廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
人民政府2019年制定規(guī)章計(jì)劃的通知
粵辦函〔2019〕103號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省人民政府2019年制定規(guī)章計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2019年是新中國(guó)成立70周年,，是決勝全面建成小康社會(huì),、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。省人民政府制定規(guī)章工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神,，嚴(yán)格按照中共中央,、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》以及《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》的要求，緊緊圍繞省委,、省政府中心工作,，著力服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面深化改革的制度供給,，堅(jiān)持人民有所呼、立法有所應(yīng),，深入推進(jìn)科學(xué)立法,、民主立法、依法立法,，以良法促進(jìn)發(fā)展,、保障善治，為我省實(shí)現(xiàn)“四個(gè)走在全國(guó)前列”,、當(dāng)好“兩個(gè)重要窗口”提供更有力的法治保障,。按照這一總體要求，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢(shì),、新任務(wù),，現(xiàn)就做好省人民政府2019年制定規(guī)章工作提出以下意見(jiàn)：
一、堅(jiān)持黨對(duì)政府立法工作的領(lǐng)導(dǎo),。在立法工作中要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到立法工作的全過(guò)程和各方面,。切實(shí)貫徹黨中央和省委部署要求,，確保立法工作體現(xiàn)黨的主張,、反映人民意志，適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,，以立法引領(lǐng),、規(guī)范和推動(dòng)改革發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的規(guī)章時(shí),，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告同級(jí)黨委（黨組）,。
二、健全立法工作機(jī)制,。以提高立法質(zhì)量為目的,，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,。進(jìn)一步暢通公眾參與立法的渠道,，完善公眾參與立法的機(jī)制，所有政府規(guī)章草案都要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)（依法需要保密的除外）,。涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾,，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù),，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的,，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢(xún)，廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn),。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員,、民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,、人民團(tuán)體,、社會(huì)組織等在政府立法中的作用。建立有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體,、專(zhuān)家學(xué)者等對(duì)政府立法中涉及重大利益調(diào)整的論證咨詢(xún)機(jī)制。進(jìn)一步完善立法的組織協(xié)調(diào)機(jī)制,，省司法廳要充分發(fā)揮在政府立法中的組織協(xié)調(diào)作用,，站在全局高度積極與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，防止部門(mén)利益法制化,。
三,、嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。要切實(shí)維護(hù)規(guī)章制定計(jì)劃的嚴(yán)肅性,，對(duì)列入本年度內(nèi)完成的立法項(xiàng)目,，各起草單位要抓緊起草,，最遲于8月底前按時(shí)保質(zhì)向省人民政府報(bào)送規(guī)章草案送審稿，并按照《廣東省人民政府法規(guī)規(guī)章審查工作規(guī)定》的要求,，提交詳細(xì)的說(shuō)明材料,。不符合要求的送審稿，由省司法廳退回起草單位重新研究,。對(duì)于預(yù)備項(xiàng)目,，各起草單位要抓緊組織調(diào)研、論證,，做好立法前期準(zhǔn)備工作,。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù),，需要臨時(shí)增加或者暫緩辦理規(guī)章項(xiàng)目的,，起草單位應(yīng)當(dāng)向省人民政府報(bào)告并說(shuō)明理由。對(duì)于沒(méi)有列入計(jì)劃的項(xiàng)目,，起草單位應(yīng)當(dāng)自行充分研究論證,；未與省司法廳溝通協(xié)商，不得自行上報(bào)送審稿,。
省司法廳要加強(qiáng)督促檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo),，強(qiáng)化進(jìn)度管理。對(duì)送審的立法項(xiàng)目要抓緊組織審核,，涉及部門(mén)間爭(zhēng)議較大的重要立法事項(xiàng),，要妥善處理，不能久拖不決,。經(jīng)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,，要說(shuō)明各方理由和依據(jù)，提出傾向性意見(jiàn),，及時(shí)報(bào)省人民政府,。
執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省司法廳反映,。
省政府辦公廳
2019年4月30日
圖解
部門(mén)解讀
媒體解讀
視頻解讀
新聞發(fā)布會(huì)
訪談解讀
其他
