廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和
利用若干政策措施的通知
粵辦函〔2019〕79號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向省市場監(jiān)管局（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）反映。
省政府辦公廳
2019年4月17日
廣東省促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)
保護(hù)和利用的若干政策措施
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè),、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列重要講話精神,，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,，加快推進(jìn)實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用水平,，大力支持我省中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和提質(zhì)增效,，制定以下政策措施：
一、提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛解決效率
完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件“簡案快審,、繁案精審”審判模式,，為嚴(yán)重影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件開設(shè)快審快結(jié)“綠色通道”，并積極探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中引入速裁機(jī)制,。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)需求強(qiáng)烈的專業(yè)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，復(fù)制推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中山古鎮(zhèn)模式，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心布局建設(shè),，健全面向中小企業(yè)的快速響應(yīng),、快速確權(quán)、快速調(diào)處“一站式”處理機(jī)制,。積極利用大數(shù)據(jù),、人工智能等信息技術(shù)手段，推動(dòng)侵權(quán)假冒線索數(shù)據(jù)的智能化采集分析,，提升打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的精準(zhǔn)度,。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，完善展會(huì),、專業(yè)市場,、電子商務(wù)交易平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法快速程序，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法辦案質(zhì)量和效率,。（省市場監(jiān)管局,、省司法廳牽頭商請省法院、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院負(fù)責(zé)）
二,、加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲處力度
堅(jiān)持知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)氖袌鰞r(jià)值導(dǎo)向,，力求賠償標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確反映被侵害創(chuàng)新成果的市場價(jià)值，建立尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán),、鼓勵(lì)創(chuàng)新,、科學(xué)合理的侵權(quán)損害賠償司法認(rèn)定機(jī)制。對重復(fù)侵權(quán),、惡意侵權(quán)或具有其他嚴(yán)重侵權(quán)情節(jié)的行為,，依法提高賠償數(shù)額、加大賠償力度,，并由侵權(quán)者承擔(dān)維權(quán)成本,。加快建立侵權(quán)懲罰性賠償制度，提高侵權(quán)者的違法成本,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)信用體系建設(shè),，建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)失信懲戒機(jī)制，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為信息納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄,，對不良信用記錄較多者實(shí)施嚴(yán)格限制和聯(lián)合懲戒,。（省市場監(jiān)管局、省司法廳牽頭商請省法院,、廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院負(fù)責(zé)）
三,、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)
打造企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合信息服務(wù)平臺(tái)，支持中小企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局,，為中小企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航,。支持建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)會(huì)（聯(lián)盟）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)互助金，指導(dǎo)中小企業(yè)積極應(yīng)對海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，為中小企業(yè)提供必要和及時(shí)的公益性救濟(jì),。建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律數(shù)據(jù)庫,、案例庫和專家?guī)欤占髽I(yè)境外專利,、商標(biāo)維權(quán)信息,，為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、法律等公益服務(wù),。開展重點(diǎn)出口產(chǎn)品專利預(yù)警分析,，提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控和涉外糾紛應(yīng)對能力。（省市場監(jiān)管局,、省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
四,、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資
充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的增信增貸作用，鼓勵(lì)銀行廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù),，支持銀行開發(fā)和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品,，適當(dāng)提高對小微企業(yè)貸款不良率的容忍度。建立完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及補(bǔ)償機(jī)制,，借助科技風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金池,，分擔(dān)一定比例的中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押投融資風(fēng)險(xiǎn)。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)保機(jī)制,，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn),，鼓勵(lì)開展同業(yè)擔(dān)保、供應(yīng)鏈擔(dān)保等業(yè)務(wù),。完善企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)需求對接機(jī)制,，建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值評估體系。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合運(yùn)用,，推動(dòng)專利,、商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)混合質(zhì)押。（省地方金融監(jiān)管局,、廣東銀保監(jiān)局,、省市場監(jiān)管局、省科技廳牽頭負(fù)責(zé)）
五,、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營
大力培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場,，建設(shè)省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易數(shù)據(jù)庫管理,，深化中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向中小企業(yè)開展托管,、培育和收儲(chǔ)服務(wù),，創(chuàng)新中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營專業(yè)服務(wù)和產(chǎn)品，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營質(zhì)量分級(jí)管理，完善提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來預(yù)期收益的評估方法和體系,。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易線上超市,，打造以知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)為主體、市場化交易機(jī)構(gòu)線上超市為支撐,、貫通線上線下的綜合交易展示平臺(tái),。（省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
六,、降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用成本
進(jìn)一步降低企業(yè)研發(fā)成本,，在全面執(zhí)行國家研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除75%政策基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地級(jí)以上市對評價(jià)入庫的科技型中小企業(yè)增按25%研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ),。優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策,，大力推進(jìn)中小企業(yè)專利質(zhì)量提升工程。改革省科技創(chuàng)新券使用管理,，擴(kuò)大創(chuàng)新券規(guī)模和適用范圍,，實(shí)現(xiàn)全國使用、廣東兌付,，支持科技型中小企業(yè)購買和使用高價(jià)值專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán),。引導(dǎo)科技型中小企業(yè)參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)，推動(dòng)中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu),、高校,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度合作，開展高價(jià)值專利培育布局,，形成高價(jià)值專利組合,，建立科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施體系。（省科技廳,、省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
七,、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力
推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)便利化服務(wù)，推廣專利電子申請和網(wǎng)上繳費(fèi)系統(tǒng),，深化商標(biāo)注冊便利化改革,，推動(dòng)各地向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請?jiān)O(shè)立商標(biāo)注冊申請受理窗口、注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記申請受理點(diǎn),。建立專利審查員,、商標(biāo)審查員與中小企業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)對接機(jī)制，組織審查員深入中小企業(yè)開展技術(shù)實(shí)踐和研發(fā)交流,。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái),，為中小企業(yè)提供查詢、檢索,、統(tǒng)計(jì),、分析和預(yù)警等公共服務(wù)。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利信息數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)商標(biāo)數(shù)據(jù)庫逐步開放,，開展專利,、商標(biāo)信息精準(zhǔn)推送。支持各地建立商標(biāo)品牌培育指導(dǎo)站,，面向中小企業(yè)開展宣傳培訓(xùn)和援助服務(wù),。支持廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造示范基地建設(shè),，培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，助力科技型中小企業(yè)突破關(guān)鍵核心技術(shù)。（省市場監(jiān)管局,、省工業(yè)和信息化廳牽頭負(fù)責(zé)）
八,、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和在職教育，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院開展職業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng),。面向中小企業(yè)領(lǐng)軍人才、管理人才,、實(shí)務(wù)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展多層次,、精準(zhǔn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)用能力,，增強(qiáng)企業(yè)的維權(quán)意識(shí)和自律意識(shí),。實(shí)施中小企業(yè)常年知識(shí)產(chǎn)權(quán)顧問、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃,，組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人交流活動(dòng),，促進(jìn)企業(yè)掌握和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)和管理標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃,，培育一批高素質(zhì),、復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才。（省市場監(jiān)管局,、省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）
