符合有關(guān)要求的實(shí)行簡(jiǎn)化歸類申報(bào),,在“風(fēng)險(xiǎn)可控,、源頭可溯、責(zé)任可究”的前提下,,采取便利通關(guān)措施,。

4市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式報(bào)關(guān)的單票報(bào)關(guān)單商品貨值最高限額暫定為15萬(wàn)美元(含15萬(wàn)美元)。

5建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),,為企業(yè)提供檢測(cè)技術(shù)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)信息,、咨詢、研究,、評(píng)議,、培訓(xùn),、應(yīng)對(duì)等服務(wù)。

(三)質(zhì)量監(jiān)督政策,。

推動(dòng)企業(yè)按照國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和自檢,,加快市場(chǎng)管理規(guī)范化建設(shè)。定期對(duì)市場(chǎng)集聚區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),。利用各種質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督力量,視情況對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)銷產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查,。

(四)稅收管理政策,。

1市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口的貨物,按規(guī)定實(shí)行增值稅免稅政策,。

2市場(chǎng)集聚區(qū)內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶可依法享受地方稅費(fèi)優(yōu)惠政策,。

3市場(chǎng)聚集區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)所得個(gè)人所得稅實(shí)行定期定額征收的,稅款實(shí)行按月計(jì)算按季繳納,;按實(shí)際經(jīng)營(yíng)額和核定所得率征收的,,稅款實(shí)行按季申報(bào)繳納。

(五)外匯監(jiān)管政策,。

1外貿(mào)代理商以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口,,既可以由外貿(mào)代理商收結(jié)匯,也可以由其代理出口的個(gè)體工商戶收結(jié)匯,。允許個(gè)體工商戶開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶,,直接辦理貿(mào)易外匯收結(jié)匯手續(xù)。個(gè)體工商戶在出口業(yè)務(wù)開展前應(yīng)確定是委托代理收匯還是自行收匯,。銀行可通過(guò)平臺(tái)查詢供貨商戶的交易和報(bào)關(guān)信息,,為其辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)。允許外商投資合伙企業(yè)在取得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán)后,,申請(qǐng)開立經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶,。

2完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯管理,通過(guò)中山市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái),,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易外匯收支動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),。

3鼓勵(lì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易采用人民幣結(jié)算,規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)和節(jié)省匯兌成本,。

4規(guī)范市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易支付手段,,使用現(xiàn)金結(jié)算的,,不適用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式,。

(六)其他。

鼓勵(lì)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口,,對(duì)以市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式出口且符合國(guó)家政策方向的企業(yè),,由中山市研究制訂具體扶持措施,。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。中山市人民政府要切實(shí)履行屬地管理和綜合管理責(zé)任,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進(jìn)一步完善工作機(jī)制,,細(xì)化任務(wù)安排,,明確工作分工,確保各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位,;要認(rèn)真做好與國(guó)家和省有關(guān)部門的溝通銜接,,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,,力爭(zhēng)試點(diǎn)工作早出成效,、多出成果。省商務(wù)廳要會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟進(jìn)督辦,,適時(shí)總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)政策的執(zhí)行情況和實(shí)施效果,。

(二)建立綜合管理機(jī)制。中山市人民政府要加快制定覆蓋市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法,,根據(jù)貿(mào)易流程,、監(jiān)管內(nèi)容,明確各階段,、各項(xiàng)目的牽頭部門和配合部門及其工作職責(zé),,加快推進(jìn)貿(mào)易流程、主體信用,、外商服務(wù),、質(zhì)量管理、運(yùn)行監(jiān)測(cè),、預(yù)警防控,、效果評(píng)估和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等體系建設(shè),構(gòu)建政府主導(dǎo),、各部門共同參與的綜合管理機(jī)制,。

(三)加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中山市人民政府要積極推動(dòng)各類質(zhì)量檢測(cè),、共性技術(shù)中心根據(jù)市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式需求,,加快完善外貿(mào)服務(wù)功能,構(gòu)建集報(bào)關(guān),、物流,、貨代、融資,、保險(xiǎn)等于一體的外貿(mào)綜合服務(wù)中心,。

(四)建立市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系,。中山市人民政府要抓緊建立健全市場(chǎng)采購(gòu)商品認(rèn)定體系,完善市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易商品,、集聚區(qū)認(rèn)定辦法及經(jīng)營(yíng)者,、供貨商、采購(gòu)商的備案管理,??茖W(xué)規(guī)劃采購(gòu)商品和市場(chǎng)集聚區(qū)范圍,規(guī)范交易信息采集,、確認(rèn)流程,。建立商務(wù)、海關(guān),、稅務(wù),、工商、外匯等管理部門信息共享聯(lián)控機(jī)制,,采取信息化手段加強(qiáng)監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)虛假貿(mào)易的綜合管控,中山市人民政府要牽頭建立市場(chǎng)采購(gòu)商品價(jià)格認(rèn)證體系,,中山市商務(wù)部門要對(duì)出口商品價(jià)格實(shí)行備案預(yù)審制,,建立出口商品價(jià)格庫(kù),加強(qiáng)對(duì)出口貨物價(jià)格的審核,。建立商務(wù),、行業(yè)協(xié)會(huì)、外匯,、稅務(wù),、海關(guān)等部門的聯(lián)系配合機(jī)制,開展監(jiān)控信息通報(bào),、工作聯(lián)席會(huì)議研判和優(yōu)化共同管控機(jī)制等合作,,嚴(yán)厲打擊利用市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式開展虛假貿(mào)易的行為。

(五)加強(qiáng)貿(mào)易預(yù)警和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。中山市人民政府要積極推動(dòng)建立政府,、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)“四位一體”的貿(mào)易監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,,探索建立貿(mào)易互信和貿(mào)易協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制,。鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、自創(chuàng)品牌,,提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力,。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)機(jī)制,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度,,提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平,。

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