廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)《廣東省
森林火災應急預案》《廣東省防汛防旱
防風防凍應急預案》的通知
粵辦函〔2021〕54號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機構：
經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將新修訂的《廣東省森林火災應急預案》《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》印發(fā)給你們,，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省應急管理廳反映,。
省政府辦公廳
2021年4月13日
廣東省森林火災應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 指揮機構
2.2 任務分工
2.3 撲救指揮
2.4 專家組
3 處置力量
3.1 力量編成
3.2 力量調動
3.3 跨省支援
4 預警報告
4.1 預警信息
4.2 信息報告
5 應急響應
5.1 分級響應
5.2 響應措施
5.3 應急處置
6 應急保障
6.1 輸送保障
6.2 航空救援保障
6.3 物資保障
6.4 資金保障
7 后期處置
7.1 火災評估
7.2 火案查處
7.3 約談整改
7.4 責任追究
7.5 經(jīng)驗總結
7.6 表彰獎勵
8 附則
1 總則
1.1 編制目的
完善我省森林防滅火工作體制機制，堅持“預防為主,，科學撲救,，積極消滅”的森林防滅火工作方針，建立健全統(tǒng)一領導,、權責一致,、權威高效的應急能力體系，堅持人民至上,、生命至上,、安全第一，科學有效處置森林火災,，最大程度減少人員傷亡和財產損失,，保護森林資源，維護生態(tài)安全,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《森林防火條例》《國家森林草原火災應急預案》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省森林防火條例》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》《廣東省森林防火工作責任制實施辦法》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》《廣東省森林防滅火工作職責事項劃分意見》等法律法規(guī)及有關規(guī)定,，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于廣東省行政區(qū)域內發(fā)生的森林火災應急處置工作,，以及相鄰省份發(fā)生的對廣東省造成重大影響的森林火災應急處置應對工作,。
1.4 工作原則
森林火災應急處置工作堅持統(tǒng)一領導、協(xié)調聯(lián)動，分級負責,、屬地為主,，快速反應、安全高效的原則,。實行地方各級人民政府行政首長負責制,，森林火災發(fā)生后，地級以上市,、縣（市,、區(qū)）各級人民政府、有關部門立即按照任務分工和相關預案開展處置工作,。省人民政府是處置本行政區(qū)域重大、特別重大森林火災的主體,，地級以上市,、縣（市、區(qū)）人民政府分別是應對本行政區(qū)域一般,、較大森林火災的主體,。
組織指導當?shù)卣茖W撲救森林火災，嚴防次生災害,；解救,、轉移、疏散受威脅群眾并及時進行妥善安置和必要的醫(yī)療救治,；保護民生和重要軍事目標以及重大危險源安全,；搶救、運送,、轉移重要物資,；加強火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會治安工作，嚴密防范違法犯罪行為,，加強重點目標守衛(wèi)和治安巡邏,，維護火災發(fā)生地區(qū)及周邊社會秩序穩(wěn)定。
2 組織體系
2.1 指揮機構
省森林防滅火指揮部負責組織,、協(xié)調,、指導全省森林防滅火工作。
總指揮：分管副省長,。
副總指揮：省人民政府協(xié)調相關工作的副秘書長,，省應急管理廳廳長、省公安廳分管領導,、省林業(yè)局局長,、南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長。
指揮部辦公室設在省應急管理廳，由省應急管理廳,、省公安廳,、省林業(yè)局共同派員組成，承擔指揮部日常工作,。必要時,，省林業(yè)局可以按程序提請以省森林防滅火指揮部名義部署相關防治工作。
縣級以上地方人民政府按照“上下基本對應”的要求,，設立森林防滅火指揮機構,，負責組織、協(xié)調和指導本行政區(qū)域森林防滅火工作,。
2.2 任務分工
省應急管理廳協(xié)助省委,、省政府組織重大、特別重大森林火災應急處置工作,；按照分級負責原則,，負責綜合指導各地區(qū)和相關部門的森林火災防控工作，開展森林火情監(jiān)測預警工作,，組織指導協(xié)調森林火災的撲救,、應急救援以及受災群眾安置工作。
省公安廳負責指導,、協(xié)調屬地公安機關組織受森林火災威脅區(qū)域的群眾轉移,、疏散；指導,、協(xié)調屬地公安機關維持災區(qū)治安與交通秩序,，必要時對火場區(qū)域實行交通管制；指導,、協(xié)調屬地公安機關偵破森林火災案件,，打擊利用火災實施其他違法犯罪行為；按程序調派警務直升機執(zhí)行航空滅火和運送人員,、裝備及物資等任務,；指導、協(xié)調屬地公安機關設在林區(qū)的看守所做好森林防滅火工作,。森林公安職能保持不變,，繼續(xù)承擔森林防火工作，負責火場警戒,、交通疏導,、治安維護、火案偵破等,。
省林業(yè)局履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任,，具體負責森林火災預防相關工作,，開展防火巡護、火源管理,、防火設施建設,、火情早期處理等工作；組織指導國有林場,、自然保護地開展宣傳教育,、預警監(jiān)測、督促檢查等防火工作,；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設,，協(xié)調提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù)、地圖和資料,。
南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局負責組織協(xié)調和指導戰(zhàn)區(qū)部隊參加森林火災搶險行動,，協(xié)調辦理搶險行動兵力（含軍用航空器）調動事宜，協(xié)調保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜,。
省森林防滅火指揮部其他成員單位根據(jù)任務分工,，各司其職、各負其責,、密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務順利完成,。
2.3 撲救指揮
森林火災撲救工作由當?shù)厣址罍缁鹬笓]機構負責指揮,。同時發(fā)生3起以上或者同一火場跨兩個行政區(qū)域的森林火災，由上一級森林防滅火指揮機構指揮,?？缡〗缜翌A判為一般森林火災，由當?shù)乜h級森林防滅火指揮機構指揮,；跨省界且預判為較大森林火災,，由當?shù)厥屑壣址罍缁鹬笓]機構指揮。重大,、特別重大森林火災撲救工作,，由省森林防滅火指揮部指揮，國家森林草原防滅火指揮部負責協(xié)調,、指導,。特殊情況，由國家森林草原防滅火指揮部統(tǒng)一指揮,。
地方森林防滅火指揮機構根據(jù)需要,，在森林火災現(xiàn)場成立前線指揮部，規(guī)范現(xiàn)場指揮機制,，執(zhí)行《廣東省處置森林火災現(xiàn)場指揮官工作規(guī)范（試行）》,，由地方行政首長擔任總指揮，有國家綜合性消防救援隊伍參戰(zhàn)的，最高指揮員進入指揮部,，參與決策和現(xiàn)場組織指揮,；根據(jù)任務變化和救援力量規(guī)模，相應提高指揮等級,。參加前方撲火的單位和個人要服從前線指揮部的統(tǒng)一指揮,。
地方專業(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍執(zhí)行森林火災撲救任務,，接受火災發(fā)生地縣級以上森林防滅火指揮機構的指揮,；執(zhí)行跨市界森林火災撲救任務的，接受省森林防滅火指揮部的統(tǒng)一指揮,；或根據(jù)省森林防滅火指揮部明確的指揮關系執(zhí)行,。國家綜合性消防救援隊伍內部實施垂直指揮。
解放軍和武警部隊執(zhí)行森林火災撲救任務,，對應接受省和地方各級森林防滅火指揮機構統(tǒng)一領導,，部隊行動按照解放軍、武警部隊指揮關系和指揮權限組織實施,。
2.4 專家組
各級森林防滅火指揮部根據(jù)工作需要會同有關部門和單位建立本級專家組,，對森林火災的預防、科學滅火組織指揮,、力量調動使用,、滅火措施、火災調查評估等提出咨詢和技術指導意見,。
3 處置力量
3.1 力量編成
撲救森林火災以地方專業(yè)森林消防隊伍,、國家駐防森林消防隊伍、應急航空救援隊伍等受過專業(yè)培訓的撲火力量為主,，國家綜合性消防救援隊伍,、解放軍、武警部隊支援力量為輔,，社會應急力量為補充,。必要時可動員當?shù)亓謪^(qū)職工、機關干部及當?shù)厝罕姷攘α繀f(xié)助做好撲救工作,。
3.2 力量調動
根據(jù)森林火災應對需要,，應首先調動屬地撲火力量，鄰近力量作為增援力量,，同時要充分考慮專業(yè)能力匹配,。
調動國家綜合性消防救援隊伍增援撲火時，由火災發(fā)生地市級森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部提出申請,，按有關規(guī)定和權限逐級報批,，也可由省森林防滅火指揮部根據(jù)有關規(guī)定和權限直接調派,。
跨市調動地方專業(yè)森林消防隊伍增援撲火時，由省森林防滅火指揮部統(tǒng)籌協(xié)調,，由擬調出市森林防滅火指揮機構組織實施,，擬調入市負責對接及相關保障。
需要解放軍,、武警部隊參與撲火時,，由省森林防滅火指揮部向南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部提出用兵需求。
3.3 跨省支援
根據(jù)相鄰省份森林火災應急處置需要,，省森林防滅火指揮部就近調動省內撲火力量作為支援力量,。
4 預警報告
4.1 預警信息
4.1.1 預警分級
根據(jù)森林火險指標、火行為特征和可能造成的危害程度,，將森林火險預警級別劃分為四個等級,，由高到低依次用紅色、橙色,、黃色和藍色表示,。
4.1.2 預警發(fā)布
由應急管理部門組織，各級林業(yè),、公安和氣象部門加強會商,，制作森林火險預警信息,，并通過預警信息發(fā)布平臺和廣播,、電視,、報刊、網(wǎng)絡,、微信公眾號等方式向涉險區(qū)域相關部門和社會公眾發(fā)布。
4.1.3 預警響應
當發(fā)布藍色,、黃色預警信息后,，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門密切關注天氣情況和森林火險預警變化，加強森林防火巡護,、衛(wèi)星林火監(jiān)測和瞭望監(jiān)測,，做好預警信息發(fā)布和森林防火宣傳工作，加強火源管理,，落實防滅火裝備,、物資等各項撲火準備，當?shù)馗骷壐黝惿窒狸犖檫M入待命狀態(tài),。
當發(fā)布橙色,、紅色預警信息后，預警地區(qū)縣級以上地方人民政府及其有關部門在藍色,、黃色預警響應措施的基礎上,，進一步加強野外火源管理,，開展森林防火檢查，增加預警信息播報次數(shù),，做好物資調撥準備,，當?shù)貙I(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍視情對力量部署進行調整,，靠前駐防,。
各級森林防滅火指揮部結合當?shù)貙嶋H對預警地區(qū)森林防滅火工作進行督促和指導。
4.2 信息報告
地方各級森林防滅火指揮機構按照“有火必報”原則,，及時,、準確、逐級規(guī)范報告森林火災信息,，并及時通報受威脅地區(qū)有關單位和相鄰行政區(qū)域森林防滅火指揮機構,。
發(fā)生較大以上森林火災要立即按照規(guī)定上報省森林防滅火指揮部。
5 應急響應
5.1 分級響應
按照受害森林面積,、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟損失,，森林火災分為一般、較大,、重大和特別重大四個等級,。
根據(jù)森林火災初判級別、應急處置能力和預期影響后果,，綜合研判確定本級響應級別,。按照分級響應的原則，及時調整本級撲火組織指揮機構和力量,?；馂陌l(fā)生后，由當?shù)卣M織進行早期處置,；初判可能發(fā)生一般森林火災,，由縣級森林防滅火指揮機構為主組織處置；初判可能發(fā)生較大森林火災,，由市級森林防滅火指揮機構為主組織處置,；初判可能發(fā)生重大、特別重大森林火災,，由省級森林防滅火指揮機構為主組織處置,；必要時，可適當提高響應級別,。
5.2 響應措施
火災發(fā)生后,，各有關地方和部門要積極采取應對措施，科學組織施救,。
5.2.1 撲救火災
立即就地就近組織地方專業(yè)森林消防隊伍,、應急航空救援飛機等力量參與撲救,，力爭將火災撲滅在初起階段。必要時,，組織協(xié)調當?shù)貒揖C合性消防救援隊伍,、解放軍、武警部隊,、民兵和公安干警等救援力量參與撲救,。
各撲火力量在前線指揮部的統(tǒng)一調度指揮下，明確任務分工,，落實撲救責任,，科學組織撲救，在確保撲火人員安全情況下,，有序開展撲救工作,，嚴防各類次生災害發(fā)生。現(xiàn)場指揮要以專業(yè)指揮為主,，現(xiàn)場指揮員要認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢,，在撲火隊伍行進、宿營地選擇和撲火作業(yè)時,，加強火場管理,，時刻注意觀察天氣和火勢的變化，采取緊急避險措施,，確保撲火人員安全,。不得動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災撲救的人員參加撲救工作,。
5.2.2 轉移安置人員
當居民點,、學校等人員密集區(qū)受到森林火災威脅時，及時采取有效阻火措施,，按照緊急疏散方案,，有組織、有秩序地及時疏散居民和受威脅人員,，確保人民群眾生命安全,。妥善做好人員轉移群眾安置工作,，確保群眾有住處,、有飯吃、有水喝,、有衣穿,、有必要的醫(yī)療救治條件。
5.2.3 救治傷員
組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命,，如有傷病員迅速送醫(yī)院治療,，必要時對重傷員實施異地救治,。根據(jù)實際情況派出衛(wèi)生應急隊伍趕赴火災發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點,，開展現(xiàn)場救治,。
5.2.4 保護重要目標
當軍事設施、核設施,、危險化學品生產儲存設施設備,、油氣管道等重要目標物和公共衛(wèi)生、社會安全等重大危險源受到火災威脅時,，迅速調集專業(yè)隊伍,，在專業(yè)人員指導和確保救援人員安全的前提下，全力消除威脅和隱患,，確保目標安全,。
5.2.5 維護社會穩(wěn)定
加強火災受影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理,，嚴厲打擊借機盜竊,、搶劫、哄搶救災物資,、傳播謠言,、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位,、儲備倉庫等重要場所加強治安巡邏,，維護社會穩(wěn)定。
5.2.6 發(fā)布信息
通過授權發(fā)布,、發(fā)新聞稿,、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會和通過專業(yè)網(wǎng)站,、官方微博,、微信公眾號等多種方式、途徑,，及時,、準確、客觀,、全面向社會發(fā)布森林火災和應對工作信息,，回應社會關切，加強輿情引導和管理,。
信息發(fā)布內容包括起火原因,、起火時間、火災地點,、過火面積,、損失情況,、撲救過程和火案查處、責任追究情況等,。
5.2.7 撲火隊伍撤離
森林火災明火撲滅后,，經(jīng)前線指揮部檢查驗收，達到無火,、無煙,、無氣后，撲火隊伍方可撤離,。
5.2.8 火場清理看守
森林火災撲滅后,，當?shù)卣M織隊伍做好防止復燃和余火清理工作，劃分責任區(qū)域,，并留足人員看守火場,。
5.2.9 應急結束
森林火災全部撲滅、火場清理驗收合格,、次生災害后果基本消除后,，由啟動應急響應的機構決定終止應急響應。
5.2.10 善后處置
做好遇難人員的善后工作,，撫慰遇難者家屬,。對因撲救森林火災負傷、致殘或者死亡的人員,，當?shù)卣蛴嘘P部門按照國家有關規(guī)定給予醫(yī)療救治,、撫恤。
5.3 應急處置
森林火災發(fā)生后,，根據(jù)火災嚴重程度,、火場發(fā)展態(tài)勢和當?shù)負渚惹闆r，省應急處置工作設定Ⅳ級,、Ⅲ級,、Ⅱ級、Ⅰ級四個響應等級,，并通知相關市根據(jù)響應等級落實相應措施,。
5.3.1 Ⅳ級響應
5.3.1.1 啟動條件
?。?）初判過火面積超過80公頃的森林火災,；
（2）輿情高度關注,、省委省政府要求核查的森林火災,；
?。?）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū),，12小時尚未得到有效控制、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災,；
?。?）發(fā)生在地級以上市交界地區(qū)且危險性較大的森林火災；
?。?）發(fā)生在省級自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、森林公園,、濕地公園,、地質公園等自然保護地的森林火災；
?。?）同時發(fā)生3起以上危險性較大的森林火災,。
符合上述條件之一時，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認定災情達到啟動標準,，由省森林防滅火指揮部辦公室決定啟動Ⅳ級響應。
5.3.1.2 響應措施
?。?）省森林防滅火指揮部辦公室進入應急狀態(tài),，及時連線調度火災信息；
?。?）加強對火災撲救工作的指導,，根據(jù)需要預告相鄰市地方專業(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍做好增援準備,；
?。?）根據(jù)需要，提出就近調派應急航空救援飛機的建議,；
?。?）視情發(fā)布高森林火險預警信息；
?。?）協(xié)調指導省媒體做好報道,。
5.3.2 Ⅲ級響應
5.3.2.1 啟動條件
?。?）初判過火面積超過300公頃的森林火災,；
（2）發(fā)生在敏感時段,、敏感地區(qū),，36小時尚未撲滅明火的森林火災；
（3）發(fā)生在省際交界地區(qū),，尚未得到有效控制,、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)蔓延擴大的森林火災；
?。?）發(fā)生在國家級自然保護區(qū),、風景名勝區(qū)、森林公園,、濕地公園,、地質公園等自然保護地的森林火災；
符合上述條件之一時,，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認定災情達到啟動標準并提出建議，由省森林防滅火指揮部副總指揮決定啟動Ⅲ級響應,。
5.3.2.2 響應措施
?。?）省森林防滅火指揮部辦公室及時調度了解森林火災最新情況，組織火場連線,、視頻會商調度和分析研判,；根據(jù)需要派出工作組趕赴火場，協(xié)調,、指導火災撲救工作,；
（2）根據(jù)需要調動相鄰市相關地方專業(yè)森林消防隊伍,、國家綜合性消防救援隊伍實施跨市增援,；
（3）根據(jù)需要調派應急航空救援飛機增援,；
?。?）氣象部門提供天氣預報和天氣實況服務，做好人工影響天氣作業(yè)準備,；
?。?）視情組織新聞發(fā)布會，協(xié)調指導省媒體開展報道,。
5.3.3?、蚣夗憫?/strong>
5.3.3.1 啟動條件
（1）初判過火面積超過500公頃的森林火災,；
?。?）發(fā)生在敏感時段、敏感地區(qū),，48小時未得到有效控制的森林火災,；
符合上述條件之一時,，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估，認定災情達到啟動標準并提出建議,，由省森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅱ級應急響應,。
5.3.3.2 響應措施
在Ⅲ級響應的基礎上，加強以下應急措施：
?。?）省森林防滅火指揮部組織有關成員單位召開會議聯(lián)合會商，分析火險形勢,，研究撲救措施及保障工作,；指揮部會同有關部門和專家組成工作組趕赴火場，協(xié)調,、指導火災撲救工作,；
（2）根據(jù)需要增派該片區(qū)相關市地方專業(yè)森林消防隊伍,、國家綜合性消防救援隊伍跨市支援,，增派應急航空救援飛機參加撲火；
?。?）協(xié)調調派解放軍,、武警部隊、民兵和公安干警等跨區(qū)域參加火災撲救工作,；
?。?）根據(jù)火場氣象條件，指導,、督促當?shù)亻_展人工影響天氣作業(yè),；
（5）根據(jù)需要協(xié)調做好撲火物資調撥運輸,、衛(wèi)生應急隊伍增援等工作,；
（6）視情及時組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調指導省媒體開展報道,，做好輿論引導工作。
5.3.4?、窦夗憫?/strong>
5.3.4.1 啟動條件
?。?）初判過火面積超過1000公頃的森林火災；
?。?）國土安全和社會穩(wěn)定受到威脅,，有關行業(yè)遭受重創(chuàng)，經(jīng)濟損失巨大,；
?。?）發(fā)生森林火災的市級人民政府無法有效控制火場蔓延,。
符合上述條件之一時，經(jīng)省森林防滅火指揮部辦公室分析評估,，認定災情達到啟動標準并提出建議,，由省森林防滅火指揮部總指揮決定啟動Ⅰ級應急響應。
5.3.4.2 響應措施
省森林防滅火指揮部組織各成員單位依托省應急指揮中心全要素運行,，由總指揮指定的負責同志統(tǒng)一指揮調度,；火場設省森林防滅火指揮部前線指揮部，下設綜合協(xié)調,、搶險救援,、醫(yī)療救治、火災監(jiān)測,、通信保障,、交通保障、社會治安等工作組,；總指揮根據(jù)需要率工作組赴一線組織指揮火災撲救工作,，主要隨行部門為副總指揮單位，其他隨行部門根據(jù)火災撲救需求確定,。采取以下措施：
?。?）組織火災發(fā)生地市黨委、政府開展搶險救援救災工作,；
?。?）全省范圍內增調地方專業(yè)森林消防隊伍、國家綜合性消防救援隊伍,，解放軍,、武警部隊、民兵和公安干警等跨區(qū)域參加火災撲救工作,；增調應急航空救援飛機等撲火裝備及物資支援火災撲救工作,；
（3）根據(jù)市級人民政府或市級森林防滅火指揮機構的請求,，安排生活救助物資,，增派衛(wèi)生應急隊伍加強傷員救治，協(xié)調實施跨市轉移受威脅群眾,；
?。?）指導協(xié)助搶修通信、電力,、交通等基礎設施,，保障應急通信、電力及救援人員和物資交通運輸暢通,；
?。?）加強重要目標物和重大危險源的保護,，防范次生災害；
?。?）進一步加強氣象服務,，緊抓天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)；
?。?）建立新聞發(fā)布和媒體采訪服務管理機制,，及時、定時組織新聞發(fā)布會,，協(xié)調指導省媒體開展報道,，加強輿論引導工作；
?。?）決定森林火災撲救其他重大事項,。
5.3.5 啟動條件調整
根據(jù)森林火災發(fā)生在敏感地區(qū),、敏感時間,，受害森林資源損失程度，經(jīng)濟,、社會影響程度,，啟動省森林火災應急響應的等級，按啟動響應的相應權限可酌情調整,。造成人員傷亡事故的,，參照《生產安全事故報告和調查處理條例》啟動相應響應級別。
5.3.6 響應終止
森林火災撲救工作結束后,，由省森林防滅火指揮部辦公室提出建議,，按啟動響應的相應權限終止響應，并通知相關市,。
6 應急保障
6.1 輸送保障
增援撲火力量及攜行裝備的機動輸送以摩托化方式為主,，遠程以高鐵、鐵路投送,，由鐵路部門下達輸送任務,，由所在地森林防滅火指揮部、國家綜合性消防救援隊伍聯(lián)系所在地鐵路部門實施,。
6.2 航空救援保障
調用航空救援直升機參與森林火災撲救時,，按照《廣東省森林航空消防直升機申請派遣辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。
6.3 物資保障
地方森林防滅火指揮機構根據(jù)本地森林防滅火工作需要,，建立本級森林防滅火物資儲備庫,，儲備所需的撲火機具、裝備和物資,。
6.4 資金保障
縣級以上人民政府應當將森林防滅火基礎設施建設納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將防滅火經(jīng)費納入本級財政預算,，保障森林防滅火所需支出。
7 后期處置
7.1 火災評估
縣級以上人民政府依法對森林火災發(fā)生原因,、肇事者等情況進行調查,，森林防滅火指揮部辦公室負責組織有關部門（或委托第三方）對受害森林面積和蓄積、人員傷亡,、其他經(jīng)濟損失等情況進行調查和評估,，向當?shù)厝嗣裾蜕霞墤惫芾聿块T提交評估報告。必要時,，上一級森林防滅火指揮機構可發(fā)督辦函督導落實或者提級開展調查和評估,。
7.2 火案查處
各級人民政府負責組織或授權有關部門對森林火災發(fā)生原因及時取證、深入調查,，依法查處涉火案件,，打擊涉火違法犯罪行為，嚴懲火災肇事者,?；馂恼{查工作按照《廣東省森林火災調查工作規(guī)范》執(zhí)行。
7.3 約談整改
對森林防滅火工作不力導致人為火災多發(fā)頻發(fā)的地區(qū),，市級人民政府及其有關部門應及時約談縣級以上地方人民政府及其有關部門主要負責人,，要求其采取措施及時整改。必要時,，省森林防滅火指揮部按任務分工直接組織約談,。
7.4 責任追究
對森林火災預防和撲救工作中責任不落實、發(fā)現(xiàn)隱患不作為,、發(fā)生事故隱瞞不報,、處置不得力等失職瀆職行為，依據(jù)有關法律法規(guī)追究屬地責任,、部門監(jiān)管責任,、經(jīng)營主體責任、火源管理責任和組織撲救責任,。有關責任追究按照《中華人民共和國監(jiān)察法》等法律法規(guī)規(guī)定的權限,、程序實施。
7.5 經(jīng)驗總結
各級森林防滅火指揮機構及時總結,、分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓,，提出改進措施。省委,、省政府領導同志作出指示批示的重大,、特別重大森林火災，以及引起社會廣泛關注和產生嚴重影響的森林火災,，撲救工作結束后,，省森林防滅火指揮部向省政府報送火災撲救工作總結,。
7.6 表彰獎勵
根據(jù)有關規(guī)定，對在撲火工作中貢獻突出的單位,、個人給予表彰和獎勵,；對撲火工作中犧牲人員符合評定烈士條件的，按有關規(guī)定辦理,。
8 附則
8.1 預案演練
省森林防滅火指揮部辦公室協(xié)同成員單位制定應急演練計劃并定期組織演練,。
8.2 預案管理與更新
預案實施后，省森林防滅火指揮部會同有關部門組織預案學習,、宣傳和培訓,，并根據(jù)實際情況適時組織進行評估和修訂。地方各級森林防滅火指揮部結合當?shù)貙嶋H制定森林火災應急預案,。
8.3 以上、以下,、以內,、以外的含義
本預案所稱以上、以內包括本數(shù),，以下,、以外不包括本數(shù),。
8.4 預案解釋
本預案由廣東省森林防滅火指揮部辦公室負責解釋,。
8.5 實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。2013年印發(fā)的《廣東省森林火災應急預案》同時廢止,。
附件：1.森林火災分級標準
2.省森林防滅火指揮部成員單位任務分工
3.前線指揮部組成及任務分工
4.省內跨區(qū)增援力量組成與調動
5.跨省支援力量任務表
附件1
森林火災分級標準
一,、特別重大森林火災
（1）受害森林面積超過1000公頃,，火場仍未得到有效控制的火災,。
（2）造成30人以上死亡或100人以上重傷,，或造成特別嚴重影響和財產損失的森林火災,。
（3）距重要軍事目標和大型軍工,、危險化學品生產企業(yè)不足1公里的森林火災,。
（4）嚴重威脅或燒毀城鎮(zhèn),、居民地,、重要設施和原始森林的，或需要國家,、省支援的森林火災,。
二,、重大森林火災
（1）連續(xù)燃燒超過72小時沒有得到控制的森林火災,。
?。?）受害森林面積超過100公頃以上1000公頃以下的火災。
?。?）造成10人以上30人以下死亡,，或50人以上100人以下重傷，或造成嚴重影響和財產損失的森林火災,。
?。?）威脅居民地、重要設施和原始森林,，或位于?。▍^(qū)、市）交界地區(qū),，危險性較大的森林火災,。
（5）相鄰?。▍^(qū),、市）火場距我省界5公里以內，并對我省森林構成較大威脅的火災,。
三,、較大森林火災
（1）受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的森林火災,。
?。?）造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷的森林火災,。
四,、一般森林火災
（1）受害森林面積在1公頃以下或者其他林地起火的森林火災,。
?。?）造成1人以上3人以下死亡，或1人以上10人以下重傷的森林火災,。
附件2
省森林防滅火指揮部成員單位任務分工
省森林防滅火指揮部成員單位是省森林防滅火組織領導體系的重要組成部分,，應根據(jù)任務分工，各司其職,，各負其責,，密切協(xié)作，確保各項森林防滅火工作任務順利完成。各成員單位主要職責是：
省森防辦（省應急管理廳）：協(xié)助省委,、省政府組織重大,、特別重大森林火災應急處置工作；按照分級負責原則,，負責綜合指導各地區(qū)和相關部門的森林火災防控工作,，開展森林火情監(jiān)測預警工作,，組織指導協(xié)調森林火災的撲救,、應急救援以及受災群眾安置工作,。
省林業(yè)局：履行森林防滅火工作行業(yè)管理責任,，具體負責森林火災預防相關工作，開展防火巡護,、火源管理,、防火設施建設,、火情早期處理等工作,；組織指導國有林場,、自然保護地開展宣傳教育、預警監(jiān)測,、督促檢查等防火工作,；配合做好森林防滅火地理信息系統(tǒng)建設，協(xié)調提供森林防滅火工作所需的地理信息數(shù)據(jù),、地圖和資料,。
省氣象局：會同省應急管理廳和省林業(yè)局根據(jù)森林防滅火需要，建設森林火險監(jiān)測臺站,、人工增雨作業(yè)點及預報預警平臺,，做好林火衛(wèi)星監(jiān)測，提供森林火險氣象服務,；指導市縣氣象部門制作發(fā)布森林火險氣象等級預報預警信息,；在森林火險氣象等級高時,，根據(jù)省森林防滅火指揮部或當?shù)卣囊筮m時開展人工增雨作業(yè),；發(fā)生森林火災時，及時提供火災地區(qū)氣象信息,，并根據(jù)天氣條件適時開展人工增雨作業(yè),。
南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負責組織協(xié)調和指導戰(zhàn)區(qū)部隊參加森林火災搶險行動，協(xié)調辦理搶險行動兵力（含軍用航空器）調動事宜,，協(xié)調保障地方森林消防航空器飛行空域等事宜,。
省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：負責組織、協(xié)調駐地民兵開展撲火技能訓練,、參與森林火災撲救工作,。
省消防救援總隊：負責組織、指揮各級消防救援隊伍參與森林火災應急救援工作,。
省委宣傳部：負責組織媒體做好森林防滅火政策解讀和成效宣傳,；協(xié)調森林火災撲救宣傳報道工作和輿論引導,；指導協(xié)調有關部門開展森林防滅火知識和技能的宣傳教育。
省發(fā)展改革委：負責協(xié)調,、指導森林防滅火發(fā)展規(guī)劃的編制及項目建設,；組織、協(xié)調有關部門保障撲火救災應急物資供應,。
省教育廳：負責指導各級各類學校（不含技校）開展森林防滅火知識和法律法規(guī)教育,，將森林防滅火內容納入安全教育體系；協(xié)同做好森林防滅火宣傳工作,。
省工業(yè)和信息化廳：負責組織,、協(xié)調有關部門落實森林防滅火應急使用的無線電頻率，保障相關無線電頻率的正常使用,。
省公安廳：負責指導,、協(xié)調屬地公安機關組織受森林火災威脅區(qū)域的群眾轉移、疏散,；指導,、協(xié)調屬地公安機關維持災區(qū)治安與交通秩序，必要時對火場區(qū)域實行交通管制,；指導,、協(xié)調屬地公安機關偵破森林火災案件，打擊利用火災實施其他違法犯罪行為,；按程序調派警務直升機執(zhí)行航空滅火和運送人員,、裝備及物資等任務；指導,、協(xié)調屬地公安機關設在林區(qū)的看守所做好森林防滅火工作,。森林公安職能保持不變，繼續(xù)承擔森林防火工作,，負責火場警戒,、交通疏導、治安維護,、火案偵破等,。
省民政廳：負責指導各級民政部門宣傳、引導文明祭祀,，指導殯儀館,、公墓等殯葬服務機構做好火源管理工作；督促指導城鄉(xiāng)基層群眾自治組織做好森林防火工作,。
省財政廳：統(tǒng)籌安排森林防滅火工作中應由省財政解決的經(jīng)費,，并及時撥付到位；按事權與支出責任相適應的原則，對森林火災預防和撲救,、增強森林防滅火能力所需經(jīng)費給予必要保障,。
省交通運輸廳：組織、指導和督促公路管養(yǎng)單位按照同級森林防滅火指揮機構部署及時清理國道,、省道（含高速公路）用地范圍內的森林火災隱患,；協(xié)調做好森林火災撲救人員和撲救物資等應急運輸保障；指導地方交通運輸主管部門做好森林防滅火車輛公路通行保障和執(zhí)行森林防滅火搶險救災任務并符合免費規(guī)定車輛的免交收費公路通行費等工作,。
省農業(yè)農村廳：負責指導,、監(jiān)督野外農事用火管理；協(xié)同做好農村森林火災預防工作,。
省文化和旅游廳：指導各地督促A級旅游景區(qū)按照森林防滅火主管部門有關要求,，落實森林防火主體責任，完善景區(qū)防火保障措施和安全警示標識,，加強森林防火宣傳引導,，提醒進入景區(qū)開放范圍內的旅游者、旅游從業(yè)人員遵守景區(qū)安全管理規(guī)定,，提高森林防火意識,。
省衛(wèi)生健康委：組織、協(xié)調和指導做好災區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作,，必要時,，組織醫(yī)療專家協(xié)助當?shù)剡M行救治；協(xié)調做好指揮部在災區(qū)時的醫(yī)療保障工作,；組織醫(yī)務人員參加森林防滅火演練,。
省廣電局：指導、協(xié)調廣電媒體做好森林防滅火宣傳報道和輿論引導工作,，提高全社會的森林防滅火意識,。
省通信管理局：組織協(xié)調各通信運營企業(yè)提供撲火救災所需應急指揮通信保障；指導,、協(xié)調各通信運營企業(yè)支持做好森林防火公益宣傳,、火險應急信息發(fā)布以及報警電話（12119）等公用通信網(wǎng)絡保障，確保應急通信暢通,。
民航中南地區(qū)管理局：保障森林航空消防飛行計劃的落實,；協(xié)調租用通航企業(yè)的飛機執(zhí)行森林航空消防飛行任務。必要時,，協(xié)助調派飛機增援航空滅火、運送撲救人員,、裝備和物資,。
中國鐵路廣州局集團：做好本系統(tǒng)職工和旅客的森林防火宣傳教育和鐵路沿線森林火災風險隱患排查與治理工作，確保行駛在林區(qū)的列車落實防火安全措施。
廣東電網(wǎng)公司：負責協(xié)調,、督促管轄單位落實森林防火責任,，及時清除線路沿線的森林火災隱患；做好輸變配電專業(yè)野外工程施工等野外火源管理,。
附件3
前線指揮部組成及任務分工
省森林防滅火指揮部根據(jù)需要設立火場前線指揮部,，下設相應的工作組。各工作組組成及任務分工如下：
一,、綜合協(xié)調組
由省應急管理廳牽頭,，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、公安廳,、交通運輸廳、林業(yè)局,，省氣象局,、民航中南地區(qū)管理局、南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部,、武警部隊等部門和單位參加,。
主要職責：傳達貫徹省委省政府指示；密切跟蹤匯總森林火情和撲救進展,，及時向省報告,，并通報省森林防滅火指揮部各成員單位；綜合協(xié)調內部日常事務,，督辦重要工作,；建立前線指揮部臨時黨組織。
二,、搶險救援組
由省應急管理廳牽頭,，省林業(yè)局等相關部門和單位參加。
主要職責：指導災區(qū)制定現(xiàn)場搶險救援方案和組織實施工作,；根據(jù)災情變化,，適時提出調整搶險救援力量的建議；協(xié)調調度應急救援隊伍和物資參加搶險救援救災,；指導社會救援力量參與搶險救援,；組織協(xié)調現(xiàn)場應急處置有關工作。
三,、醫(yī)療救治組
由省衛(wèi)生健康委牽頭,，南部戰(zhàn)區(qū)后勤保障部等部門和單位參加。
主要職責：組織,、協(xié)調和指導做好災區(qū)傷病員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作,；必要時,，組織醫(yī)療專家協(xié)助當?shù)鼐戎危粎f(xié)調做好指揮部在災區(qū)時的醫(yī)療保障工作,。
四,、火災監(jiān)測組
由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局,，省公安廳,，省氣象局等單位參加。
主要職責：組織火災風險監(jiān)測,，指導次生衍生災害防范,；調度相關技術力量和設備，監(jiān)視災情發(fā)展,；指導災害防御和災害隱患的監(jiān)測預警,。
五、通信保障組
由省通信管理局牽頭,，省工業(yè)和信息化廳,、應急管理廳等部門和單位參加。
主要職責：協(xié)調做好指揮機構在災區(qū)時的通信和信息化組網(wǎng),；建立災害現(xiàn)場指揮機構,、應急救援隊伍與省指揮中心，以及其他指揮機構之間的通信聯(lián)絡,；指導修復受損通信設施,，恢復災區(qū)通信。
六,、交通保障組
由省交通運輸廳牽頭,，省公安廳、應急管理廳,，民航中南地區(qū)管理局,、南部戰(zhàn)區(qū)后勤保障部、廣鐵集團等部門和單位參加,。
主要職責：統(tǒng)籌協(xié)調做好應急救援力量赴災區(qū)和撤離時的交通保障工作,；指導災區(qū)道路搶通搶修；協(xié)調搶險救災物資,、救援裝備以及基本生活物資等交通應急通行保障,。
七、軍隊工作組
由南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部牽頭,，省應急管理廳等部門和單位參加,。
主要職責：作為戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心派出協(xié)調組，保障戰(zhàn)區(qū)聯(lián)指中心與省森林防滅火指揮部建立直接對接,，參加省層面軍地聯(lián)合指揮,，加強現(xiàn)地協(xié)調指導,。
八,、專家支持組
由專家組成員組成,。
主要職責：組織現(xiàn)場災情會商研判，提供技術支持,；指導現(xiàn)場監(jiān)測預警和隱患排查工作,；指導地方開展災情調查和災損評估；參與制定搶險救援方案,。
九,、災情評估組
由省應急管理廳牽頭，省林業(yè)局等部門和單位參加,。
主要職責：指導開展災情調查和災時跟蹤評估,，為搶險救災決策提供信息支持；組織災害評估,，參與制定救援救災方案,。
十、群眾生活組
由省應急管理廳牽頭,，省發(fā)展改革委,、民政廳、財政廳,、住房城鄉(xiāng)建設廳,、商務廳，省糧食和儲備局,、紅十字會等部門和單位參加,。
主要職責：制定受災群眾救助工作方案；下?lián)苤醒刖葹目钗锊⒅笇Оl(fā)放,；統(tǒng)籌災區(qū)生活必需品市場供應,，指導災區(qū)油、電,、氣等重要基礎設施的搶修,；指導做好受災群眾緊急轉移安置、過渡期救助和因災遇難人員家屬撫慰等工作,；組織國內捐贈,、國際援助接收等工作。
十一,、社會治安組
由省公安廳牽頭,，武警部隊等部門和單位參加。
主要職責：指導協(xié)助災區(qū)加強現(xiàn)場管控和治安管理工作,；維護社會治安和道路交通秩序,，預防和處置群體事件,，維護社會穩(wěn)定；協(xié)調做好指揮部在災區(qū)時的安全保衛(wèi)工作,。
十二,、宣傳報道組
由省委宣傳部牽頭，省廣電局,，省新聞辦,，省應急管理廳等部門和單位參加。
主要職責：統(tǒng)籌新聞宣傳報道工作,；指導做好現(xiàn)場發(fā)布會和新聞媒體服務管理,；組織開展輿情監(jiān)測研判，加強輿情管控,；指導做好科普宣傳,；協(xié)調做好中央和省領導同志在災區(qū)活動時的新聞報道工作。
附件4
省內跨區(qū)增援力量組成與調動
一,、基本原則
?。?）以省森林消防機動救援隊伍為主，地方森林消防救援隊伍為輔,；
?。?）就近增援為主，遠距離增援為輔,；
?。?）從低火險區(qū)調集為主，高火險區(qū)調集為輔,。
二,、跨區(qū)支援力量組成
當火災撲救達到Ⅲ級響應，火災發(fā)生地其他鄰近地區(qū)森林消防救援隊伍作為增援力量,，接受省指揮部調度,，可視當時各地火險程度和火災發(fā)生情況，調整增援梯隊順序,。
珠江三角洲地區(qū)林區(qū)發(fā)生森林火災,，廣州從化區(qū)、增城區(qū),、白云區(qū),、番禺區(qū)、花都區(qū),，深圳市,，珠海市，佛山市南海區(qū),，肇慶市直,、高要市,、四會市、懷集縣森林消防救援隊伍為增援梯隊,。
粵東地區(qū)林區(qū)發(fā)生森林火災,，梅州梅江區(qū)、梅縣,、蕉嶺縣,、興寧市,，河源東源縣,、紫金縣、連平縣,、龍川縣,，惠州惠城區(qū)、惠陽區(qū),、龍門縣,、博羅縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。
粵北地區(qū)林區(qū)發(fā)生森林火災,，清遠英德市,、連州市、清新縣,、清城區(qū),，韶關市直、曲江區(qū),、南雄市,、翁源縣、新豐縣森林消防救援隊伍為增援梯隊,。
粵西地區(qū)林區(qū)發(fā)生森林火災,，江門恩平市、開平市,，茂名信宜市,，陽江陽春市，云浮云城區(qū),、羅定市,、郁南縣森林消防救援隊伍為增援梯隊。
附件5
跨省支援力量任務表
| 序號 | 省份 | 對口支援力量 |
| 1 | 福建省 | 梅州梅江區(qū),、梅縣,、蕉嶺縣、興寧市,，惠州惠城區(qū),、惠陽區(qū),、龍門縣、博羅縣森林消防救援隊伍 |
| 2 | 江西省 | 河源東源縣,、紫金縣,、連平縣、龍川縣森林消防救援隊伍 |
| 3 | 湖南省 | 清遠英德市,、連州市,、清新縣、清城區(qū),，韶關市直,、曲江區(qū)、南雄市,、翁源縣,、新豐縣森林消防救援隊伍 |
| 4 | 廣西壯族自治區(qū) | 肇慶市直、高要市,、四會市,、懷集縣，茂名信宜市,，陽江陽春市,，云浮云城區(qū)、羅定市,、郁南縣森林消防救援隊伍 |
| 5 | 海南省 | 茂名信宜市,，陽江陽春市森林消防救援隊伍 |
廣東省防汛防旱防風防凍應急預案
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織體系
2.1 省防汛防旱防風總指揮部
2.2 省級以下三防指揮機構
2.3 其他三防指揮機構
3 預警預防
3.1 監(jiān)測預警信息
3.2 預警預防準備
3.3 預警預防行動
4 應急響應
4.1 總體要求
4.2 先期處置
4.3 指揮協(xié)同
4.4 防汛應急響應
4.5 防風應急響應
4.6 防旱應急響應
4.7 防凍應急響應
4.8 應急響應調整
5 搶險救援
5.1 基本要求
5.2 救援力量
5.3 救援開展
5.4 救援實施
5.5 情景構建
5.6 救援結束
6 后期處置
6.1 災害救助
6.2 恢復重建
6.3 社會捐贈
6.4 災害保險
6.5 評估總結
7 應急保障
7.1 隊伍保障
7.2 物資保障
7.3 資金保障
7.4 技術保障
7.5 人員轉移保障
7.6 綜合保障
8 附則
1 總則
1.1 編制目的
完善我省防汛防旱防風防凍應急管理體系，提高防災減災救災能力,，科學,、有序、高效防御水旱風凍災害,，最大程度降低災害風險,、人員傷亡和財產損失，實現(xiàn)防御和搶險救援工作規(guī)范化,、制度化,、法制化，保障社會經(jīng)濟全面,、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展,。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《軍隊參加搶險救災條例》《自然災害救助條例》《地質災害防治條例》《氣象災害防御條例》《城市防洪應急預案管理辦法》《國家防汛抗旱應急預案》《城市防洪應急預案編制導則》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》《廣東省氣象災害防御條例》《廣東省氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布辦法》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)和文件，結合我省實際,，制定本預案,。
1.3 適用范圍
本預案適用于廣東省行政區(qū)域內的防汛防旱防風防凍工作。具體包括暴雨、洪水,、干旱,、咸潮、臺風,、風暴潮,、低溫冰凍等因素引發(fā)的災害的預防、搶險,、救援,、災后應急處置及其相關管理工作。
1.4 工作原則
?。?）以人為本,、預防為主。堅持把保障人民群眾生命財產安全,、維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定作為防御工作的出發(fā)點和落腳點,，最大程度地減少水旱風凍災害造成的危害和損失。堅持以防為主,、防抗救相結合，堅持常態(tài)減災與非常態(tài)救災相統(tǒng)一,，從注重災后救助向注重災前預防轉變,，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變,。
?。?）統(tǒng)一指揮、分級負責,。堅持黨委領導,，實行各級人民政府行政首長負責制，建立健全屬地管理為主,、統(tǒng)一指揮,、分級負責、分類管理,、條塊結合的防御體系,。各級政府負責本轄區(qū)內的防汛防旱防風防凍工作，政府行政首長作為第一責任人,，對本轄區(qū)的防汛防旱防風防凍工作負總責,。各部門和單位按照職責分工切實做好防汛防旱防風防凍工作。
?。?）政府主導,、公眾參與。堅持公眾參與、軍民結合,、專群結合,、平戰(zhàn)結合的原則，在政府的主導下動員全社會力量共同參與,，充分調動社會各界和廣大人民群眾的積極性,、主動性，有效提高應急管理效率,。
?。?）科學應對、聯(lián)動高效,。堅持精密監(jiān)測,、準確預報、及時預警和會商研判,，科學精準組織防御和調度,。建立搶險救災應急聯(lián)動機制和應急保障機制，加強區(qū)域合作,，發(fā)揮信息,、資源的高效聯(lián)動效應，形成功能齊全,、反應敏捷,、協(xié)同有序、運轉高效的處置機制,，做到快速響應,、科學處置、有效應對,。
?。?）廣泛宣傳、凝聚合力,。建立健全信息公開工作機制,，遵循公平、公正,、便民的原則,，切實提高新聞輿論傳播力、引導力,、影響力,、公信力，正確引導輿論,，弘揚社會正氣,。
2 組織體系
2.1 省防汛防旱防風總指揮部
省防汛防旱防風總指揮部（以下簡稱省防總）在國家防汛抗旱總指揮部（以下簡稱國家防總）和省委,、省政府領導下，統(tǒng)一領導,、組織與協(xié)調全省水旱風凍災害的防御和應急處置（以下稱三防）工作,。
省防汛防旱防風總指揮部辦公室（以下稱省三防辦）設在省應急管理廳，承擔省防總日常工作,。
2.1.1 工作職責
具體負責擬訂全省防汛防旱防風防凍政策及相關制度,，領導、組織全省的防汛防旱防風防凍工作,；指導,、推動、督促全省有防汛防旱防風防凍任務的縣級以上人民政府制訂,、實施防御水旱風凍災害預案,；組織、指揮和協(xié)調全省防御水旱風凍災害和搶險救災工作,；負責三防應急搶險救災經(jīng)費和物資統(tǒng)籌管理,；組織重要江河和水工程防洪抗旱和應急水量統(tǒng)一調度；指揮調度各類搶險隊,；督查全省三防工作,；承辦國家防總和省委、省政府交辦的其他工作,。
2.1.2 指揮機構
總指揮：分管防汛防旱防風防凍工作的省領導,。
副總指揮：省政府分管應急管理的副秘書長，省應急管理廳廳長,，省水利廳廳長，省氣象局局長,，南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局局長,，省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局局長，武警廣東省總隊副司令員,，省消防救援總隊總隊長,。
成員：省委宣傳部，省發(fā)展改革委,、教育廳,、工業(yè)和信息化廳、公安廳,、民政廳,、財政廳、人力資源社會保障廳,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳,、農業(yè)農村廳,、商務廳、文化和旅游廳,、衛(wèi)生健康委,、廣電局、能源局,、水文局,，民航中南地區(qū)管理局、廣東銀保監(jiān)局,、省通信管理局,、省地震局、廣東海事局,、自然資源部南海局,，省紅十字會，粵?？毓杉瘓F,、省能源集團、省交通集團,、省建工集團,，中國鐵路廣州局集團、廣東電網(wǎng)公司,，中國移動廣東公司,、中國電信廣東分公司、中國聯(lián)通廣東公司,、中國鐵塔公司廣東省分公司,、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司,、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司等39個單位（部門）的分管負責同志,。
2.1.3 任務分工
省防總成員單位劃分為三防指揮部門、監(jiān)測預報單位,、綜合保障部門,、行業(yè)職能部門和搶險救援力量五類。
?。?）三防指揮部門：承擔省防總的日常工作,；負責全省防汛防旱防風防凍的組織、協(xié)調,、監(jiān)督,、指導等工作,。
（2） 監(jiān)測預報單位：承擔水情,、雨情,、旱情、風情,、風暴潮及地質災害隱患點等的監(jiān)測預報預警工作,；負責為省防總會商決策提供技術支撐。
?。?）綜合保障部門：負責保障三防指揮體系運轉順暢,、維護災區(qū)人民正常生活秩序。
?。?）行業(yè)職能部門：負責督促,、指導本行業(yè)落實相關防御和應急處置措施，提供行業(yè)技術支撐,。
?。?）搶險救援力量：負責突發(fā)險情、災情及受困人員的緊急搶護和救援等工作,。
2.1.4 專家組
省防總專家組由相關領域的專家,、學者和專業(yè)技術骨干等組成，主要職責是參加各類會商,，為省防總提供決策咨詢,、工作建議和技術保障；指導水旱風凍災害的監(jiān)測,、預警,、響應、保障,、善后處置等工作,。
根據(jù)不同的災害類型和出險情況，省防總指定與災害或險情密切相關的部門承擔組建專家組任務,，并由相關部門確定專家組組長。專家組成立后立即進駐省三防辦（省應急管理廳）為水旱風凍災害的防御和應急處置提供技術支撐,。
2.2 省級以下三防指揮機構
縣級以上人民政府設立由有關部門和單位,、當?shù)伛v軍和人民武裝部的負責人組成的三防指揮機構，在上級三防指揮機構和本級人民政府的領導下,，統(tǒng)一指揮本轄區(qū)防汛防旱防風防凍工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當明確承擔防汛防旱防風防凍工作的機構和人員,，指導村民委員會,、居民委員會的防汛防旱防風防凍工作,。
2.3 其他三防指揮機構
有防汛防旱防風防凍任務的單位（部門）可根據(jù)需要設立三防指揮機構，負責本單位（部門）的防汛防旱防風防凍工作,。
3 預警預防
3.1 監(jiān)測預警信息
3.1.1 雨情信息
?。?）定時報送：省氣象局汛期每天上午9時向省三防辦（省應急管理廳）提供過去24小時全省氣象臺站的降水實況和至少未來72小時降水預報。
?。?）滾動報送：當出現(xiàn)大暴雨并持續(xù)時,，省氣象局滾動報送該區(qū)域每3小時天氣預報信息。
?。?）實測報送：省氣象局當實測降雨量1小時超過80毫米,、3小時超過150毫米、6小時超過250毫米時,，及時報送省三防辦（省應急管理廳）,。省水文局當實測降雨量1小時超過30毫米、3小時超過50毫米,、6小時超過100毫米時,，及時報送省三防辦（省應急管理廳）。如實測降雨量超五年一遇以上量級,，需作出特別注明,。必要時加密報送頻次。
?。?）研判報送：當監(jiān)測研判雨勢較大,，1小時降雨量超過50毫米或2小時降雨量超過70毫米時，省氣象局,、省水文局主動與省三防辦（省應急管理廳）相關負責同志聯(lián)系對接,。
（5）短臨報送：在預判有強降雨時,，省氣象局要啟動短時臨近強降雨天氣預報,，并將有關信息及時報送。
3.1.2 水情信息
省水文局汛期每天上午9時向省三防辦（省應急管理廳）提供全省重要江河主要水文站點水情信息,。
當江河發(fā)生中,、小洪水時，每6小時報告一次水情,，每12小時發(fā)布一次洪水預報,；當江河發(fā)生大洪水時，每3小時報告一次水情,，每6小時發(fā)布一次洪水預報,；當江河發(fā)生特大洪水時，每1小時報告一次水情,，每3小時發(fā)布一次洪水預報,。如遇超五年一遇以上標準洪水,，要特別注明水位和流量值。
必要時加密報送頻次,。當監(jiān)測研判洪水持續(xù)上漲時,，省水文局主動與省三防辦（省應急管理廳）相關負責同志聯(lián)系對接。
3.1.3 澇情信息
省住房城鄉(xiāng)建設廳在設市城市發(fā)生嚴重城市內澇時,，及時將內澇相關信息報送省三防辦（省應急管理廳）,。
3.1.4 風情信息
省氣象局負責提供臺風位置、風速,、移動方向,、移動速度及發(fā)展趨勢和對我省的影響程度等信息。自然資源部南海局負責提供風暴潮和海浪信息,。省水文局負責提供入海河口水文站監(jiān)測和預報等情況信息,。當臺風可能影響我省時，各單位及時報送省三防辦（省應急管理廳）,。
3.1.5 旱情信息
省氣象局負責提供全省降雨等信息,。省水文局負責提供監(jiān)測范圍內的降水量、主要江河水位流量,、主要水庫蓄水情況,、土壤墑情等信息。省水利廳負責監(jiān)測主要取水口的取水量及水質狀況等信息,。省農業(yè)農村廳負責監(jiān)測全省耕地受旱等信息,。各單位非汛期每月1日分別向省三防辦（省應急管理廳）報送本單位負責提供的信息。
3.1.6 凍情信息
低溫冰凍災害防御期間,，省氣象局每周一向省三防辦（省應急管理廳）提供全省過去一周氣溫監(jiān)測情況和未來至少一周預測預報結果,。自然資源部南海局及時向省三防辦（省應急管理廳）報送海水低溫的監(jiān)測和預報情況。
3.1.7 山洪,、地質災害信息
省水利廳,、省自然資源廳及時向省三防辦（省應急管理廳）提供山洪、地質災害等相關信息,，密切監(jiān)視可能發(fā)生山洪,、地質災害的危險區(qū)域，及時發(fā)布預警,。各地級以上市三防指揮部接到山洪,、地質災害信息后，及時報告省三防辦（省應急管理廳）,。
3.1.8 防洪工程信息
省水利廳及時向省三防辦（省應急管理廳）提供全省主要堤防、涵閘,、泵站,、水庫,、攔河壩等水利工程調度、運行或出險情況,。大江大河干流重要堤防,、涵閘和水庫等出現(xiàn)重大險情的，應在收到險情報告后1小時內報送省三防辦（省應急管理廳）,。
3.1.9 險情信息
因水旱風凍災害引發(fā)工程出險時,，工程管理單位或其上級主管部門在1小時內報送出險工程情況。當區(qū)域發(fā)生工程險情時,，所在地的地級以上市三防指揮部每天12時前向省三防辦（省應急管理廳）提供工程出險情況,。省防總成員單位、地級以上市三防指揮部及時續(xù)報險情核實,、處置等情況,。
3.1.10 災情信息
省防總成員單位、各地級以上市三防指揮部及時收集,、核查,、統(tǒng)計本行業(yè)（系統(tǒng)）、本轄區(qū)的水旱風凍災情并報送省三防辦（省應急管理廳）,；對于重大災情,，要在災害發(fā)生后1小時內將初步情況報送省三防辦（省應急管理廳），并做好滾動續(xù)報,。
3.1.11 蓄滯洪區(qū)預警
按照省防總指令需啟用蓄滯洪區(qū)時,，當?shù)厝嗣裾腿乐笓]機構立即啟動預警系統(tǒng)，廣泛發(fā)布,，不留死角,，按照安全轉移方案實施人員轉移。
3.1.12 公眾信息發(fā)送
?。?）電視,、廣播、電臺,、網(wǎng)站,、報刊、微信,、微博,、喇叭等渠道管理運營單位及時對社會公眾發(fā)布受影響地區(qū)三防指揮機構或者有關部門發(fā)布的防汛防旱防風防凍相關信息，視情提高播發(fā)頻次,。
?。?）突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心及時組織發(fā)布預警信息。
?。?）通信運營商根據(jù)省防總要求,，及時向手機用戶發(fā)送預警和防御指引信息,。
3.2 預警預防準備
3.2.1 三防責任制落實
（1）各級三防指揮機構及有關部門應當按照管理權限,，在每年汛期前落實行政區(qū)以及水庫,、堤圍、水閘,、泵站,、水電站、漁港,、山洪災害危險區(qū),、地質災害隱患點、低洼易澇點,、漁船等三防責任人,，并向社會公布。
?。?）省防總成員單位及其他負有三防職責任務的單位（部門）應當明確本單位（部門）的三防責任人,，按管理權限每年汛前報省防總備案，并向社會公布,。
?。?）各地市三防指揮機構應落實本地區(qū)的各類三防責任人，重要的工程及區(qū)域責任人每年汛前報省防總備案,，并向社會公布,。
（4）省防總按照管理權限,，每年汛期前公布省管水利工程,、十大堤圍、大中型水庫,、重點防洪城市防汛行政責任人,，以及省市防汛抗旱防臺風行政責任人。省防總每年汛前組織省管水利工程防汛行政責任人上堤（庫）檢查,。
3.2.2 預案方案完善
?。?）省防總組織編制省防汛防旱防風防凍應急預案，經(jīng)省人民政府批準后發(fā)布,，并報國家防總備案,；各地市三防指揮機構組織編制本地區(qū)的防汛防旱防風防凍應急預案，經(jīng)本級人民政府批準后發(fā)布,，并報省防總備案,。
（2）省防總各成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位（部門）應根據(jù)省防汛防旱防風防凍應急預案，編制本單位（部門）的防汛防旱防風防凍應急預案,，或將防汛防旱防風防凍內容納入本單位（部門）的應急預案,，并將應急預案報省防總備案。
?。?）縣級以上人民政府應當根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準,，制定本轄區(qū)防御洪水方案,。
3.2.3 工程準備
（1）水利,、農業(yè)農村,、交通運輸、應急管理等主管部門應加強水利設施,、海堤、漁港、避風港,、錨地,、避護場所等防御暴雨、洪水,、臺風,、風暴潮的工程設施建設，提高防御能力,。
?。?）教育、公安,、人力資源社會保障,、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸,、水利,、衛(wèi)生健康、應急管理,、電力,、通信等主管部門和單位應當按照職責分工提高幼兒園、學校,、醫(yī)院,、市場、商業(yè)中心,、居民住房和市政,、園林、電力、通信,、交通,、供水、廣播電視,、石油,、燃氣、化工,、鋼鐵,、危化品儲運等建筑設施及其他公共安全設施設備的抗災能力,。
?。?）電力主管部門應當從電網(wǎng)規(guī)劃、工程設計層面提高防臺風標準,，提升變電站,、配電網(wǎng)防災能力，劃定關鍵地區(qū)和設施,，提升電力保障能力,。
（4）住房城鄉(xiāng)建設,、自然資源,、農業(yè)農村等主管部門應加強監(jiān)管山洪、地質災害等高風險區(qū)域內居民住宅和其他項目,，嚴格控制新建,、改建、擴建項目,。
?。?）省防總相關成員單位應組織開展所轄病險工程、設施等的修復和除險加固工作,。
3.2.4 督導檢查
省防總適時組織有關成員單位成立督導檢查組,，采取現(xiàn)場實地調研、檢查和指導等方式,，對全省防汛防旱防風防凍工作進行檢查,、督促和指導。
?。?）省防總督導檢查一般分為汛前檢查和應急督導檢查,。汛前檢查一般是在每年汛前，省防總組織開展全省防汛防風專項檢查,；應急督導檢查一般為應對當前災害防御,，省防總派出工作組到相關地區(qū)進行督導,。
（2）省防總主要對三防責任制,、應急預案,、值班值守、監(jiān)測預警,、物資隊伍等的落實情況,，隱患排查及整改落實情況，水旱風凍災害防御,、應急處置和救援工作情況等進行督查檢查,。督查檢查組必要時列席當?shù)厝缿睍虝岆U救災現(xiàn)場會等,，適時提出指導性意見及建議。
?。?）督導檢查組及時將督導檢查情況向省防總反饋,、匯報。省防總將督導意見及時通報所在地人民政府,；對需要整改的問題,，所在地三防指揮機構應當責令有關部門和單位限期整改。
?。?）省防總相關成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位（部門）應當對管轄范圍內的工程設施,、物資儲備、通信設備設施,、應急預案等進行檢查,，建立風險防控和隱患處置臺賬，對存在的問題應及時整改或者采取補救措施,，并報省防總備案,。
3.2.5 宣傳培訓及演練
（1） 省三防辦（省應急管理廳）應協(xié)調新聞媒體單位廣泛宣傳防汛防旱防風防凍知識,，提高群眾避險,、自救能力和防災減災意識。
?。?） 省三防辦（省應急管理廳）應定期組織三防行政責任人,、技術責任人、防洪搶險骨干人員,、成員單位三防技術骨干人員進行培訓,。省防總成員單位和其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位，根據(jù)實際情況組織本單位三防工作人員進行培訓,。
?。?）省防總成員單位和其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位,，應根據(jù)實際組織舉行不同類型的應急演練，各類搶險救援力量參加,。
?。?）省防總應定期組織開展本預案的應急演練。
3.3 預警預防行動
省防總成員單位及其他負有防汛防旱防風防凍任務的單位（部門）應積極采取預警預防行動,。
?。?）汛期應按照有關規(guī)定落實值班值守工作，非汛期出現(xiàn)水旱風凍災害時視情開展值班值守工作,。
?。?）省防總適時組織召開年度防汛防旱防風防凍工作會議、省防總全體成員會議,、會商會議,；并根據(jù)黨中央、國務院的決策指示和國家防總,、省委,、省政府的部署要求，臨時召開防汛防旱防風防凍工作會議,。
?。?）當我省發(fā)生水旱風凍災害或鄰近省（區(qū)）水旱風凍災害對我省有影響時,，監(jiān)測預報單位應當加強監(jiān)測預報預警,，及時向省防總提供降雨、洪水,、內澇,、干旱、臺風,、風暴潮,、低溫冰凍及其引發(fā)的山體崩塌、滑坡,、泥石流等次生災害監(jiān)測預報預警信息,，并及時向社會公眾發(fā)布預警信息。
?。?）根據(jù)會商結果,，省防總向行業(yè)職能部門和可能受影響地市三防指揮機構發(fā)布防御通知，要求相關部門和地區(qū)密切關注災害發(fā)展態(tài)勢,，開展隱患排查,，做好危險區(qū)域人員轉移準備，視情啟動應急響應,，落實防御措施,。
?。?）省防總根據(jù)預測預警情況派出工作組。
?。?）搶險救援力量做好隊伍,、設備、物資的預置和出動準備,。
4 應急響應
4.1 總體要求
4.1.1 應急響應分類分級
?。?）按災害類型，應急響應分為防汛,、防旱,、防風、防凍四個類別,。
?。?）每類應急響應從低到高依次分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）,、重大（Ⅱ級）,、特別重大（Ⅰ級）四個級別。
4.1.2 應急響應啟動程序
?。?）省三防辦（省應急管理廳）根據(jù)災害預警信息和會商成果，提出啟動應急響應的建議,。Ⅳ級,、Ⅲ級應急響應由省三防辦主任簽發(fā)，Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應由省防總總指揮簽發(fā),。
（2）各地市三防指揮機構根據(jù)本級防汛防旱防風防凍應急預案的規(guī)定程序啟動應急響應,。
4.1.3 應急響應基本要求
?。?）省防總各成員單位、各地市三防指揮機構應加強值班,，掌握防范應對動態(tài),，及時向省防總報告相關情況。
?。?）省防總實行聯(lián)合值守,，相關成員單位派員參與。
?。?）省防總根據(jù)事態(tài)發(fā)展派出工作組,，進行現(xiàn)場督促、指導和檢查,。
?。?）監(jiān)測預報單位加強監(jiān)測,，加密預報和滾動預警。
?。?）綜合保障部門負責做好通信,、交通、物資,、能源,、供水、醫(yī)療,、資金,、治安等方面的保障工作。
?。?）行業(yè)職能部門負責本部門（系統(tǒng)）防御和應急處置措施,，及時報送防御行動和險情、災情信息,。
?。?）搶險救援力量提前預置搶險救援隊伍和裝備，根據(jù)指令實施搶險救援,。
?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時播發(fā)預警信息和防御指引,。
?。?）每級應急響應工作要求包含本級及以下所有級別的應急響應工作要求內容。
?。?0）省防總授權省水利廳負責全省重大水利,、防洪工程的調度工作，必要時由省防總直接調度,。其他水利,、防洪工程的調度由有調度權限的單位負責，必要時由上一級三防指揮部門直接調度,。省防總各成員單位按照省防總的統(tǒng)一部署和職責分工開展工作,，并及時報告工作情況。
?。?1）涉及跨行政區(qū)域的應急處置或事態(tài)超出本級三防指揮機構的處置能力時,，事發(fā)地三防指揮機構應及時報告上級三防指揮機構協(xié)調處置；必要時,，由省防總統(tǒng)一協(xié)調,，各級三防指揮機構應服從省防總統(tǒng)一指揮。
?。?2）涉及跨省份的水旱風凍災害應急處置,，由省防總與其他省份的三防指揮機構加強溝通聯(lián)系,，建立有效的聯(lián)合應急處置機制。
4.1.4 聯(lián)合值守
啟動應急響應時,，以下單位派員到省防總參與聯(lián)合值守,。省防總可視情增強聯(lián)合值守力量。
?。?）防汛應急響應聯(lián)合值守
?、艏墸?省氣象局、省水文局,、省水利廳,、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省通信管理局,、省消防救援總隊等單位。
?、蠹墸涸黾又袊娦艔V東公司,。
Ⅱ級及以上：增加南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局,、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局,、武警廣東省總隊、省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳、省民政廳,、省人力資源社會保障廳,、省交通運輸廳、省商務廳,、省文化和旅游廳,、省衛(wèi)生健康委、省廣電局,、省能源局,、省交通集團、中國鐵路廣州局集團,、省建工集團,、廣東電網(wǎng)公司、中國移動廣東公司,、中國聯(lián)通廣東公司,、中國鐵塔公司廣東省分公司,、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司、中國石化銷售股份有限公司華南分公司,、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司,。
（2）防風應急響應聯(lián)合值守
?、艏墸菏庀缶?、自然資源部南海局、省水文局,、省水利廳,、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳,、省農業(yè)農村廳、省通信管理局,、廣東海事局,、省消防救援總隊等單位。
?、蠹墸涸黾又袊娦艔V東分公司,。
Ⅱ級及以上：增加南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局,、省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局,、武警廣東省總隊、省委宣傳部,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳,、省民政廳、省人力資源社會保障廳,、省商務廳,、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委,、省廣電局,、省能源局、省交通集團,、中國鐵路廣州局集團,、省建工集團、廣東電網(wǎng)公司、中國移動廣東公司,、中國聯(lián)通廣東公司,、中國鐵塔公司廣東省分公司、中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司,、中國石化銷售股份有限公司華南分公司,、中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司。
?。?）防旱,、防凍應急響應聯(lián)合值守
視情啟動聯(lián)合值守機制，根據(jù)實際情況確定參與單位,。
4.2 先期處置
當出現(xiàn)或預計將出現(xiàn)險情時,，責任單位和行業(yè)主管部門立即組織實施搶險，控制險情進一步惡化,，并及時報告本級三防指揮機構,，視險情發(fā)展逐級上報至省防總，必要時可越級上報,。
當發(fā)生突發(fā)險情或災情時,，災害發(fā)生地三防指揮機構應立即組織開展先期處置工作。
4.3 指揮協(xié)同
4.3.1 省防總指揮與協(xié)同
?。?）發(fā)布相關情況通告,，對有關地區(qū)、單位提出防御要求,；向受影響地區(qū)發(fā)出防御工作通知,，并做好跟蹤、指導及落實工作,。
?。?）指揮、協(xié)調各成員單位密切配合,，形成聯(lián)動,，共同做好各項防御和應急處置工作。
?。?）督促、指導受影響地市的三防指揮機構做好搶險救災工作,，維護社會穩(wěn)定,。
（4）統(tǒng)一調派搶險救援力量,、專業(yè)隊伍參與搶險救援,。
（5）視情派出工作組,，進行現(xiàn)場督導和檢查,。
?。?）及時向國家防總和省委、省政府報告相關情況,。
4.3.2 現(xiàn)場指揮部指揮與協(xié)同
根據(jù)災害發(fā)展和搶險救災需要,，設立省現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。
4.3.2.1 設立省現(xiàn)場指揮部
?。?）我省發(fā)生水旱風凍災害突發(fā)事件,，具備下列條件之一時，經(jīng)報請省防總領導同意后,，設立省現(xiàn)場指揮部,。
①國務院或國家部委直接參與處置的重（特）大水旱風凍災害事件,。
?、谥卮笏碉L凍災害事件。
?、蹜碧幹脮r間較長,、影響較大、情況復雜,、事態(tài)有演變惡化趨勢的水旱風凍災害事件,。
（2）省政府或省防總委派有關負責同志擔任現(xiàn)場指揮部總指揮,。
主要職責：執(zhí)行黨中央,、國務院和省委省政府有關應急救援處置工作的指示、要求,；全面組織領導,、指揮調度、部署現(xiàn)場搶險救援處置工作,；決定和批準搶險救援工作的重大事項,；統(tǒng)籌協(xié)調解放軍、武警部隊,、消防救援,、社會組織等力量參與搶險救援工作。
?。?）發(fā)生重（特）大水旱風凍災害事件,，國務院或國家部委領導抵達我省處置的，現(xiàn)場指揮部在其統(tǒng)一領導下具體組織落實各項處置工作任務,。
4.3.2.2 設立現(xiàn)場聯(lián)合指揮部
?。?）我省發(fā)生水旱風凍災害突發(fā)事件，情勢緊急時，省應急管理廳牽頭組織先期處置工作組,，必要時可以與地市政府設立應對突發(fā)事件現(xiàn)場聯(lián)合指揮部,。
（2）地市政府領導擔任現(xiàn)場聯(lián)合指揮部總指揮,，省應急管理廳指派人員擔任副總指揮,。
先期處置工作組主要職責：傳達貫徹國家、省,、省應急管理廳領導指示批示精神,；了解掌握災區(qū)災情及搶險救災或人員傷亡相關信息，及時向省應急管理廳報告有關情況,，提出決策意見建議,；指導受災地區(qū)三防指揮機構開展搶險救災和應急處置工作（不替代地市政府及其部門的應急指揮處置職責）；根據(jù)受災地區(qū)三防指揮機構要求,，協(xié)調解決有關應急力量,、相關領域專家、救災物資等支援,、支持問題,，并協(xié)助地市政府組織轉移涉險群眾、實施交通管制等,。
4.4 防汛應急響應
4.4.1 防汛Ⅳ級應急響應
4.4.1.1 防汛Ⅳ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況,，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防汛Ⅳ級應急響應：
?。?）東江,、西江、北江,、韓江干流以及珠江三角洲地區(qū)發(fā)生5年—20年一遇洪水,。
（2）新豐江,、西枝江,、羅定江、賀江,、武江,、湞江、連江,、綏江,、潭江、增江,、梅江,、汀江、漠陽江,、鑒江,、榕江、九洲江,、練江單一流域發(fā)生20年—50年一遇洪水,，或兩個及以上流域發(fā)生10年—20年一遇洪水。
?。?）保護中心城鎮(zhèn)或防護范圍達1萬畝以上耕地堤圍發(fā)生重大險情,，存在潰堤危險。
?。?）?。?）型水庫發(fā)生重大險情，存在垮壩危險,。
?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測預報，未來24小時全省將有20個或以上縣（市,、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣,。
（6）因強降雨已經(jīng)或將導致局部地區(qū)發(fā)生山洪地質災害,，或中心城鎮(zhèn),、低洼地區(qū)發(fā)生內澇災害，對社會造成較大影響,。
4.4.1.2 防汛Ⅳ級應急響應工作要求
?。?）省三防辦主任簽發(fā)啟動防汛Ⅳ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告,；省三防辦主任或委托省三防辦領導坐鎮(zhèn)指揮,，主持召開洪澇防御形勢會商，部署防汛工作,；視情派出工作組,；統(tǒng)一協(xié)調相關部門向可能受災地區(qū)預置搶險救援力量、裝備和物資,。
?。?）省三防辦（省應急管理廳）密切關注暴雨洪水動態(tài)，及時傳達省防總的防汛工作部署,；督促省防總成員單位及其他負有防汛任務的單位（部門）,、地市三防指揮機構落實各項防御措施；督促有關地區(qū)做好巡堤查險工作,。
?。?）相關單位派員到省防總參與聯(lián)合值守,。
（4）監(jiān)測預報單位每6小時向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監(jiān)測預報信息,，視情加密報送,。
（5）行業(yè)職能部門督促,、指導落實本行業(yè)防御措施,，開展隱患巡查工作，組織行業(yè)督導檢查,。
?。?）綜合保障部門協(xié)調做好電力、應急指揮通信,、供水,、油料、抗災救災車輛,、社會安全,、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預置隊伍和裝備,，視情開展搶險救援。
?。?）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報暴雨、洪水的有關信息,，包括預警信息,、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等,。
?。?）防汛重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
①省水利廳督促本行業(yè)三防責任人上崗到位,；組織重要水工程實施防洪調度,；組織開展管轄范圍內已建、在建水利工程的巡查工作,；密切監(jiān)視水利工程的運行情況,，指導出險或可能出險水利工程的應急搶險；做好山洪災害監(jiān)測預報預警,，指導山洪災害易發(fā)區(qū)的巡查和疏散轉移工作,。
②省自然資源廳督促,、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作,，組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態(tài),。
③省住房城鄉(xiāng)建設廳督促,、指導排水防澇應急處置工作,。
④省氣象局,、省水文局按要求落實短時臨近預告機制，向省應急管理廳報告受影響鎮(zhèn)街的雨量信息,，省應急管理廳組織發(fā)布短時臨近強降雨天氣預告,。
（10）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署,；視情啟動防汛應急響應,，做好本轄區(qū)的防洪搶險救災工作。
4.4.2 防汛Ⅲ級應急響應
4.4.2.1 防汛Ⅲ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況,，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防汛Ⅲ級應急響應：
（1）北江,、西江,、東江、韓江干流以及珠江三角洲地區(qū)發(fā)生20年—50年一遇洪水,；或西江,、北江同時發(fā)生10年—20年一遇洪水。
?。?）新豐江,、西枝江、羅定江,、賀江,、武江、湞江,、連江,、綏江、潭江,、增江,、梅江、汀江,、漠陽江,、鑒江、榕江,、九洲江,、練江單一流域發(fā)生50年—100年一遇洪水,，或兩個及以上流域發(fā)生20年—50年一遇洪水。
?。?）保護縣級城市或保護3萬畝以上耕地的堤圍發(fā)生重大險情,，存在潰堤危險。
?。?）?。?）型水庫發(fā)生重大險情，存在垮壩危險,。
?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測預報，過去24小時全省有20個以上縣（市,、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續(xù),，或者預計未來24小時有30個以上的縣（市、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨天氣,。
?。?）因強降雨已經(jīng)或將導致局部地區(qū)發(fā)生較重的山洪地質災害，或中心城鎮(zhèn)發(fā)生內澇災害,，對社會造成較嚴重的影響,。
4.4.2.2 防汛Ⅲ級應急響應工作要求
（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動防汛Ⅲ級應急響應的通知,，發(fā)布情況通告,；坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會商,，部署防汛工作,；派出工作組；視情協(xié)調相關部門向可能受災地區(qū)進一步預置搶險救援力量,、裝備和物資,。
（2）省三防辦（省應急管理廳）核查省防總各項通知,、指令等的落實情況,；督促、落實有關地區(qū)加強巡堤查險,；收集,、核查災情、險情及搶險救災動態(tài)信息,；視情開放應急避護場所,，指導做好受影響區(qū)域人員轉移的準備工作。
?。?）相關單位派員到省防總參與聯(lián)合值守,。
?。?）監(jiān)測預報單位每3小時向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監(jiān)測預報信息。
?。?）行業(yè)職能部門加強協(xié)調本行業(yè)防御措施的落實,，組織對已落實措施進行檢查；組織行業(yè)搶險隊伍,，適時開展搶險救災工作,；統(tǒng)計、核實行業(yè)受災情況,，及時報告省防總,。
（6）綜合保障部門調配電力,、應急指揮通信、供水,、油料,、抗災救災車輛、社會安全,、衛(wèi)生防疫等方面資源,，為搶險救災提供保障。
?。?）搶險救援力量協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險突擊,、群眾疏散轉移工作。
?。?）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨,、洪水的有關信息,，包括預警信息、防御指引,、搶險救災動態(tài)及政府指令等,。
（9）防汛重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
?、偈∷麖d密切監(jiān)視水利工程的運行情況,，組織重要水工程嚴格執(zhí)行水工程調度運行方案，水庫泄洪時及時通知下游相關部門,；指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作,；加強山洪災害的監(jiān)測預報預警，加強指導山洪災害易發(fā)區(qū)的巡查,、疏散轉移工作,；視情組織專家組進駐省防總,。
②省自然資源廳進一步督促,、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作,，組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態(tài)。
?、凼∽》砍青l(xiāng)建設廳及時調動相關資源,、協(xié)調人力、物力投入排水防澇應急處置工作,。
?。?0）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署；視情啟動防汛應急響應,，做好本轄區(qū)的防洪搶險救災工作,。
4.4.3 防汛Ⅱ級應急響應
4.4.3.1 防汛Ⅱ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防汛Ⅱ級應急響應：
?。?）北江、西江,、東江,、韓江干流以及珠江三角洲地區(qū)發(fā)生50年—100年一遇洪水；或西江,、北江同時發(fā)生20年—50年一遇洪水,。
（2）新豐江,、西枝江,、羅定江、賀江,、武江,、湞江、連江,、綏江,、潭江、增江,、梅江,、汀江、漠陽江,、鑒江,、榕江、九洲江、練江單一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水,，或兩個及以上流域發(fā)生50年—100年一遇洪水,。
（3）保護地級以上城市或保護5萬畝耕地以上堤圍發(fā)生重大險情,，存在潰堤危險,。
（4）中型水庫及重點?。?）型水庫發(fā)生重大險情,，存在垮壩危險。
?。?）根據(jù)氣象監(jiān)測預報,，過去24小時內全省有30個以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續(xù),，或者預計未來24小時有60個以上的縣（市,、區(qū)）將出現(xiàn)大暴雨天氣。
?。?）因強降雨已經(jīng)或將導致局部地區(qū)發(fā)生嚴重的山洪地質災害,，或導致部分縣級城市發(fā)生嚴重的城市內澇災害，對社會造成嚴重的影響,。
4.4.3.2 防汛Ⅱ級應急響應工作要求
?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動防汛Ⅱ級應急響應的通知,，發(fā)布情況通告,；省防總總指揮或委托省防總領導坐鎮(zhèn)指揮，主持召開洪澇防御形勢會商,，部署防汛工作,；視情增派工作組；指揮,、協(xié)調各成員單位,、地市三防指揮機構聯(lián)動配合，共同做好搶險救援工作,。
?。?）省三防辦（省應急管理廳）進一步核查省防總各項通知、指令等的落實情況,；核查,、更新災情、險情,、臨險人員轉移及搶險救災動態(tài)信息,；指導督促受影響區(qū)域做好人員轉移，開放應急避護場所，做好人員安置工作,。
?。?）視情設立省現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，督促,、指導做好搶險救災工作,。
（4）相關單位派員到省防總參與聯(lián)合值守,。
?。?）監(jiān)測預報單位每1小時向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監(jiān)測預報信息。
?。?）行業(yè)職能部門進一步強化管理,，調配行業(yè)搶險救災力量協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災工作；核實,、更新行業(yè)受災情況,，及時續(xù)報。
?。?）綜合保障部門廣泛調動資源,，強化協(xié)調各方力量，確保電力,、應急指揮通信,、供水、油料,、抗災救災車輛,、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作,。
?。?）搶險救援力量加大人力、物力投入,，增派隊伍加強支援災害發(fā)生地政府開展搶險突擊,、群眾疏散轉移工作。
?。?）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新、滾動播報暴雨,、洪水的有關信息,，包括預警信息、防御指引,、搶險救災動態(tài)及政府指令等,，加密播報頻率，正確引導三防搶險救災輿論，弘揚社會正氣,。
?。?0）防汛重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
①省水利廳加強組織重要水工程防洪調度,，實行上下游聯(lián)合調度,；加派人力加密巡查，確保水工程安全,；調動專業(yè)人員指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作,；加密山洪災害易發(fā)區(qū)監(jiān)測預報預警工作，加強指導疏散轉移受山洪災害威脅區(qū)域群眾,；為搶險救援提供技術支撐,。
②省自然資源廳加強督促,、指導做好地質災害隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作,，并向重點地區(qū)派出地質災害應急救援技術支撐隊伍。
?、凼∽》砍青l(xiāng)建設廳加強調配,，調動各方資源、力量投入排水防澇應急處置工作,。
?。?1）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署；視情啟動防汛應急響應,，做好本轄區(qū)的防洪搶險救災工作,。
4.4.4 防汛Ⅰ級應急響應
4.4.4.1 防汛Ⅰ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防汛Ⅰ級應急響應：
?。?）北江,、西江,、東江、韓江干流以及珠江三角洲地區(qū)某一流域發(fā)生100年一遇及以上洪水,；或西江,、北江同時發(fā)生50年一遇及以上洪水。
?。?）新豐江,、西枝江、羅定江,、賀江,、武江、湞江、連江,、綏江,、潭江、增江,、梅江,、汀江、漠陽江,、鑒江,、榕江、九洲江,、練江兩個及以上流域發(fā)生100年一遇及以上洪水,。
（3）北江大堤,、中珠聯(lián)圍,、佛山大堤、樵桑聯(lián)圍,、中順大圍,、江新聯(lián)圍、景豐聯(lián)圍,、東莞大堤,、惠州大堤、韓江南北堤,、汕頭大圍,、梅州大堤、順德第一聯(lián)圍發(fā)生重大險情,，存在潰堤危險,。
（4）大型水庫及重點防洪中型水庫發(fā)生重大險情,，存在垮壩危險,。
（5）根據(jù)氣象監(jiān)測預報,，過去24小時我省有60個以上縣（市,、區(qū)）的出現(xiàn)大暴雨天氣且預計強降雨仍將持續(xù)。
?。?）因強降雨已經(jīng)或將導致局部地區(qū)發(fā)生極為嚴重的山洪地質災害,，或導致部分地級以上市發(fā)生極為嚴重的城市內澇災害，對社會產生極為嚴重的影響,。
4.4.4.2 防汛Ⅰ級應急響應工作要求
?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動防汛Ⅰ級應急響應的通知,，發(fā)布情況通告；坐鎮(zhèn)指揮,，主持召開洪澇防御形勢會商,，部署防汛工作；視情增派工作組,；指揮,、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動配合,，共同做好搶險救援工作,。
（2）省政府視情發(fā)布緊急動員令,，宣布采取停課,、停工、停產,、停運,、停業(yè)（以下稱“五停”）的一項或多項必要措施,。
?。?）視情設立省現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部，督促,、指導地方進一步做好搶險救援和人員轉移安置工作,。
（4）省三防辦（省應急管理廳）全面核查省防總各項通知,、指令等的落實情況,；核查、更新災情,、險情,、臨險人員轉移及搶險救災動態(tài)信息；全面開放受影響區(qū)域應急避護場所,，指導地方做好人員轉移安置工作,，確保受影響區(qū)域全部人員得以轉移并妥善安置。
?。?）相關單位派員到省防總參與聯(lián)合值守,。
?。?）監(jiān)測預報單位實時向省三防辦（省應急管理廳）提供最新預測預報信息,。
（7）行業(yè)職能部門加大投入,，全力協(xié)助災害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險救災工作,；根據(jù)省防總指令,，指導、督促,、協(xié)調本行業(yè)內落實“五?！贝胧?/p>
?。?）綜合保障部門全面,、緊急調動各方資源力量，確保電力,、應急指揮通信,、供水、油料,、抗災救災車輛,、社會安全、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作,。
?。?）搶險救援力量調動一切力量，增派隊伍全面支援災害發(fā)生地政府開展搶險突擊,、群眾疏散轉移工作,。
（10）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新,、不間斷播報暴雨、洪水的有關信息,，包括預警信息,、防御指引、搶險救災動態(tài)及政府指令等,，加強正面宣傳報道,，保持社會民心穩(wěn)定。
?。?1）防汛重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
?、偈∷麖d實時監(jiān)視水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題立即上報,；實時制定水工程調度運行方案開展水工程調度,；加大人力、物力投入指導出險或可能出險水利工程的應急搶險工作,；對山洪災害易發(fā)區(qū)實行全面,、不間斷監(jiān)測預報預警，全力指導疏散轉移受山洪災害威脅區(qū)域群眾,；為搶險救援提供技術支撐,。
?、谑∽匀毁Y源廳全面督促、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作,，向重點地區(qū)視情增派地質災害應急救援技術支撐隊伍,。
③省住房城鄉(xiāng)建設廳全面調動資源,、力量,，加派人力、物力,，全力開展排水防澇應急處置工作,。
（12）各地市三防指揮機構把防汛工作作為首要任務,，全力做好防汛工作,；視情適時宣布采取“五停”的一項或多項必要措施,。
4.5 防風應急響應
4.5.1 防風Ⅳ級應急響應
4.5.1.1 防風Ⅳ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況,，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防風Ⅳ級應急響應：
?。?）有中心風力8級及以上熱帶氣旋進入南?；蛟谀虾Ｉ桑A報未來72小時內有可能對我省造成較大影響（含海域,，下同）,。
（2）受熱帶氣旋影響,，我省因風暴潮增水導致1個或以上岸段達到藍色警戒潮位,，且可能對局部沿海區(qū)域造成影響。
4.5.1.2 防風Ⅳ級應急響應工作要求
?。?）省三防辦主任簽發(fā)啟動防臺風Ⅳ級應急響應的通知,，發(fā)布情況通告；省三防辦主任或委托省三防辦領導坐鎮(zhèn)指揮,，主持召開臺風防御形勢會商,，部署防臺風工作；視情派出工作組,；統(tǒng)一協(xié)調相關部門向可能受災地區(qū)預置搶險救援力量,、裝備和物資。
?。?）省三防辦（省應急管理廳）密切關注臺風動態(tài),，傳達省防總的防臺風工作部署；督促省防總成員單位及其他負有防風任務的單位（部門）,、受影響地區(qū)三防指揮機構落實各項防御措施,。
?。?）相關單位派員到省防總參與聯(lián)合值守,。
?。?）監(jiān)測預報單位每6小時向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監(jiān)測預報信息，視情加密報送頻次,。
?。?）行業(yè)職能部門督促、指導本行業(yè)各單位落實防御措施,；組織對海上風險,、防風隱患、水利工程,、在建工程,、山洪地質災害隱患點、中小河流,、城市易澇點,、旅游景區(qū)等八個重點環(huán)節(jié)進行檢查、落實,。
?。?）綜合保障部門協(xié)調做好電力、應急指揮通信,、供水,、油料、抗災救災車輛,、社會安全,、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量提前向可能受影響地區(qū)預置隊伍和裝備,，視情開展搶險救援。
?。?）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位向公眾播報臺風有關信息，包括預警信號,、防御指引,、搶險救災動態(tài)及政府指令等。
?。?）防臺風重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
?、偈∷麖d督促本行業(yè)三防責任人上崗到位；監(jiān)視水利工程運行情況,，組織重要水工程實施調度,；組織開展管轄范圍內已建,、在建水利工程的巡查工作。
?、谑〗煌ㄟ\輸廳,、省農業(yè)農村廳、廣東海事局等單位組織海上作業(yè)平臺和漁船漁排人員分批次分區(qū)域分時段撤離,，通知商船避開受影響海域,。
③省文化和旅游廳,、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責分工通知所轄濱海浴場,、景區(qū)、自然保護區(qū),、公園,、游樂場等適時采取停止營業(yè)、關閉危險區(qū)域,、組織人員避險等措施,。
（10）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署,；視情啟動防風應急響應,，做好本轄區(qū)的搶險救災工作。
4.5.2 防風Ⅲ級應急響應
4.5.2.1 防風Ⅲ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況,，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防風Ⅲ級應急響應：
（1）預報未來48小時內,，有中心風力12級—13級臺風影響我省,，或中心風力10級—11級強熱帶風暴登陸或嚴重影響我省，或中心風力8級—9級熱帶風暴正面登陸我省,。
?。?）受熱帶氣旋影響，我省因風暴潮增水導致1個或以上岸段達到黃色警戒潮位,，且可能對局部沿海區(qū)域造成較大影響,。
4.5.2.2 防風Ⅲ級應急響應工作要求
（1）省三防辦主任簽發(fā)啟動防臺風Ⅲ級應急響應的通知,，發(fā)布情況通告,；坐鎮(zhèn)指揮，主持召開臺風防御形勢會商,，部署防臺風工作,；派出工作組；視情協(xié)調相關部門向可能受災地區(qū)進一步預置搶險救援力量、裝備和物資,；指導,、督促做好回港避風人員、上岸人員以及其他受影響區(qū)域人員的轉移安置工作,。
?。?）省三防辦（省應急管理廳）核查省防總各項通知、指令等的落實情況,；收集,、核查災情,、險情及搶險救災動態(tài)信息,，重點掌握船只歸港、海上作業(yè)人員上岸避風落實情況,；視情開放應急避護場所,，指導做好受影響區(qū)域人員轉移安置工作。
?。?）相關單位派員到省防總參與聯(lián)合值守,。
（4）監(jiān)測預報單位每3小時向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監(jiān)測預報信息,。
?。?）行業(yè)職能部門加強協(xié)調本行業(yè)各項防御措施的落實，組織對已落實措施進行檢查,；組織對海上風險,、防風隱患、水利工程,、在建工程,、山洪地質災害隱患點、中小河流,、城市易澇點,、旅游景區(qū)等八個重點環(huán)節(jié)進行再檢查、再落實,，統(tǒng)計,、核實行業(yè)受災情況，及時報告省防總,。
?。?）綜合保障部門加強調配電力、應急指揮通信,、供水,、油料、抗災救災車輛、社會安全,、衛(wèi)生防疫等方面資源,，為搶險救災提供保障。
?。?）搶險救援力量根據(jù)指令,，協(xié)助受影響地區(qū)政府開展搶險突擊、群眾疏散轉移工作,。
?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新,、滾動播報臺風有關信息,，包括預警信號、防御指引,、搶險救災動態(tài)及政府指令等,。
（9）防臺風重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
?、偈∷麖d密切監(jiān)視水利工程的運行情況,，組織重要水工程實施調度運行方案；組織加強管轄范圍內已建,、在建水利工程的巡查,；做好山洪災害的監(jiān)測預報預警，指導做好山洪災害易發(fā)區(qū)的巡查,、疏散轉移工作,。
②省交通運輸廳,、省農業(yè)農村廳,、廣東海事局等單位組織海上作業(yè)平臺和漁船漁排人員撤離、船舶回港或者離港避風,，確保全部落實到位,。
③省文化和旅游廳,、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責分工檢查,、督促所轄濱海浴場、景區(qū),、自然保護區(qū),、公園、游樂場等采取停止營業(yè),、關閉危險區(qū)域,、組織人員避險等措施情況,。
④省自然資源廳督促,、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作,，組織地質災害應急救援技術支撐隊伍進入待命狀態(tài)。
?、菔∽》砍青l(xiāng)建設廳督促,、指導開展在建工地、臨時工棚,、簡易危舊廠房,、磚瓦房、高層建筑,、廣告牌,、戶外鋼架結構設施等的隱患排查整改工作，根據(jù)相關規(guī)定暫停高空作業(yè),。
?、奘〗逃龔d督促,、指導受影響區(qū)域按規(guī)定實施停課,。
⑦相關單位（部門）嚴格貫徹防臺風“五個百分百”（出海船只百分百回港,，漁排人員百分百上岸,，回港船只百分百落實防災措施，暴潮巨浪高危區(qū),、小流域洪水高危區(qū),、山洪地質災害高危區(qū)、濱海旅游度假區(qū)人員百分百安全轉移,，危破房,、低洼地簡易房、戶外施工作業(yè)人員百分百安全撤離）工作要求,，開展人員轉移安置工作,。
（9）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署,；視情啟動防風應急響應,，做好本轄區(qū)的搶險救災工作。
4.5.3 防風Ⅱ級應急響應
4.5.3.1 防風Ⅱ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況,，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防風Ⅱ級應急響應：
（1）預報未來48小時內,，有中心風力14級及以上臺風影響我省,，或中心風力12級—13級臺風登陸或嚴重影響我省。
（2）受熱帶氣旋影響,，我省因風暴潮增水導致1個或以上岸段達到橙色警戒潮位,，且可能對重點沿海區(qū)域造成災害。
4.5.3.2 防風Ⅱ級應急響應工作要求
?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動防臺風Ⅱ級應急響應的通知,，發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領導坐鎮(zhèn)指揮,，主持召開臺風防御形勢會商,，部署防臺風工作；視情增派工作組,；指揮,、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動配合,，共同做好各項防御和應急處置工作,。
（2）省三防辦（省應急管理廳）進一步核查省防總各項通知,、指令等的落實情況,；核查、更新災情,、險情,、臨險人員轉移及搶險救災動態(tài)信息，全面核實防臺風“五個百分百”落實情況,，指導督促受影響區(qū)域全面開放應急避護場所,，做好人員安置工作。
?。?）相關單位派員到省防總參與聯(lián)合值守,。
（4）監(jiān)測預報單位每1小時向省三防辦（省應急管理廳）報送一次監(jiān)測預報信息,。
?。?）行業(yè)職能部門進一步強化落實本行業(yè)的各項防御措施；對行業(yè)內各類隱患進行全面檢查,、落實,；協(xié)助受影響地區(qū)開展本行業(yè)搶險救災工作，核實,、更新行業(yè)受災情況,，及時續(xù)報。
?。?）綜合保障部門廣泛調動資源,，強化協(xié)調各方力量,，確保電力、應急指揮通信,、供水,、油料、抗災救災車輛,、社會安全,、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作。
?。?）搶險救援力量加大人力,、物力投入，協(xié)助災害發(fā)生地政府開展搶險突擊,、群眾疏散轉移工作,。
（8）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新,、滾動播報臺風有關信息，包括預警信號,、防御指引,、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加密播報頻率,，正確引導三防搶險救災輿論,，弘揚社會正氣。
?。?）防臺風重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
①省水利廳加強組織重要水工程防洪調度,，實行上下游聯(lián)合調度,，加派人力加密巡查，確保水工程安全運行,；加密山洪災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測預報預警,，加強指導疏散轉移受山洪災害威脅群眾，為搶險救援提供技術支撐,。
?、谑〗煌ㄟ\輸廳、省農業(yè)農村廳,、廣東海事局等單位加強管理,，嚴令禁止?jié)O船出海、商船冒險航行,。
?、凼∥幕吐糜螐d,、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責分工加強所轄濱海浴場、景區(qū),、自然保護區(qū),、公園、游樂場等管理,，確保危險區(qū)域單位停止營業(yè),、人員安全撤離。
?、苁∽匀毁Y源廳進一步督促,、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作，并向重點地區(qū)派出地質災害應急救援技術支撐隊伍,。
?、菔∽》砍青l(xiāng)建設廳核查在建工地停工的落實情況，檢查人員安全撤離和設施加固等工作完成情況,。
?、奘〗逃龔d核查受影響區(qū)域按規(guī)定實施停課情況。
?、呦嚓P單位（部門）全面核查防臺風“五個百分百”工作落實情況,，確保受影響人員安全轉移并妥善安置。
?。?0）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署,；視情啟動防風應急響應，做好本轄區(qū)的搶險救災工作,。
4.5.4 防風Ⅰ級應急響應
4.5.4.1 防風Ⅰ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況,，經(jīng)綜合會商研判后，啟動防風Ⅰ級應急響應：
?。?）預報未來24小時內,，有中心風力14級及以上臺風登陸或嚴重影響我省。
?。?）受熱帶氣旋影響,，我省因風暴潮增水導致1個或以上岸段達到紅色警戒潮位，且可能對重點沿海區(qū)域造成嚴重災害,。
4.5.4.2 防風Ⅰ級應急響應工作要求
?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動防臺風Ⅰ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告,；坐鎮(zhèn)指揮,，主持召開臺風防御形勢會商，部署防臺風工作,；視情增派工作組,；指揮,、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動配合,，共同做好各項防御和應急處置工作,，把保護人民群眾生命安全放在首位。
?。?）省政府視情發(fā)布緊急動員令,，宣布采取“五停”的一項或多項必要措施,。
?。?）省三防辦（省應急管理廳）全面核查省防總各項通知、指令等的落實情況,；核查,、更新災情、險情,、臨險人員轉移及搶險救災動態(tài)信息,，全面核實防臺風“五個百分百”落實情況，確保受影響區(qū)域全部人員轉移并妥善安置,。
?。?）相關單位派員到省防總參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預報單位實時向省三防辦（省應急管理廳）提供相關預測預報信息,。
（6）行業(yè)職能部門加大投入,，全力協(xié)助災害發(fā)生地開展本行業(yè)搶險救災工作,；根據(jù)省防總指令，指導,、督促,、協(xié)調本行業(yè)內落實“五停”措施,。
（7）綜合保障部門全面,、緊急調動各方資源力量,，確保電力、應急指揮通信,、供水,、油料、抗災救災車輛,、社會安全,、衛(wèi)生防疫等方面的保障工作,。
（8）搶險救援力量調動一切力量,，全面投入搶險救災救援工作,。
（9）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位及時更新,、不間斷播報臺風有關信息，包括預警信號,、防御指引,、搶險救災動態(tài)及政府指令等，加強正面宣傳報道,，保持社會民心穩(wěn)定,。
（10）防臺風重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
?、偈∷麖d不間斷監(jiān)視水利工程的運行情況,，發(fā)現(xiàn)問題立即上報；適時調整水工程調度運行方案開展水工程調度,；對山洪災害易發(fā)區(qū)實行全面巡查,、不間斷監(jiān)測預報預警，全力指導疏散轉移受山洪災害威脅區(qū)域群眾,；為搶險救援提供技術支撐,。
②省交通運輸廳,、省農業(yè)農村廳,、廣東海事局等單位對船只實行嚴格管理，確保出海船只百分百回港,，漁排人員百分百上岸,，回港船只和商船百分百落實防災措施。
?、凼∥幕吐糜螐d,、省自然資源廳（省林業(yè)局）等單位按職責分工對濱海浴場、景區(qū),、自然保護區(qū),、公園、游樂場等實施嚴格管理,，全面落實安全措施,，確保人員安全。
?、苁∽匀毁Y源廳全面督促,、指導做好地質災隱患點的巡查以及重點地區(qū)地質災害的監(jiān)測預警和預報工作,，向重點地區(qū)視情增派地質災害應急救援技術支撐隊伍。
?、菔∽》砍青l(xiāng)建設廳全面核實在建工地的人員撤離和設施加固等工作,，確保人員安全。
?、奘〗逃龔d全面核查受影響區(qū)域按規(guī)定實施停課,，確保師生安全。
?、呦嚓P單位（部門）全面核查防臺風“五個百分百”工作落實情況,，確保人民生命安全。
?。?1）各地市三防指揮機構把防風工作作為首要任務,，全力做好防風工作；視情啟動防風應急響應,，適時宣布采取“五?！钡囊豁椈蚨囗棻匾胧?/p>
4.6 防旱應急響應
4.6.1 防旱Ⅳ級,、Ⅲ級應急響應
4.6.1.1 防旱Ⅳ級,、Ⅲ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防旱Ⅳ級或Ⅲ級應急響應,。
（1）防旱Ⅳ級應急響應的參考指標：
全省有半數(shù)（43個）及以上國家氣象站達到重等及以上等級氣象干旱或2個以上國家氣象站達到特等干旱并持續(xù)10天以上,，且主要江河和水庫10日滑動平均水位（流量）降至或低于旱警水位（流量）,、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于40%，受旱面積占全省耕地面積比≥15%,；預計干旱程度進一步發(fā)展,，并造成較大影響。
?。?）防旱Ⅲ級應急響應的參考指標：
全省有三分之二（58個）國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續(xù)7天以上或2個以上國家氣象站達到特等干旱持續(xù)30天以上,，且2條主要江河和水庫10日滑動平均水位低于旱警水位0.5—1.0米或流量小于常年同期最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于30%,，受旱面積占全省耕地面積比≥20%,；預計干旱程度進一步發(fā)展，并造成重大影響,。
4.6.1.2 防旱Ⅳ級、Ⅲ級應急響應工作要求
?。?）省三防辦主任簽發(fā)啟動防旱Ⅳ級或Ⅲ級應急響應的通知,，發(fā)布情況通告,；省三防辦主任或委托省三防辦領導坐鎮(zhèn)指揮，主持召開干旱防御形勢會商,，部署防旱抗旱工作,；視情派出工作組；指揮,、協(xié)調各成員單位,、地市三防指揮機構聯(lián)動配合，共同應對,。
?。?）省三防辦（省應急管理廳）密切關注旱情變化，收集干旱信息和受影響情況,，傳達省防總的防旱工作要求,；協(xié)調跨地級以上市的水量分配。
?。?）根據(jù)省防總要求,，相關單位派員參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預報單位每天上午9時向省三防辦（省應急管理廳）報送旱情監(jiān)測信息,。
（5）行業(yè)職能部門督促,、指導落實本行業(yè)的防旱措施,，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因旱損失情況,。
?。?）綜合保障部門負責做好各項保障，積極貫徹落實防旱抗旱相關措施,。
?。?）搶險救援力量組織隊伍做好準備，根據(jù)省防總的指令,，及時向受影響嚴重地區(qū)開展應急送水工作,。
（8）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好旱情及抗旱工作的宣傳報道,，加強節(jié)約用水、保護水源的宣傳工作,。
?。?）防旱重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
①省水利廳督促、指導做好水量調度和控制用水計劃,，適時啟動補水方案,。
②省住房城鄉(xiāng)建設廳督促,、指導做好城市供水調度和管理工作,。
③省農業(yè)農村廳督促,、指導災區(qū)減少農田浸灌用水,，控制水量消耗。
?、苁庀缶侄酱?、指導做好人工影響天氣工作。
?。?0）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署,；視情啟動防旱應急響應，做好本轄區(qū)的防旱抗旱工作,。
4.6.2 防旱Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應
4.6.2.1 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況,，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防旱Ⅱ級或Ⅰ級應急響應。
?。?）防旱Ⅱ級應急響應的參考指標：
全省有三分之二（58個）國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續(xù)10天以上,，且主要江河和水庫10日滑動平均水位低于旱警水位超過1.0米或流量小于歷史最小流量、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于20%,，受旱面積占全省耕地面積比≥30%,；預計干旱程度進一步發(fā)展，并造成較重大影響,。
?。?）防旱Ⅰ級應急響應的參考指標：
全省有三分之二（58個）國家氣象站達到重等氣象干旱以上等級持續(xù)20天以上，且主要江河和水庫30日滑動平均水位低于旱警水位超過1.0米且流量小于歷史最小流量,、水庫的總可用水量與興利庫容之比小于15%,，受旱面積占全省耕地面積比≥40%；預計干旱程度進一步發(fā)展,，并造成極其重大影響,。
4.6.2.2 防旱Ⅱ級、Ⅰ級應急響應工作要求
?。?）省防總總指揮簽發(fā)啟動防旱Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應的通知,，并發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領導主持召開干旱防御形勢會商,，部署防旱抗旱工作,；派出工作組；指揮,、協(xié)調各成員單位、地市三防指揮機構聯(lián)動配合,，共同抗災,。
（2）省三防辦（省應急管理廳）及時收集干旱信息和受災情況,；進一步協(xié)調跨地級以上市的水量分配,。
（3）根據(jù)省防總要求,，相關單位派員參與聯(lián)合值守,。
（4）監(jiān)測預報單位,、行業(yè)職能部門,、綜合保障部門根據(jù)各自職責和省防總指令，積極貫徹落實防旱抗旱相關措施,。
?。?）各搶險救援力量組織隊伍向受災嚴重地區(qū)開展應急送水工作。
?。?）新聞媒體,、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好旱情災情及抗旱工作的宣傳報道，加強節(jié)約用水,、計劃用水,、保護水源的宣傳工作。
?。?）防旱重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
?、偈∷麖d加強水量應急調度，嚴格實行控制用水計劃,，適時啟動補水方案,。
②省住房城鄉(xiāng)建設廳加強城市供水管理,，會同交通運輸部門和搶險救援隊伍組織向受災嚴重地區(qū)開展應急送水工作,。
③省農業(yè)農村廳會同省水利廳做好應急灌溉計劃,，做好農作物的保苗工作,。
?、苁庀缶旨訌婇_展人工影響天氣工作。
?。?）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署,；視情啟動防旱應急響應，做好本轄區(qū)的防旱抗旱工作,。
4.7 防凍應急響應
4.7.1 防凍Ⅳ級,、Ⅲ級應急響應
4.7.1.1 防凍Ⅳ級、Ⅲ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況,，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防凍Ⅳ級或Ⅲ級應急響應。
?。?）防凍Ⅳ級應急響應的參考指標：
?、偈?個以上市的6個以上縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預警信號,，且持續(xù)時間48小時以上,。
②低溫冰凍對2個以上市的6個以上縣（市,、區(qū)）的農業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)或林業(yè)產生較大影響。
?、垲A計低溫冰凍可能導致高速公路交通中斷12小時左右,，或導致省內2個以上市的6個以上縣（市、區(qū)）的公路運輸受阻或中斷24小時左右,，或造成車輛滯留堵塞10公里左右,。
（2）防凍Ⅲ級應急響應的參考指標：
?、偈?個以上市的8個以上縣（市,、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預警信號，且持續(xù)時間48小時以上,。
?、诘蜏乇鶅鰧?個以上市的8個以上縣（市、區(qū)）的農業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)或林業(yè)造成重大影響,。
③低溫冰凍導致省內高速公路中斷12小時以上,，或導致省內4個以上市的8個以上縣（區(qū)）的公路運輸受阻或中斷24小時以上,，或造成車輛滯留堵塞15公里以上，且災情可能進一步擴大,。
4.7.1.2 防凍Ⅳ級,、Ⅲ級應急響應工作要求
?。?）省三防辦主任簽發(fā)啟動防凍Ⅳ級或Ⅲ級應急響應的通知，發(fā)布情況通告,；省三防辦主任或委托省三防辦領導坐鎮(zhèn)指揮,，主持召開低溫冰凍防御形勢會商，部署防凍工作,；視情派出工作組,；指揮、協(xié)調各成員單位,、地市三防指揮機構聯(lián)動配合,，共同應對。
?。?）省三防辦（省應急管理廳）密切關注低溫冰凍發(fā)展動態(tài)，傳達省防總的防凍工作部署,；做好資料收發(fā)工作,；督促、指導受影響地市三防指揮機構落實防凍措施,；視情組織開放應急避護場所,，妥善安置受災群眾。
?。?）根據(jù)省防總要求,，相關單位派員參與聯(lián)合值守。
?。?）監(jiān)測預報單位每天上午9時向省三防辦（省應急管理廳）報送凍情監(jiān)測信息,。
（5）行業(yè)職能部門督促,、指導落實本行業(yè)的防凍措施,，核實、統(tǒng)計本行業(yè)因災損失情況,。
?。?）綜合保障部門負責做好各項保障，積極貫徹落實防凍相關措施,。
?。?）搶險救援力量根據(jù)省防總的指令，及時開展搶險救援工作,。
?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好凍情,、災情及搶險救援工作報道,。
?。?）防凍重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
①省民政廳督促,、指導做好兒童,、老人、流浪乞討人員,、困難群眾等弱勢群體的防寒保暖工作,。
②省交通運輸廳協(xié)助省公安廳做好重點路段的交通管制工作,；協(xié)調做好公路,、鐵路的除雪除冰工作；協(xié)調做好因災滯留交通站場,、路段人員的基本生活保障,。
③省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省通信管理局,、廣東電網(wǎng)公司督促、指導做好城市供水,、供氣,、通信、供電線路（管道,、設施）的巡查檢查及搶修工作,。
（10）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署,；視情啟動防凍應急響應,，做好本轄區(qū)的防凍工作。
4.7.2 防凍Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應
4.7.2.1 防凍Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應啟動條件
當發(fā)生或預計發(fā)生以下情況，經(jīng)綜合會商研判后,，啟動防凍Ⅱ級或Ⅰ級應急響應,。
（1）防凍Ⅱ級應急響應的參考指標：
?、偈?個以上市的12個以上縣（市,、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預警信號，且持續(xù)時間48小時以上,。
?、诘蜏乇鶅鰧е率雀咚俟贰?、省道等干線中斷24小時以上,，或造成車輛滯留堵塞30公里以上,。
③低溫冰凍導致大范圍的電力設施遭受破壞,，并對全省電網(wǎng)運行產生嚴重影響,。
④低溫冰凍造成部分縣（市,、區(qū)）的供水,、供氣、通信中斷,，糧油等生活必需品供應緊張,，對社會造成較大影響。
?。?）防凍Ⅰ級應急響應的參考指標：
?、偈?個以上市的18個以上縣（市、區(qū)）發(fā)布紅色寒冷預警信號,，且持續(xù)時間72小時以上,。
②低溫冰凍導致省內高速公路,、國道、省道等干線中斷48小時以上,，或造成車輛滯留堵塞50公里以上,，或全省100萬以上旅客滯留，并對社會產生極為嚴重的影響,。
?、鄣蜏乇鶅鰧е麓蠓秶碾娏υO施遭受嚴重破壞，并對全省電網(wǎng)運行產生極其嚴重的影響,。
?、艿蜏乇鶅鲈斐傻丶壱陨鲜泄┧⒐?、通信等大范圍中斷,，糧油等生活必需品大范圍脫銷，并對社會造成極為嚴重的影響,。
4.7.2.2 防凍Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應工作要求
（1）省防總總指揮簽發(fā)啟動防凍Ⅱ級,、Ⅰ級應急響應的通知,，并發(fā)布情況通告；省防總總指揮或委托省防總領導主持召開低溫冰凍防御形勢會商,，部署防凍工作,；派出工作組,；指揮、協(xié)調各成員單位,、地市三防指揮機構聯(lián)動配合,，共同抗災。
?。?）省三防辦（省應急管理廳）檢查受影響地市三防指揮機構防凍措施和應急處置工作,；督促增開應急避護場所，進一步做好受災群眾的安置工作,。
?。?）根據(jù)省防總要求，相關單位派員參與聯(lián)合值守,。
?。?）監(jiān)測預報單位、行業(yè)職能部門,、綜合保障部門,、搶險救援力量根據(jù)各自職責和省防總指令，積極貫徹落實防凍抗凍相關措施,。
?。?）新聞媒體、突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心等單位組織做好凍情,、災情及搶險救援工作報道,。
（6）防凍重點單位（部門）還應切實做好以下工作：
?、偈∪肆Y源和社會保障廳指導做好外來務工人員有序返鄉(xiāng)和按需入粵工作,，必要時動員外來務工人員留粵。
?、谑」矎d會同省交通運輸廳進一步組織做好受災地區(qū)道路交通疏導和車輛分流工作,，保障搶險救災車輛優(yōu)先通過，進一步維護交通運輸秩序,。
?、凼∧茉淳帧V東電網(wǎng)公司督促,、指導相關部門加強供電設施,、線路的巡查，加強電力調度,，及時搶修受損的電力設施,、線路，保障電網(wǎng)的安全運行，最大限度地滿足搶險救援和居民生活的用電需要,。
?、苁∽》砍青l(xiāng)建設廳、省通信管理局,、廣東電網(wǎng)公司督促,、指導做好城市供水、供氣,、通信,、供電線路（管道、設施）的巡查檢查及搶修工作,。
?。?）各地市三防指揮機構貫徹落實省防總的各項工作部署；視情啟動防凍應急響應,，做好本轄區(qū)的防凍工作,。
4.8 應急響應調整
4.8.1 應急響應級別、類別轉變
?。?）根據(jù)水旱風凍災害形勢發(fā)展,，省防總按程序提高或降低應急響應級別，或轉換應急響應類別,。
?。?）原應急響應級別或類別自動轉入新啟動的應急響應級別或類別。省防總應及時通過新聞單位向社會發(fā)布,。
4.8.2 應急響應結束
?。?）當水旱風凍災害得到有效控制，且應急處置工作完成后,，省防總按程序結束應急響應，并通過媒體向社會發(fā)布,。
?。?）各地市三防指揮機構視情自行宣布結束本轄區(qū)的應急響應。
5 搶險救援
5.1 基本要求
?。?）堅持屬地為主,。由災害發(fā)生地人民政府負責，當?shù)厝乐笓]機構負責具體工作落實,。
?。?）部門協(xié)調聯(lián)動。行業(yè)職能部門各司其職,，快速開展應急處置,，按照預案抓好落實。
?。?）鼓勵社會公眾參與,。鼓勵社會公眾積極有序參加社會救援隊伍,，全力保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪工作。
5.2 救援力量
?。?）省級搶險救援力量以駐粵解放軍,、武警部隊和民兵為突擊力量，綜合性消防救援隊伍為骨干力量,，專業(yè)隊伍和社會救援隊伍為補充力量,。
（2）駐粵解放軍,、武警部隊,、民兵作為應急搶險救援的突擊力量，縣級以上三防指揮機構按有關規(guī)定申請調用,，支援應急搶險救援工作,。
（3）綜合性消防救援隊伍作為應急搶險救援的骨干力量,，根據(jù)省防總指令,，組織、指導消防救援隊伍開展應急搶險救援,，協(xié)助當?shù)卣畬嵤┪ｋU地區(qū)群眾的疏散轉移,。
（4）專業(yè)搶險隊伍和社會救援隊伍作為應急搶險救援的補充力量,，根據(jù)險情災情需要或省防總指令,，趕赴現(xiàn)場開展應急搶險救援工作。
?。?）省級搶險救援專家組根據(jù)災害類型從省防汛防旱防風防凍專家?guī)熘羞x取并組建,，負責研究、處理災害發(fā)生地搶險救援重大技術問題,。
5.3 救援開展
當發(fā)生以下情況之一時,，省防總組織、協(xié)調省級搶險救援力量和專家組開展應急搶險救援工作,。
?。?）當發(fā)生工程出險、人員被困等情況,，超出行業(yè)主管部門或發(fā)生地三防指揮部的處置能力時,；
（2）災害發(fā)生地三防指揮機構向省防總請求支援時,；
?。?）其他需要采取應急搶險救援的情況。
5.4 救援實施
搶險救援實行統(tǒng)一指揮、專業(yè)力量和社會力量有序聯(lián)動應急救援組織運行模式,。
5.4.1 搶險救援
?。?）當發(fā)生工程出險、人員被困等突發(fā)情況時,，主管單位和當?shù)卣畱⒓唇M織本行業(yè)專家和搶險隊伍,，現(xiàn)場制定工程搶險、人員救援等方案,，采取緊急防護措施,，防止事態(tài)進一步蔓延，并及時將相關情況報告省防總,。當超出本行業(yè)搶修救援能力或需要協(xié)調其他行業(yè)進行搶修或救援時,，提請省防總組織指揮。
?。?）省防總立即組織相關行業(yè)專家和人員召開會商會議,，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和預先制定的搶險救援方案，統(tǒng)籌,、協(xié)調駐粵解放軍,、武警部隊、民兵,、綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)救援隊伍、社會救援隊伍等搶險救援力量,，調度各類應急搶險救援物資進行應急搶險救援,。
（3）駐粵解放軍,、武警部隊,、民兵、綜合性消防救援隊伍,、專業(yè)救援隊伍,、社會救援隊伍等搶險救援力量根據(jù)省防總指令，向災害發(fā)生地調派隊伍和裝備,，開展應急搶險救援工作。
?。?）省防總相關成員單位負責為搶險救援提供物資,、資金、車輛,、油料,、電力、通信、醫(yī)療,、安全等方面的保障,。
（5）省防總視情組織社會救援隊伍,，支援應急搶險救援工作,。
（6）屬地三防指揮機構應根據(jù)事態(tài)發(fā)展和省防總指令,，派出當?shù)負岆U救援力量,，協(xié)同參與處置。
?。?）省水利廳承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作,，省自然資源廳承擔地質災害搶險救援的技術支撐工作，其他成員單位根據(jù)職責,，做好本行業(yè)內應急搶險救援的技術支撐,。
5.4.2 應急支援
（1）當接到災情發(fā)生地三防指揮機構的支援請求時,，省防總應全面了解當?shù)貞睋岆U救援開展情況,，立即組織相關行業(yè)專家和災害發(fā)生地三防指揮機構人員召開會商會議，分析當前形勢和發(fā)展態(tài)勢,，有針對性地提出應急支援方案,。
（2）根據(jù)會商成果,，省防總派出督導檢查工作組,，現(xiàn)場督促、指導災害發(fā)生地的應急搶險救援工作,；視情派出專家組,，支援地方研究處理搶險救援重大技術問題。
?。?）根據(jù)省防總指令,，啟用搶險救援隊伍、裝備及物資支援當?shù)氐膽睋岆U救援工作,，盡快幫助地方政府恢復群眾生活生產秩序,。必要時向災害發(fā)生地增派搶險救援隊伍、裝備及物資,。
5.5 情景構建
當發(fā)生重大水旱風凍災害或由此引發(fā)了嚴重的次生,、衍生災害時，省防總統(tǒng)一領導,、組織與協(xié)調全省水旱風凍災害的防御和應急處置工作,。根據(jù)不同的災害類型和出險情況,，相關部門負責組建專家組，組織行業(yè)專家,、技術人員進駐省三防辦（省應急管理廳）,，研究制定搶險方案，提供技術支撐,。
省防總落實以下工作重點,，各相關部門根據(jù)省防總的部署負責落實本部門相關工作。
5.5.1 防汛典型情景與工作重點
5.5.1.1 水利工程出險
?。?）情景描述
洪水造成大壩,、堤防、水閘等水利工程可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)垮塌,、決口,、失穩(wěn)及其他險情，危及到群眾生命財產和重要公共設施安全,。
?。?）工作重點
①視情啟動或升級應急響應,。
?、谝暻樵O立省現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。
?、叟沙龉ぷ鹘M趕赴前線,。
④省水利廳組織行業(yè)專家組進駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術支撐工作,。
?、萁M織專業(yè)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場開展搶險。
?、奘∷麖d組織調配搶險物資裝備,。
⑦協(xié)調可能受影響的地市政府,、三防指揮機構,，督促基層政府做好人員轉移。
?、鄥f(xié)調駐粵解放軍,、武警部隊、民兵,、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾,。
⑨協(xié)調省民兵輕舟隊參與人員轉移救援,。
?、饨M織通信技術、無人機航拍等協(xié)助救援工作,，必要時協(xié)調空中救援,、潛水隊等力量參與救援。
5.5.1.2 山洪,、地質災害
?。?）情景描述
強降雨引發(fā)山區(qū)溪溝洪水暴漲，或發(fā)生山體崩塌,、滑坡,、泥石流等地質災害，沖毀房屋,、田地,、道路和橋梁，造成大范圍人身傷亡和財產嚴重損失,。
?。?）工作重點
①視情啟動或升級應急響應,。
?、谝暻樵O立省現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部。
?、叟沙龉ぷ鹘M趕赴前線,。
④省水利廳,、省自然資源廳組織行業(yè)專家組進駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術支撐工作,。
⑤省氣象局,、省水文局提供發(fā)生山洪,、地質災害地區(qū)的降雨資料。
?、迏f(xié)調可能受影響的地市政府,、三防指揮機構，督促基層政府做好人員轉移,。
?、邊f(xié)調駐粵解放軍、武警部隊,、民兵,、綜合性消防救援隊伍等疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。
?、嘟M織通信技術,、無人機航拍等協(xié)助救援工作,，必要時協(xié)調空中救援力量參與。
5.5.1.3 城市嚴重內澇
?。?）情景描述
城市發(fā)生強降雨或連續(xù)性降水,，超過城市排水能力，致使城市低洼地區(qū)積水,，地下空間遭淹浸,，社會秩序嚴重受影響，群眾生命財產安全受到威脅,。
?。?）工作重點
①視情啟動或升級應急響應,。
?、诼?lián)系當?shù)厝乐笓]機構，掌握現(xiàn)場情況,。
?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴現(xiàn)場。
?、苁∽》砍青l(xiāng)建設廳組織市政排水行業(yè)專家組進駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術支撐工作,。省水利廳視情增派專家組。
?、菡{動排水搶險車開展抽排水,。
⑥協(xié)調公安,、交通部門實施交通管制,、疏導。
?、邊f(xié)調供電部門及各用電單位加強其產權或管轄范圍內供用電設施的安全管理,，防止漏電事故。
?、鄥f(xié)調沖鋒舟,、消防救援力量參與人員轉移救援。
5.5.1.4 人員受困
?。?）情景描述
堤防保護區(qū),、泄洪河道、低洼區(qū),、海島,、江心洲、江邊等危險區(qū)人員未及時撤離,，遭洪水圍困,。
?。?）工作重點
①視情啟動或升級應急響應,。
?、诼?lián)系當?shù)厝乐笓]機構，掌握現(xiàn)場情況,。
③視情派出工作組趕赴前線,。
?、軈f(xié)調駐粵解放軍、武警部隊,、民兵,、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援。
?、輩f(xié)調省民兵輕舟隊參與人員轉移救援,。
⑥督促屬地應急部門啟用應急避護場所安置受災群眾,。
?、呤“l(fā)展改革委、省商務廳協(xié)調調撥,、供應應急物資,。
5.5.2 防風典型情景與工作重點
5.5.2.1 水上船只、作業(yè)人員遇險
?。?）情景描述
臺風影響期間,，水上作業(yè)平臺、沿海漁排的作業(yè)人員未及時撤離,，漁船,、商船等各類船只未及時歸港或到安全區(qū)域避風，人員安全受到威脅,。
?。?）工作重點
①視情啟動或升級應急響應,。
?、诼?lián)系當?shù)厝乐笓]機構，掌握現(xiàn)場情況,。
?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線。
?、軓V東海事局,、省農業(yè)農村廳組織專家進駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術支撐工作,。
⑤省氣象局,、自然資源部南海局提供有關氣象,、海洋信息。
?、迏f(xié)調省海上搜救中心,、交通運輸部南海救助局或其他社會力量開展應急處置。
?、邊f(xié)調駐粵解放軍,、武警部隊、民兵,、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援,。
⑧組織無人機航拍等協(xié)助救援工作,，協(xié)調空中救援,、潛水隊等力量參與救援。
5.5.2.2 墜物倒塌造成嚴重傷亡
?。?）情景描述
臺風影響期間,，高空塔吊、大型桿塔,、大型游樂設施等高空大型設施設備未做好安全防護,，發(fā)生墜落，或圍墻,、工棚倒塌,、樹木倒伏，造成大范圍受災或人員嚴重傷亡,。
?。?）工作重點
①視情啟動或升級應急響應,。
?、诼?lián)系當?shù)厝乐笓]機構，掌握現(xiàn)場情況,。
?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線。
?、苁∽》砍青l(xiāng)建設廳協(xié)調起吊機,、挖土機、推土機等器械參與搶險。
?、輩f(xié)調駐粵解放軍,、武警部隊、民兵,、綜合性消防救援隊伍等派出救援隊伍實施救援,。
⑥督促屬地應急部門啟用應急避護場所安置受災群眾,。
?、呤“l(fā)展改革委、省商務廳協(xié)調調撥,、供應應急物資,。
⑧省衛(wèi)生健康委,、省紅十字會組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍趕赴受災地區(qū)。
?、釁f(xié)調無人機航拍協(xié)助救援工作,。
5.5.2.3 生命線系統(tǒng)受損
（1）情景描述
因臺風襲擊造成交通嚴重受阻,，供電,、通信、供水,、供油（氣）等設施設備嚴重損毀,，水電路氣信等生命線系統(tǒng)大范圍中斷。
?。?）工作重點
?、僖暻閱踊蛏墤表憫?/p>
?、诼?lián)系當?shù)厝乐笓]機構,，掌握現(xiàn)場情況。
?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線,。
④省住房城鄉(xiāng)建設廳,、省交通運輸廳,、省能源局、省通信管理局,、廣東電網(wǎng)公司等單位根據(jù)水電路氣信等生命線系統(tǒng)中斷情況,，分別組織行業(yè)專家組進駐省三防辦（省應急管理廳）提供技術支撐。
⑤省交通運輸廳協(xié)調受損公路的搶修,，省公安廳組織交警實施交通管制,、疏導，省交通集團有限公司協(xié)助做好公路保暢,。
?、迯V東電網(wǎng)公司組織搶修受損電力線路，協(xié)調電力調度,，協(xié)調深圳供電局開展搶修復電,。
⑦省通信管理局指導運營企業(yè)搶修受損通訊線路,、設施,。
⑧省住房城鄉(xiāng)建設廳協(xié)調災區(qū)城市應急供水,、供氣,，組織開展受損設施搶險。
?、峤M織協(xié)調其他社會力量趕赴現(xiàn)場開展搶險,。
⑩做好新聞報道,，廣泛宣傳工程搶修情況,，提醒市民避開受災路段和做好個人防護。
5.5.2.4 大規(guī)模人員轉移
?。?）情景描述
因避險減災需要緊急轉移大批人員,，轉移涉及跨地級以上市。
?。?）工作重點
?、僖暻閱踊蛏墤表憫?/p>
?、谠O立省現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部,。
③視情派出工作組趕赴前線,。
?、軈f(xié)調相關地方政府銜接轉移安置的有關事項。
?、輩f(xié)調駐粵解放軍,、武警部隊、民兵,、綜合性消防救援隊伍等派出隊伍協(xié)助轉移,。
?、薅酱賹俚貞辈块T協(xié)調啟用應急避護場所安置受災群眾。
?、呤“l(fā)展改革委,、省商務廳協(xié)調調撥、供應應急物資,。
?、嗍〗煌ㄟ\輸廳、省公安廳協(xié)助做好交通運輸和安全保障,。
5.5.2.5 實行全省“五?！?/strong>
（1）情景描述
當氣象,、水文和海洋等部門預測臺風將對我省沿海造成極其嚴重影響時,，經(jīng)會商決定在全省范圍內實行停課、停工,、停產,、停運、停業(yè)（“五?！保┐胧?。
（2）工作重點
?、俑骷壢乐笓]機構、各成員單位嚴格落實各項防風措施,。
?、谕ㄟ^電視、廣播,、政務網(wǎng)站,、短信、微博,、微信公眾號等途徑向受影響范圍發(fā)布實行“五?！钡耐ǜ妗?/p>
?、凼苡绊懙厥械娜乐笓]機構實行“五?！贝胧嚓P信息及時報告省防總,。
?、芨餍袠I(yè)主管部門組織實施本行業(yè)“五停”相關措施,，相關信息及時報告省防總,。
⑤指導承擔搶險救災和保障社會基本運行任務的單位落實安全防護措施。
5.5.3 防旱典型情景與工作重點
5.5.3.1 人畜飲水供給困難
?。?）情景描述
由于降水量少,、江河來水偏枯、咸潮上溯,、水庫蓄水不足,、地下水位降低，現(xiàn)有調水,、飲水工程無法滿足區(qū)域人畜飲水需要,，出現(xiàn)人畜飲水供給困難。
?。?）工作重點
?、僖暻閱踊蛏墤表憫?/p>
?、谑∷麖d,、省農業(yè)農村廳做好技術支撐工作。
?、壅{整用水結構,，優(yōu)先保障人畜飲水。
?、芙M織實施人工降雨,。
⑤協(xié)調上下游水庫,、水工程和取用水單位優(yōu)化水資源分配,。
⑥組織采取打井取水等其他取水方式,。
?、呓M織綜合性消防救援隊伍、社會力量等開展送水,。
?、嘈麄鞴?jié)水知識，呼吁公眾節(jié)約用水,。
5.5.3.2 灌溉用水短缺
?。?）情景描述
由于降水量少、江河來水偏枯,、咸潮上溯,、水庫蓄水不足，灌溉工程供水能力不足,，農業(yè)灌溉用水短缺,，嚴重影響作物收成,。
（2）工作重點
?、僖暻閱踊蛏墤表憫?。
②省水利廳,、省農業(yè)農村廳做好技術支撐工作,。
③協(xié)調上游水庫優(yōu)化水資源分配,。
?、苷{整水庫用水計劃，減少發(fā)電用水,。
?、萁M織實施人工降雨。
?、藿M織采取打井取水等其他取水方式,。
⑦宣傳節(jié)水知識,，呼吁公眾節(jié)約用水,。
5.5.4 防凍典型情景與工作重點
5.5.4.1 基礎設施受損
（1）情景描述
因低溫冰凍發(fā)生管道爆裂,、凍堵,，電氣設備發(fā)生故障或損毀，交通道路結冰,，架空線路覆冰等水電路氣信等基礎設施大范圍受損,。
（2）工作重點
?、僖暻閱踊蛏墤表憫?。
?、谝暻樵O立省現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部,。
③派出工作組趕赴前線,。
?、苁∽》砍青l(xiāng)建設廳、省交通運輸廳,、省能源局,、省通信管理局、廣東電網(wǎng)公司等單位根據(jù)水電路氣信等生命線系統(tǒng)中斷情況,，分別組織行業(yè)專家組進駐省三防辦（省應急管理廳）提供技術支撐,。
?、菔〗煌ㄟ\輸廳、省交通集團協(xié)調道路除冰機,、融雪劑等開展路面快速融冰,。
⑥廣東電網(wǎng)公司協(xié)調機械,、熱力融冰等所需器械對覆冰的架空線路進行融冰,。
5.5.4.2 人員滯留
（1）情景描述
鐵路,、公路,、航運、航空交通系統(tǒng)因低溫冰凍大范圍癱瘓,，火車站,、汽車站、機場,、碼頭等站場內滯留大量人群,。
（2）工作重點
?、僖暻閱踊蛏墤表憫?。
②設立省現(xiàn)場指揮部或現(xiàn)場聯(lián)合指揮部,。
?、垡暻榕沙龉ぷ鹘M趕赴前線。
?、苁〗煌ㄟ\輸廳組織行業(yè)專家組進駐省三防辦（省應急管理廳）做好技術支撐工作,。
⑤各部門加快搶修工作,，及時安撫滯留群眾情緒,。
⑥協(xié)調解放軍,、武警部隊維護現(xiàn)場秩序,。
⑦省衛(wèi)生健康委,、省紅十字會組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍趕赴滯留站場做好醫(yī)療保障,。
⑧廣泛宣傳站場滯留情況,，呼吁旅客選擇其他方式出行,。
⑨組織慰問活動,，鼓勵外鄉(xiāng)人在粵過年,。
5.5.4.3 種植,、養(yǎng)殖業(yè)受災
?。?）情景描述
低溫冰凍造成農作物,、樹木大范圍受凍死亡,，魚類,、家禽,、牲畜等大范圍凍傷,，種植,、養(yǎng)殖業(yè)嚴重受損,。
?。?）工作重點
?、僖暻閱踊蛏墤表憫?/p>
?、谂沙龉ぷ鹘M趕赴前線,。
③省農業(yè)農村廳,、省自然資源廳（省林業(yè)局）組織行業(yè)專家組進駐省三防辦（省應急管理廳）,。
④協(xié)調魚塘,、棚舍防寒措施所需的塑料薄膜,、調節(jié)劑等材料。
?、葸m時啟動價格應急監(jiān)測機制,，各相關部門保障重要商品價格穩(wěn)定。
5.6 救援結束
當突發(fā)險情,、災情得到有效控制或人員得以安全解救時,，省防總適時結束應急搶險救援工作。
6 后期處置
在省人民政府統(tǒng)一領導下,，按照屬地管理原則,，災害發(fā)生地人民政府和省防總各成員單位應各盡職責、加強協(xié)作,，共同做好災后處置工作,。
6.1 災害救助
（1）自然災害救助工作由災害發(fā)生地縣級以上人民政府（不設縣區(qū)的市由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處負責,，下同）具體實施,。特別重大災害救助工作,，在省人民政府統(tǒng)一領導下，由省防總具體部署,。
?。?）各有關單位分工協(xié)作,，共同做好相關工作。
6.2 恢復重建
?。?）災后恢復重建工作由災害發(fā)生地人民政府負責,，各有關單位分工協(xié)作。
?。?）水利,、電力、交通,、建設,、通信、教育等行業(yè)主管部門應迅速組織力量對受損的水利設施,、電網(wǎng),、變電站、交通設施,、市政設施,、通信設施、校舍等進行修復與重建,。其他行業(yè)主管部門加強對本行業(yè)災后重建工作的指導,。
6.3 社會捐贈
鼓勵利用社會資源進行救濟救助，提倡和鼓勵企事業(yè)單位,、社會團體以及個人捐助社會救濟資金和物資,。
應急管理、民政部門和紅十字會按照職責分工做好社會救濟資金和捐贈資金,、物資的管理發(fā)放工作,。各單位按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省防汛防旱防風條例》等有關規(guī)定，及時向社會和媒體公布捐贈救災資金和物資使用情況,，接受社會監(jiān)督,。
6.4 災害保險
（1）鼓勵企事業(yè)單位,、個人積極參加保險,；提倡和鼓勵保險公司參與減災保險。
?。?）保險公司積極加強與政府合作,，按規(guī)定開展理賠工作。
?。?）各級政府支持巨災保險的推廣運用,。
6.5 評估總結
（1）災害發(fā)生后,，省防總組織有關專家和單位人員對災害進行調查,、核實,，分析主要致災因子和指標，對災害影響和后果進行評估和總結,；總結在應急處置工作中的經(jīng)驗和不足,，提出整改意見和措施，編寫典型案例,；對災害影響和后果進行評估,。
（2）省防總相關成員單位應對本行業(yè)受災及損失情況進行調查,、核實和分析,，并以書面形式報告省防總。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
7.1.1 專家隊伍保障
發(fā)生水旱風凍災害時,，各級三防指揮機構和相關單位應根據(jù)災害種類和特點,，選取相關領域專家、學者和技術人才,，組成專家隊伍,，為搶險救援工作提供技術支撐。
7.1.2 搶險救援隊伍保障
?。?）各級三防指揮機構應當根據(jù)災害種類組建應急搶險救援隊伍,，配備搶險救援裝備。提請調動解放軍,、武警部隊,、民兵、綜合性消防救援隊伍應按照有關規(guī)定執(zhí)行,。
?。?）有防汛防旱防風防凍任務的有關部門和單位應當結合本部門、本單位的需要,，組建或者明確應急搶險救援隊伍承擔本部門,、本單位的搶險救援工作。
?。?）鼓勵社會公眾參加防汛防旱防風防凍應急搶險志愿者隊伍,。
7.2 物資保障
（1）防汛防旱防風防凍搶險救援救助物資實行分級儲備,、分級管理和分級負擔制度,。
（2）防汛防旱防風防凍搶險救援救助物資可以由政府自行儲備,，也可以委托企業(yè)或者其他組織代為儲備,。
（3）各級三防指揮機構和有防汛防旱防風防凍任務的有關部門、單位應制定搶險救援救助物資儲備計劃,，做好搶險救援救助物資的采購、儲備,、保養(yǎng),、更新、補充等工作,，并建立搶險救援救助物資與應急搶險救援隊伍的對接機制,。
（4）各級三防指揮機構根據(jù)防汛防旱防風防凍工作需要,，依法有權在其管轄范圍內調用物資,、設備、交通運輸工具和人力,，決定采取取土占地,、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施,。
?。?）各級三防指揮機構依法調用的物資、設備,、交通運輸工具和人力,，事后應當及時歸還或者給予適當補償。取土占地,、砍伐林木的,，事后應當依法向有關部門補辦手續(xù)。
?。?）蓄滯洪區(qū)運用后由地方人民政府按照《蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》和省相關規(guī)定給予補償,。
7.3 資金保障
（1）應對水旱風凍災害應由財政負擔的經(jīng)費,，按照現(xiàn)行財政體制及財政事權與支出責任劃分原則分級負擔,。
（2）各級政府應建立三防搶險救援資金保障機制,，制定搶險救援資金撥付管理機制,，統(tǒng)籌開展特大災害的搶險救援工作。
?。?）各級三防指揮機構及有防汛防旱防風防凍任務的有關部門,、單位應根據(jù)實際情況，做好年度預算,，合理安排防汛防旱防風防凍相關經(jīng)費,，按規(guī)定專款專用。
?。?）各級財政部門應當簡化資金的審批和劃撥程序,，保障搶險救援所需資金。
7.4 技術保障
依托互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等技術,，完善省、市,、縣（市,、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（居）五級互聯(lián)互通的計算機通信網(wǎng)絡,、異地視頻會商系統(tǒng)、三防指揮信息系統(tǒng)平臺,；建立與完善洪水預報與調度系統(tǒng),，優(yōu)化調度運行方案，構建三防決策“一張圖”,，整合防災減災信息資源,，加強共享，提升水旱風凍災害監(jiān)測,、信息互聯(lián),、風險識別、指揮調度,、情景模擬,、災情統(tǒng)計等技術支持能力。
7.5 人員轉移保障
?。?）各級三防指揮機構和相關單位負責統(tǒng)計管轄范圍內需轉移人員數(shù)量,，針對可能受洪澇災害、強風影響區(qū)域的轉移人員設立臺賬,，登記造冊,，建立檔案，每年汛前進行更新并報上級應急管理部門備案,。
?。?）各級三防指揮機構和相關單位負責組織編制人員轉移方案，明確轉移工作流程,、轉移人員數(shù)量,、轉移線路、安置點設置和通知,、轉移,、安置等環(huán)節(jié)的責任單位及責任人等,。
（3）人員轉移,、安置重點對象為防臺風“五個百分百”所規(guī)定人員,、留守或獨居老人、留守兒童,、外來臨時務工人員,、“三邊”（即山邊、水邊,、村邊）人員以及工礦企業(yè)人員,、施工工地人員等,。
?。?）人員轉移工作由各級政府負責，各相關單位協(xié)助組織實施,，駐粵解放軍,、武警部隊、民兵,、綜合性消防救援隊伍參與轉移救援,，當?shù)匚渚⒐驳炔块T負責協(xié)助并維持現(xiàn)場秩序,。
7.6 綜合保障
7.6.1 通信保障
?。?）各級三防指揮機構應當建立跨部門、跨地區(qū)的雨情,、水情,、汛情、墑情,、風情,、工情、災情,、視頻監(jiān)控和應急救援隊伍,、物資儲備、應急行動等防汛防旱防風防凍信息共享平臺,，明確單位值班電話,、傳真以及相關人員聯(lián)系電話及通信方式。
?。?）按照“安全,、統(tǒng)一、高效,、共享”的原則,，以多運營商公共通信網(wǎng)絡為主,，衛(wèi)星通信網(wǎng)絡為輔，逐步完善防汛防旱防風防凍專用通信網(wǎng)絡,，逐步構建完善的移動信息化指揮體系,。
（3）各縣級以上人民政府應當規(guī)劃覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處的通信基站和配套設施,，并支持電信企業(yè)進行建設，配置應急通信設備,，保障三防指揮機構通信暢通,，通信管理部門做好電信企業(yè)間的協(xié)調。各行政村配置衛(wèi)星電話,，保障通信暢通,。
（4）在緊急情況下,，通信管理部門協(xié)調基礎電信企業(yè)現(xiàn)場部署應急通信車,，調用衛(wèi)星電話等應急通信設備，供受災通信中斷地區(qū)搶險救災使用,。
7.6.2 安全防護保障
7.6.2.1 社會治安保障
抗災救災期間,，公安機關應督促和指導受災地區(qū)公安部門加強治安管控，及時查處故意編造和傳播虛假信息,、破壞抗災救災工作,、擾亂社會秩序、偷盜等違法犯罪行為,，維護社會安全穩(wěn)定,。
7.6.2.2 公共區(qū)域安全防護
水利部門負責組織清除（清拆）河道內影響行洪的違章建筑物（構筑物）；城市管理部門負責組織清除（清拆）影響防汛防旱防風防凍安全的違章建筑物（構筑物）,、違法戶外廣告設施等,，及時處理公共區(qū)域戶外廣告設施和高空懸掛物等；電力部門組織切斷危險電源,，劃定警戒區(qū),，設置警示標牌，防止公眾進入,；排水主管部門負責組織檢查排水井蓋等排水設施的安全,，及時在低洼內澇區(qū)域設置警示牌；其他行業(yè)主管部門應根據(jù)自身職責,，做好所轄社會公共區(qū)域設施,、設備的安全防護工作。
7.6.2.3 應急避護場所保障
?。?）各級政府有關部門按照職責分工,，共同做好應急避護場所的建設,、管理工作。
?。?）各級應急管理部門組織編制城鄉(xiāng)應急空間,、應急避護場所的規(guī)劃，做好管轄范圍內應急避護場所臺賬,，以便妥善安置災民或需臨時接受庇護的群眾,。各級政府做好應急避護場所的建設工作，設立標志,，明確各級責任人,，完善緊急疏散管理辦法和程序。
?。?）應急避護場所可設在救助站,、敬老院、機關,、學校等公共設施內,，但必須符合選址合理,、布點科學及建筑安全的條件,，能滿足緊急撤離、就近疏散,、避開危險的要求,，同時具備供水、供電,、住宿,、網(wǎng)絡通信等生活保障基本設施。
?。?）各級應急管理部門做好應急避護場所的應急管理工作,，及時向公眾發(fā)布全省應急避護場所的數(shù)量、位置,、容量,、路線、開放情況等信息,。
7.6.2.4 搶險救援人員安全防護保障
?。?）各級三防指揮機構、有關部門和單位應當為應急搶險救援人員配備必要的防護裝備和器材,，購買人身意外傷害保險,。
（2）相關專家應為搶險救援人員提供安全防護方面的專業(yè)技術指導,。
7.6.2.5 社會弱勢群體安全防護
災害發(fā)生地人民政府負責困難群眾,、流浪人員等弱勢群體的轉移,、疏散和妥善安置，并提供必要的社會安全保障,。
7.6.3 交通保障
?。?）交通運輸、海事等部門應做好搶險救援所需車輛,、船舶的調配方案,，為搶險救援隊伍、物資輸運及臨險人員轉移提供交通工具保障,。必要時,，民航和鐵路部門（單位）參與。
?。?）公安機關,、交通運輸部門應指導、協(xié)調相關單位為搶險救援提供交通秩序和線路保障,，保障搶險救援車輛優(yōu)先放行,、快速通行。
7.6.4 油料保障
?。?）石油供應單位應建立油料預置機制,，指定應急保障供油聯(lián)絡人對接用油保障事宜。當應急響應啟動或重大災害氣象,、海洋,、水文預警信號發(fā)布后，提前向可能受災地區(qū)優(yōu)先調運油料,。
?。?）抗災救災期間，石油供應單位應設立應急加油通道,，對搶險救災車輛及設備優(yōu)先安排加油,。
（3）緊急情況下,，對亟需用油但距加油站較遠的受災地區(qū),，石油供應單位應當安排運輸工具及時運送油料。
?。?）當油料供應不暢時,，相關單位應及時向當?shù)厝乐笓]機構報告，由當?shù)厝乐笓]機構協(xié)調解決,。
7.6.5 供電保障
?。?）電力主管部門應建立本轄區(qū)內的用電重點保障單位名錄，確保三防指揮機構,、機關,、醫(yī)院,、學校、通信,、石油化工,、重要水工程和應急搶險等單位的電力供應，必要時提供臨時電力供應,。
?。?）用電重點保障單位應按國家標準或者相關要求配備自備應急電源，滿足長時間停電情況下的電力供應需求,。
?。?）供電部門應組織專業(yè)搶險隊伍，在保證安全的情況下盡早恢復電力供應,。
7.6.6 供水保障
供水管理部門應建立用水重點保障單位名單目錄,，優(yōu)先保障機關、醫(yī)院,、學校,、通信、石油化工和應急搶險等單位的用水需求,；供水管理部門（供水企業(yè)）及時搶修受損的供水設施,，提高供水保障能力。
7.6.7 醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門指導,、協(xié)調做好醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫所需藥品,、器械等的應急保障工作,；組建醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍,，根據(jù)需要及時趕赴受災地區(qū)，指導,、協(xié)助當?shù)氐尼t(yī)療救治和衛(wèi)生防疫等工作,。
8 附則
8.1 責任與獎懲
防汛防旱防風防凍工作實行行政領導責任追究制度。對在搶險救援中有立功表現(xiàn)的個人和單位給予表彰和獎勵,。對因失職,、瀆職而貽誤搶險時機、阻礙防洪搶險的人員,，依據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究責任,，構成犯罪的，依法追究刑事責任,。
8.2 預案管理與更新
?。?）本預案由省三防辦（省應急管理廳）組織編制，經(jīng)省人民政府批準后組織實施,，并報國家防總備案,。
?。?）本預案由省三防辦（省應急管理廳）每3年組織一次評估，視情況變化,，按照有關規(guī)定予以修訂完善,，修訂后的預案按原程序報批和備案。
?。?）省防總成員單位須根據(jù)本預案,，編制本部門防汛防旱防風防凍應急預案（方案）或相關應急預案，并報省防總備案,。
?。?）各級三防指揮機構應根據(jù)本預案，制訂本級相應的應急預案,，經(jīng)同級人民政府批準實施,，并報上級三防指揮機構備案。
8.3 預案解釋
本預案由省三防辦（省應急管理廳）負責解釋,。
8.4 實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施,。2011年省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省防汛防旱防風防凍應急預案》（粵府辦﹝2011﹞38號）同時廢止。
附件：1.名詞術語解釋
2.省防汛防旱防風總指揮部成員單位職責
附件1
名詞術語解釋
1.三防：指防汛,、防旱,、防風、防凍,，統(tǒng)稱三防,。
2.各級三防指揮機構：指各級政府設立的防汛防旱防風指揮機構。
3.暴雨：24小時內累積降水量50～99.9mm,，或12小時內累積降雨量30～69.9mm的降雨過程為暴雨,；12小時內降水量70～139.9mm或24小時內降水量100～249.9mm的降雨過程為大暴雨；12小時內降水量≥140mm或24小時內降水量≥250mm的降雨過程為特大暴雨,。
4.洪水：由暴雨,、急驟融冰化雪、風暴潮等自然因素引起的江河湖泊水量迅速增加或水位迅猛上漲的水流現(xiàn)象,。按照量級可分為：
小洪水：水文要素的重現(xiàn)期5年～10年一遇的洪水,。
中洪水：水文要素的重現(xiàn)期10年～20年一遇的洪水。
大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20年～50年一遇的洪水,。
特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水,。
5.熱帶氣旋：生成于熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定的氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱,，包括熱帶低壓,、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風,、強臺風和超強臺風,。
熱帶低壓：底層中心附近最大風速達到10.8m/s～17.1m/s（風力6～7級）為熱帶低壓。
熱帶風暴：底層中心附近最大風速達到17.2m/s～24.4m/s（風力8～9級）為熱帶風暴,。
強熱帶風暴：底層中心附近最大風速達到24.5m/s～32.6m/s（風力10～11級）為強熱帶風暴,。
臺風：底層中心附近最大風速達到32.7m/s～41.4m/s（風力12～13級）為臺風。
強臺風：底層中心附近最大風速達到41.5m/s～50.9m/s（風力14～15級）為強臺風,。
超強臺風：底層中心附近最大風速達到或超過51.0m/s（風力16級或以上）為超強臺風,。
6.風暴潮：由氣壓、大風等氣象因素急劇變化造成的沿海海面或河口水位的異常升降現(xiàn)象,。由此引起的水位升高稱為增水,，水位降低稱為減水。
7.災害性海浪：海浪是海洋由風產生的波浪,，包括風浪及其演變而成的涌浪,。4米以上海浪稱為災害性海浪。
8.干旱災害：因降水減少,、水工程供水不足引起的用水短缺,，并對生活、生產和生態(tài)造成危害的事件,。
9.山洪地質災害：本預案所稱山洪地質災害指由降雨引發(fā)的山洪,、山體崩塌、滑坡,、泥石流等災害,。
10.防洪工程突發(fā)險情：主要指水庫、水電站,、尾礦壩,、涵閘、泵站,、堤防以及其他防洪工程出現(xiàn)可能危及工程安全的情況,。當上述工程出現(xiàn)潰壩、決口或垮塌等險情的前兆時為重大突發(fā)險情,。
11.緊急防洪期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當江河,、湖泊的水情接近保證水位或安全流量,，水庫水位接近設計洪水位，或防洪工程設施發(fā)生重大險情時,，有關縣級以上三防指揮部可以宣布進入緊急防洪期,。在緊急防洪期，省三防指揮部或其授權的流域,、縣（市,、區(qū)）防汛機構有權對壅水,、阻水嚴重的橋梁、引道,、碼頭和其他跨河工程設施作出緊急處置,。防汛指揮機構根據(jù)防洪抗洪的需要，有權在其管轄范圍內動用物資,、設備,、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地,、砍伐林木,、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施，公安,、交通等有關部門按照三防指揮機構的決定,，依法實施陸地和水面交通管制。取土占地,、砍伐林木的,，在汛期結束后依法向有關部門補辦手續(xù)，由地方政府對林木經(jīng)營者損失進行補償,；有關地方人民政府對取土后的土地組織復墾,。
12.“五個百分百”：出海船只百分百回港，漁排人員百分百上岸,，回港船只百分百落實防災措施,，暴潮巨浪高危區(qū)、小流域洪水高危區(qū),、山洪地質災害高危區(qū),、濱海旅游度假區(qū)人員百分百安全轉移，危破房,、低洼地簡易房,、戶外施工作業(yè)人員百分百安全撤離。
附件2
省防汛防旱防風總指揮部成員單位職責
省防汛防旱防風總指揮部成員單位是省防汛防旱防風防凍組織領導體系的重要組成部分,，應根據(jù)任務分工,，各司其職，各負其責,，密切協(xié)作,，確保各項工作任務順利完成。各成員單位主要職責是：
省三防辦（省應急管理廳）：承擔省防總日常工作,，組織,、指揮、協(xié)調、監(jiān)督防汛防旱防風防凍工作,；組織指導協(xié)調水旱風凍災害突發(fā)事件的應急救援,；建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺；組織核查災情,，發(fā)布災情及救災工作情況,；組織、協(xié)調災區(qū)救災和救助受災群眾,；組織,、指導全省避護場所啟用和安置服務工作；分配和管理救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況,；依法監(jiān)督,、指導和協(xié)調搶險救災時期安全生產工作，在汛期加強對非煤礦山企業(yè)安全度汛工作的監(jiān)督指導,；組織協(xié)調地震和地質災害應急救援工作,，指導協(xié)調地質災害防治工作；指導開展自然災害綜合風險評估,。
省水利廳：負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃、防護標準并指導實施,。組織協(xié)調指導水情旱情監(jiān)測預警工作,。統(tǒng)一組織實施重要江河湖泊和重要水工程防洪抗旱調度及應急水量調度，承擔臺風防御期間重要水工程調度工作,。負責組織,、指導全省水利工程的建設與管理，督促各地完成水毀水利工程的修復,；嚴密監(jiān)視全省各大水庫,、江海堤圍等水利工程的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理,；負責農業(yè)灌溉用水等相關水利工程的配套實施,；負責農村澇區(qū)治理工作。
省氣象局：負責臺風,、暴雨,、寒冷（冰凍）、干旱等災害性天氣的監(jiān)測,、預報,、預警管理工作以及信息報送、發(fā)布工作,，組織人工影響天氣有關工作，為三防指揮決策提供技術支持。
南部戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合參謀部作戰(zhàn)局：負責組織協(xié)調戰(zhàn)區(qū)部隊參加搶險救災工作,；協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)的群眾,。
省軍區(qū)戰(zhàn)備建設局：負責組織協(xié)調省軍區(qū)所屬部隊和民兵參加搶險救災工作；協(xié)助地方政府轉移危險地區(qū)的群眾,。
武警廣東省總隊：參加搶險救災工作,；協(xié)助地方政府維護社會治安和救援受困群眾。
省消防救援總隊：負責組織,、指揮各級消防救援隊伍參與搶險救援工作,；協(xié)助地方政府疏散和營救危險地區(qū)的遇險群眾。
省委宣傳部（省委網(wǎng)信辦）：負責協(xié)助,、配合相關職能部門組織,、協(xié)調、監(jiān)督全省防災減災救災宣傳報道,、新聞發(fā)布和輿情管控,。
省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲備局）：負責指導全省防洪防風防旱防凍規(guī)劃工作，組織審核防災減災工程建設項目并協(xié)調實施,；負責協(xié)調保障災區(qū)糧食供應,，組織做好應急物資的儲備和管理工作。
省教育廳：負責指導,、組織協(xié)調教育系統(tǒng)水旱風凍災害應急管理工作,，建立教育系統(tǒng)應對臺風、暴雨,、洪水停課避險機制和措施方案,；指導、協(xié)調受影響地區(qū)教育行政部門在臨災前組織托幼機構,、學校（不含技工學校）落實防災避險措施,；組織、指導各地在幼兒園,、中小學,、社區(qū)學校等開設形式多樣的防災減災知識課程。
省工業(yè)和信息化廳：負責指導工業(yè)和信息化領域水旱風凍災害應急管理工作,，協(xié)調保障三防重要業(yè)務無線電頻率正常使用,，必要時調用應急無線電頻率，協(xié)調有關工業(yè)產品應急生產組織,。
省公安廳：負責指導災區(qū)公安機關參與搶險救災工作,，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；加強災害影響地區(qū)道路交通管制,、交通疏導和車輛分流,，保障搶險救災車輛優(yōu)先通行,；指揮、協(xié)調災區(qū)公安機關協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全轉移,。
省民政廳：負責組織協(xié)調特困供養(yǎng)人員,、流浪乞討人員等重點人群的應急管理工作。
省財政廳：負責統(tǒng)籌安排和撥付省級以上防災救災補助資金,，監(jiān)督資金及時到位和使用管理,；必要時積極爭取國家財政部門支持。
省人力資源社會保障廳：負責指揮,、協(xié)調受影響地區(qū)技工學校落實防御措施,，必要時組織、指導受影響地區(qū)技工學校停課并安全轉移師生,；引導異地務工人員有序流動,；組織技工院校制訂應對臺風、暴雨,、洪水停課避險機制和措施方案,。
省自然資源廳（省林業(yè)局）：負責指導全省地質災害的監(jiān)測預警和預報工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作,；組織指導重大地質災害調查,；根據(jù)重大地質災害災情、險情變化,，提出防治措施和建議,。負責組織各級林業(yè)部門加強對林場及林業(yè)經(jīng)營者、從業(yè)人員的防災安全監(jiān)管,；負責林業(yè)防御水旱風凍災害和災后林業(yè)救災恢復生產的技術指導,；負責省級抗災林木、林草種苗的儲備和區(qū)域性應急調用安排,；負責林業(yè)災情調查核實,，指導和組織災區(qū)森林資源和森林生態(tài)的修復。
省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織,、指導全省各級生態(tài)環(huán)境部門開展因水旱風凍災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應對工作,，組織、協(xié)調省核應急成員單位做好核應急工作,。
省住房城鄉(xiāng)建設廳：負責督促,、指導城市排水設施建設、運行,、維護,，落實城市排水防澇應急處置措施；組織,、協(xié)調災區(qū)城市應急供水,、供氣以及搶險工作,；督促、指導地方組織危房,、施工現(xiàn)場,、城市易澇點等隱患排查和整治,，落實應急轉移預案和措施,；指導災區(qū)做好災后垃圾、污水處理,；指導各地對應急避護場所進行檢查維護,、無償開放利用和安全性評估；指導地方制訂城市內澇區(qū)域人員轉移的啟動條件與措施方案,。
省交通運輸廳：負責組織,、協(xié)調、指導災損公路,、航道交通干線搶修工作,；保障交通干線和搶險救災重要線路的暢通；組織實施重點物資和緊急客貨公路,、水路運輸,。
省農業(yè)農村廳：負責督促、指導有關地區(qū)保護或搶收農作物,；負責農業(yè)救災工作和災后農業(yè)救災恢復生產的技術指導,；負責組織省級糧食應急種子儲備和區(qū)域性應急調用安排；負責農業(yè)災情的調查核實,。督促,、指導各地開展?jié)O業(yè)防臺避險，海上漁船,、設施和人員撤離避險工作,；督促各地根據(jù)防風響應級別制訂漁排漁船人員轉移、漁船避風工作的啟動條件及相關措施方案,；加強漁港安全管理,；督促指導各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。
省商務廳：負責災區(qū)生活必需品市場運行監(jiān)測,，協(xié)調災后居民生活必需品的組織,、供應。
省文化和旅游廳：負責協(xié)調旅游安全,，提醒旅行社暫勿組團前往受災地區(qū),，督促旅游景區(qū)按照當?shù)卣嘘P部門的部署和要求，及時做好游客撤離工作,。
省衛(wèi)生健康委：負責組織,、指導做好受災地區(qū)緊急醫(yī)學救援和災后防疫等工作,，調配醫(yī)療衛(wèi)生物資支援搶險救援工作。
省廣電局：負責指導,、協(xié)調,、監(jiān)督廣播電視播出機構及時向公眾發(fā)布省防總防御指令和氣象、水文,、海洋預報預警信息,，做好宣傳引導工作。
省能源局：負責全省電網(wǎng)大面積停電事件應急處理工作,；參與能源應急保障工作,；負責主管石油天然氣管道（城鎮(zhèn)燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠區(qū)內管道除外）保護工作,。
省水文局：負責江河洪水的監(jiān)測,、預報預警以及信息報送、發(fā)布工作,；開展區(qū)域旱情的監(jiān)測及水文干旱的預警,；協(xié)助做好沿海河口風暴潮的監(jiān)測和分析，以及為防洪抗旱調度提供技術支持,。
民航中南地區(qū)管理局：負責指導各有關航空設施單位與機構采取安全措施,；協(xié)調搶險救災隊伍和搶險救災物資的空中緊急運輸。
廣東銀保監(jiān)局：負責推動建立巨災保險和推廣普惠型自然災害保險,。依法監(jiān)督,、指導和協(xié)調保險公司及時辦理災區(qū)理賠事項。
省通信管理局：負責組織,、協(xié)調應急通信保障工作,；指導通信運營企業(yè)結合區(qū)域災害特點提高通信設施設備抗災能力。
省地震局：負責管理地震監(jiān)測預報工作,，監(jiān)督管理省建設工程抗震設防要求和重大工程地震安全性評價工作,，指導全省各市、縣防震減災工作,。
廣東海事局：負責組織,、指導水上交通管制工作，加強商船防臺風分類管理,，保障水上交通秩序,；協(xié)助地方政府落實海上平臺、人工島等所有海上作業(yè)人員撤離危險海域,；負責組織協(xié)調海上搜救,；督促指導各地加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全監(jiān)管。
自然資源部南海局：負責觀測,、分析和預測風暴潮,、災害性海浪,、天文大潮和海溫情況，及時發(fā)布風暴潮,、海浪和海水低溫預警預報,；聯(lián)合相關成員單位開展沿海各地風暴潮和災害性海浪等災害風險本底調查、隱患排查和風險評估區(qū)劃工作,，特殊災害天氣防御期間劃定風暴潮,、災難性海浪各級別相對應的危險區(qū)域，為海上船只回港避風,、人員上岸等工作啟動條件提供技術支撐,。
粵海控股集團：督導飛來峽和樂昌峽水利樞紐加強日常安全管理,，按權限執(zhí)行各級三防部門下達的防洪調度、水量調度指令,，并配合做好防洪調度工作,。
省能源集團：負責所轄發(fā)電企業(yè)電力安全生產；負責所轄水電站大壩安全運行管理和巡查防護,，及時報告險情,；執(zhí)行省防總下達的防洪調度、水量調度指令,；配合各級三防部門做好所轄大中型水庫的防洪調度工作,。
省交通集團：負責協(xié)助公安、交通運輸?shù)炔块T做好管轄內公路保暢通,、應急管制工作,。
省建工集團：負責組織工程隊伍參與三防搶險工作。
中國鐵路廣州局集團：負責保障因災受阻旅客的人身和財產安全,，盡快搶通水毀鐵路,；保障搶險救災隊伍和物資設備的緊急鐵路運輸。
廣東電網(wǎng)公司：負責保障應急重點部門的電力供應,；負責提供救災搶險用電需要,；及時組織搶修受損的電力線路，保障電網(wǎng)的安全運行（深圳地區(qū)保障應急電力供應,、搶修復電等任務由深圳供電局有限公司負責）,。
省紅十字會：向社會公開募集救災救助及災后重建所需的物資、資金,；參與受災地區(qū)應急救援救護,，提供醫(yī)療和物資救助。
中國移動廣東公司：負責根據(jù)省防總要求發(fā)布防汛防旱防風防凍預警信息,；提供三防指揮,、搶險救援,、防洪調度的通信保障，必要時調度或架設應急通信設備,，確保通信暢通,。
中國電信廣東分公司：負責根據(jù)省防總要求發(fā)布防汛防旱防風防凍預警信息；提供三防指揮,、搶險救援,、防洪調度的通信保障，必要時調度或架設應急通信設備,，確保通信暢通,。
中國聯(lián)通廣東公司：負責根據(jù)省防總要求發(fā)布防汛防旱防風防凍預警信息；提供三防指揮,、搶險救援,、防洪調度的通信保障，必要時調度或架設應急通信設備,，確保通信暢通,。
中國鐵塔公司廣東省分公司：負責組織、協(xié)調通信設施的正常運行,，保障三防指揮,、搶險救援、防洪調度的通信暢通,。
中國石化銷售股份有限公司廣東石油分公司：負責及時組織調配搶險救災油料的供應,。
中國石化銷售股份有限公司華南分公司：負責及時組織調配搶險救災油料的供應。
中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司：負責及時組織調配搶險救災油料供應,。
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