廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施方案的通知
粵辦函〔2022〕273號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省發(fā)展改革委反映。
省政府辦公廳
2022年8月30日
廣東省加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦函〔2022〕7號(hào)）,，積極推進(jìn)我省城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展,，建設(shè)美麗廣東,，制定本實(shí)施方案。
一,、總體目標(biāo)
到2025年,，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和服務(wù)水平顯著提升，短板弱項(xiàng)基本補(bǔ)齊,，構(gòu)建集污水,、垃圾、固體廢棄物,、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到2030年,，高效,、智能、綠色,、可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建立,。
到2025年城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分領(lǐng)域目標(biāo)：
污水處理及資源化利用。新增污水處理能力約600萬(wàn)立方米/日,，新增和改造污水收集管網(wǎng)約1.7萬(wàn)公里,，新增再生水利用設(shè)施約193萬(wàn)立方米/日；縣城污水處理率達(dá)到95%以上,，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地城市實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理能力全覆蓋,；珠三角城市（肇慶市除外）生活污水集中收集率達(dá)到75%以上或比2020年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上,，其他城市力爭(zhēng)達(dá)到70%以上,；地級(jí)及以上缺水城市再生水利用率超過(guò)25%，城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)一集中處理處置,。
生活垃圾處理,。生活垃圾分類收運(yùn)能力達(dá)到13.5萬(wàn)噸/日左右，生活垃圾分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理系統(tǒng)基本建成,；城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力達(dá)到12萬(wàn)噸/日左右,；城市生活垃圾資源化利用率不低于60%，城市生活垃圾焚燒處理能力占無(wú)害化處理能力比重達(dá)到80%以上,。
固體廢棄物處置,。固體廢棄物處置及綜合利用能力顯著提升，利用規(guī)模不斷擴(kuò)大,，廢鋼鐵,、廢銅、廢鋁,、廢鉛,、廢鋅、廢紙,、廢塑料,、廢橡膠、廢玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達(dá)到5500萬(wàn)噸左右,，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上,。
危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處置,。補(bǔ)齊危廢,、醫(yī)廢收集處理設(shè)施短板，處置能力與產(chǎn)生量,、產(chǎn)生品種進(jìn)一步匹配,，技術(shù)和運(yùn)營(yíng)水平進(jìn)一步提升，縣級(jí)以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物全部實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處置,。
二,、強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)短板提品質(zhì)
?。ㄒ唬┘涌焯岣呶鬯占幚砑百Y源化利用水平,。圍繞生活污水處理“雙轉(zhuǎn)變、雙提升”,，推進(jìn)污水管網(wǎng)全覆蓋,、全收集、全處理。全力補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板,。珠三角城市重點(diǎn)完善污水源頭收集,，推進(jìn)雨污分流“毛細(xì)血管”延伸到每家每戶，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)功能復(fù)合型地埋式污水處理廠,?；洊|粵西粵北地區(qū)重點(diǎn)補(bǔ)齊市政管網(wǎng)“動(dòng)脈血管”，提高污水集中收集率,，現(xiàn)有處理設(shè)施不能滿足需求的,，要加快補(bǔ)齊處理缺口。圍繞“保好水,、治差水”,，對(duì)城市污水處理設(shè)施實(shí)施差別化提標(biāo)，新建,、改建和擴(kuò)建生活污水處理設(shè)施出水全面達(dá)到國(guó)家和省地方標(biāo)準(zhǔn)的較嚴(yán)值標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)污水處理設(shè)施運(yùn)維管理從單一提升污水處理量，向提升進(jìn)水污染物濃度和污染物消減量,、出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)同水環(huán)境質(zhì)量提升協(xié)同轉(zhuǎn)變,。結(jié)合現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標(biāo)升級(jí)擴(kuò)能改造，合理規(guī)劃布局城鎮(zhèn)污水再生利用設(shè)施,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分質(zhì),、分對(duì)象供水，優(yōu)水優(yōu)用,。開展再生水利用配置試點(diǎn),。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、水利廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各地級(jí)以上市人民政府落實(shí),，以下各項(xiàng)工作均需各地級(jí)以上市人民政府落實(shí),，不再一一列出）
（二）持續(xù)提升生活垃圾分類和處置能力。加快建立分類投放,、分類收集,、分類運(yùn)輸、分類處理的全鏈條生活垃圾處理體系,。完善簡(jiǎn)便易行的分類投放體系,，優(yōu)化分類收集設(shè)施布局，有效銜接分類投放端和分類處理端,，盡快實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上地區(qū)收運(yùn)體系全覆蓋,。全面提升生活垃圾焚燒處理能力,，生活垃圾清運(yùn)量超過(guò)300噸/日的地區(qū)加快發(fā)展以焚燒為主的垃圾處理方式，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”,。不具備建設(shè)規(guī)模化垃圾焚燒處理設(shè)施條件的地區(qū),，鼓勵(lì)通過(guò)跨區(qū)域共建共享方式建設(shè),。推動(dòng)縣級(jí)設(shè)施覆蓋范圍向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清潔焚燒設(shè)施,，有效提升能源利用效率,，強(qiáng)化焚燒飛灰無(wú)害化安全處置。以集中處理為主,、分散處理為輔推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),，引導(dǎo)廚余垃圾處理企業(yè)合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣,、土壤改良劑,、生物蛋白等產(chǎn)品，提高廚余垃圾資源化利用水平,。推動(dòng)生活垃圾分類清運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收網(wǎng)絡(luò)“兩網(wǎng)融合”,，推進(jìn)可回收物資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈向規(guī)模化,、規(guī)范化,、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）不斷完善固體廢物處置及綜合利用能力,。深入推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，完善工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè),，提升處置及綜合利用能力,。健全再生資源回收利用體系，加快推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)和處理處置設(shè)施建設(shè),。建立建筑垃圾分類處理制度,，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率。開展建筑垃圾資源化利用試點(diǎn)示范,，規(guī)范建筑垃圾堆存,、中轉(zhuǎn)和資源化利用場(chǎng)所建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)充分利用建筑垃圾回收生產(chǎn)綠色建材產(chǎn)品,。積極培育再制造產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)工程機(jī)械,、大型工業(yè)裝備、辦公設(shè)備等重點(diǎn)再制造產(chǎn)品規(guī)范化循環(huán)利用,。積極推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用示范城市和大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè),。有序推進(jìn)退役動(dòng)力電池回收站及溯源監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、商務(wù)廳,、能源局、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）健全危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處置能力,。鼓勵(lì)石油開采、石化,、化工,、有色和黑色金屬等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán),，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施,。對(duì)庫(kù)存量大、處置難的其他種類的危險(xiǎn)廢物,，引導(dǎo)現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)通過(guò)改擴(kuò)建的方式提高利用處置能力,。對(duì)需要特殊處置及具有地域分布特征的危險(xiǎn)廢物，以主要產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn),，因地制宜建設(shè)一批處置能力強(qiáng),、技術(shù)水平高的區(qū)域性集中處置基地。推進(jìn)地級(jí)以上市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè),，補(bǔ)齊縣級(jí)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板,，醫(yī)療廢物集中處置單位要配備數(shù)量充足的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)周轉(zhuǎn)設(shè)施和具備相關(guān)資質(zhì)的車輛,。對(duì)醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負(fù)荷,、高負(fù)荷的地區(qū)進(jìn)行醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標(biāo)改造。（省生態(tài)環(huán)境廳,、衛(wèi)生健康委牽頭,，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三,、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，提升設(shè)施一體化市場(chǎng)化水平
（五）推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化,。探索建設(shè)污水,、垃圾,、固體廢物、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處理及資源化利用“多位一體”的綜合處置基地,，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、靜脈產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)化處理利用建設(shè)模式,，延伸拓展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,，推動(dòng)建立相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)再生資源加工利用基地（園區(qū)）建設(shè),，加強(qiáng)基地（園區(qū)）產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，促進(jìn)各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用,、資源能源共享,、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),，實(shí)現(xiàn)資源合理利用,、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可防可控,。鼓勵(lì)共建共享生活垃圾焚燒處理設(shè)施,，因地制宜布局市縣一體、多縣一體,、縣鄉(xiāng)一體設(shè)施,。推動(dòng)生活污水管網(wǎng)、處理設(shè)施和污泥處理處置設(shè)施同步規(guī)劃,、同步建設(shè),、同步運(yùn)行管理，推廣“廠網(wǎng)一體化”“廠網(wǎng)河一體化”,。推進(jìn)污水垃圾處理設(shè)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,，支持城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施綜合協(xié)同處置。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能,，打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機(jī)制障礙,，重點(diǎn)推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液與污水處理,、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用,、焚燒飛灰與危險(xiǎn)廢物處置,、危險(xiǎn)廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接，提升協(xié)同處置效果,。在有條件的地區(qū)采取生活垃圾焚燒發(fā)電與廚余垃圾,、污泥處理協(xié)同處置等有機(jī)結(jié)合的綜合處理方式，建設(shè)資源循環(huán)利用基地,，努力實(shí)現(xiàn)“近零排放”,。促進(jìn)可回收物收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收處理系統(tǒng)相銜接、有害垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與危險(xiǎn)廢物收運(yùn)處置系統(tǒng)相銜接,。鼓勵(lì)沿海地區(qū)及島嶼推進(jìn)海水淡化工作,，支持沿海地區(qū)高耗水行業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展海水淡化利用，發(fā)展推廣海水淡化在海島地區(qū)供水保障的應(yīng)用,，鼓勵(lì)新能源耦合海水淡化裝置建設(shè),。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）營(yíng)造良好的市場(chǎng)化環(huán)境。健全城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制,，營(yíng)造高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正開放的市場(chǎng)環(huán)境,。完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，鼓勵(lì)技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高,、信譽(yù)度良好,、有社會(huì)責(zé)任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，鼓勵(lì)有資金,、有技術(shù),、有管理能力的大型企業(yè)和各類社會(huì)資本積極參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入,、政策扶持,、行政許可監(jiān)管執(zhí)法等方面實(shí)施分類監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。健全環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域市場(chǎng)主體信用體系,，對(duì)嚴(yán)重失信主體在投融資、土地供應(yīng),、招投標(biāo),、財(cái)政性資金安排等方面依法依規(guī)予以限制,。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）創(chuàng)新推廣市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式,。推廣特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。鼓勵(lì)第三方治理模式和體制機(jī)制創(chuàng)新,，按照排污者付費(fèi),、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的原則,，以園區(qū),、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)第三方治理企業(yè)開展專業(yè)化污染治理,，提升設(shè)施運(yùn)行水平和污染治理效果,。遴選一批環(huán)境污染第三方治理典型案例,，總結(jié)推廣成熟有效的治理模式,。探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)，鼓勵(lì)大型環(huán)保集團(tuán),、具有專業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)組建聯(lián)合體,，按照統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、系統(tǒng)協(xié)同運(yùn)營(yíng),、多領(lǐng)域?qū)I(yè)化治理的原則,，對(duì)區(qū)域污水、垃圾,、固體廢物,、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù),。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新,，推動(dòng)設(shè)施智能化綠色化發(fā)展
?。ň牛┘訌?qiáng)數(shù)字化賦能。推動(dòng)云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)與環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理深度融合,，貫通處理處置全過(guò)程,，推動(dòng)設(shè)施智能升級(jí)。以數(shù)字化助推運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式創(chuàng)新,，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)區(qū)域資源循環(huán)利用,、污染物和碳排放進(jìn)行全局化管理。以現(xiàn)有信息系統(tǒng)或平臺(tái)為基礎(chǔ),，探索建立環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施一體化智慧監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái),，將污水、垃圾,、固體廢物,、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置納入統(tǒng)一監(jiān)管,，拓展要素監(jiān)測(cè)覆蓋范圍,，逐步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化智能監(jiān)測(cè)管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)管“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。加大設(shè)施設(shè)備功能監(jiān)測(cè)能力,，對(duì)污染物排放和環(huán)境質(zhì)量加強(qiáng)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)信息收集,、分析,、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及預(yù)警功能。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十）著力推動(dòng)綠色升級(jí)。對(duì)技術(shù)水平不高,、運(yùn)行不穩(wěn)定的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,，采取優(yōu)化處理工藝、加強(qiáng)運(yùn)行管理等措施推動(dòng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施二次污染防治能力建設(shè),。加強(qiáng)污泥無(wú)害化資源化處理。規(guī)范有序開展庫(kù)容已滿生活垃圾填埋設(shè)施封場(chǎng)治理,，加快提高焚燒飛灰,、滲濾液、濃縮液、填埋氣,、沼渣,、沼液處理和資源化利用能力。對(duì)于具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施,，探索在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達(dá)到環(huán)保和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下,，開展達(dá)標(biāo)滲濾液納管排放。提升再生資源利用設(shè)施水平,，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展,。鼓勵(lì)園區(qū)靈活有效利用光伏、風(fēng)電,、地?zé)岬瓤稍偕茉?，支持利用余熱?duì)園區(qū)內(nèi)水、廢棄物等資源進(jìn)行處理,，有效回收?qǐng)@區(qū)內(nèi)固體廢棄物,、廢水、廢氣等,。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）持續(xù)推進(jìn)綠色技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,。完善技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位,，支持“十百千”企業(yè)承擔(dān)節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)和工藝創(chuàng)新項(xiàng)目,。以綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄為牽引,，重點(diǎn)圍繞城鎮(zhèn)生活污水收集,、處理和資源化利用，生活垃圾分類收集,、運(yùn)輸,、處理，尾礦,、污泥等工業(yè)固體廢物處理處置及循環(huán)利用,，廢鹽、鋁灰,、生活垃圾焚燒飛灰等危險(xiǎn)廢物處置的安全處理利用,，以及廢舊電器電子產(chǎn)品拆解回收利用、動(dòng)力電池梯次利用等領(lǐng)域存在的技術(shù)短板,，謀劃布局一批關(guān)鍵技術(shù),、前沿引領(lǐng)技術(shù)項(xiàng)目。完善技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合,，支持龍頭企業(yè),、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立科技企業(yè)孵化載體,、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化交易等市場(chǎng)化手段促進(jìn)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用,，強(qiáng)化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,，實(shí)施示范工程及產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)應(yīng)用，著力提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備水平,。（省科技廳牽頭,，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、謀劃推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè),，積極擴(kuò)大有效投資
（十二）生活污水處理設(shè)施強(qiáng)弱項(xiàng)工程,。以污水管網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn),，加強(qiáng)東江、西江,、北江,、韓江、鑒江及新豐江水庫(kù)等重要水庫(kù)匯水區(qū)域和入河入庫(kù)支流匯水區(qū)域的管網(wǎng)建設(shè),，加快建設(shè)城中村,、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部,、建制鎮(zhèn)等區(qū)域污水收集管網(wǎng),。推進(jìn)合流制溢流污水快速凈化設(shè)施建設(shè)。補(bǔ)齊污泥處理設(shè)施能力建設(shè)短板,。推動(dòng)現(xiàn)有污水處理設(shè)施提質(zhì)升級(jí),，加強(qiáng)污水資源化利用設(shè)施建設(shè)。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、水利廳,、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）生活垃圾處理設(shè)施提質(zhì)增效工程,。完善生活垃圾分類運(yùn)輸體系，建設(shè)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,。合理布局建設(shè)再生資源回收站點(diǎn),、體積較大的廢棄物品專門收集點(diǎn)，建設(shè)中大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,。適度超前建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施,，推動(dòng)現(xiàn)有焚燒設(shè)施升級(jí)改造。積極建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施和沼渣資源化利用設(shè)施,，促進(jìn)廚余垃圾資源化利用,。建設(shè)一批技術(shù)水平高、示范性強(qiáng)的可回收物資源化利用項(xiàng)目,。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、商務(wù)廳、生態(tài)環(huán)境廳,、發(fā)展改革委,、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）固體廢物處置及綜合利用設(shè)施建設(shè)工程。完善工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設(shè)施,。推進(jìn)廢鋼鐵,、廢有色金屬、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車,、退役光伏組件和風(fēng)電機(jī)組葉片,、退役動(dòng)力電池、廢舊家電,、廢舊電池,、廢舊輪胎、廢舊木制品,、廢舊紡織品,、廢塑料、廢紙,、廢玻璃等廢棄物分類利用和集中處置,。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用,。積極推進(jìn)廣州,、深圳、佛山等廢舊物資循環(huán)利用示范城市建設(shè),，加快推進(jìn)云浮,、韶關(guān)等大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、供銷社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）危險(xiǎn)廢物醫(yī)療廢物處置設(shè)施提標(biāo)工程,。推進(jìn)一批危險(xiǎn)廢物焚燒和填埋設(shè)施建設(shè),，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置。提升現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物處置能力,，建設(shè)區(qū)域性集中處置基地,。補(bǔ)齊地級(jí)市醫(yī)療廢物應(yīng)急處置設(shè)施，提標(biāo)改造一批超負(fù)荷,、高負(fù)荷醫(yī)療廢物處置設(shè)施,。（省生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、拓寬融資渠道,，健全投融資體制機(jī)制
?。ㄊ┌l(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。聚焦具有顯著社會(huì)效益,、環(huán)境效益且可實(shí)施,、可達(dá)效的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，中央預(yù)算內(nèi)投資,、地方專項(xiàng)債券等資金要積極給予支持,。建立財(cái)政性資金投入保障機(jī)制，在中期財(cái)政規(guī)劃,、年度計(jì)劃中安排建設(shè)資金,。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,，吸引保險(xiǎn)資金,、銀行資金等進(jìn)入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，形成政府投資帶動(dòng)效應(yīng),。加大對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)和革命老區(qū)支持傾斜力度,，積極推動(dòng)各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金支持粵東粵西粵北財(cái)政困難地區(qū)、老區(qū)蘇區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,，對(duì)粵東粵西粵北地區(qū)首次獲得中央預(yù)算內(nèi)投資并經(jīng)省認(rèn)定符合條件的項(xiàng)目,，省財(cái)政統(tǒng)籌資金按與中央資金一定比例（最高1∶1）給予配套。鼓勵(lì)政府投資基金投向城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,。落實(shí)環(huán)境治理,、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財(cái)政稅收優(yōu)惠政策,，落實(shí)從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅按15%繳納的稅收優(yōu)惠政策,。（省發(fā)展改革委,、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委、稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十七）拓寬多元化融資渠道,。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）等新型融資工具試點(diǎn),，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，發(fā)行儲(chǔ)備一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施公募不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金項(xiàng)目,。探索將單個(gè)規(guī)模較小,、位置分散的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整市（縣、區(qū)）打包或區(qū)域打包規(guī)范開展PPP招商,，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng),，激發(fā)社會(huì)資本投資意愿。推進(jìn)國(guó)家生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，探索將生態(tài)環(huán)境治理與資源,、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有效融合。綜合運(yùn)用公司信用類債券,、集合信托計(jì)劃,、資產(chǎn)證券化等金融工具籌措資金投入城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有效落實(shí)碳減排支持工具等貨幣政策工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推廣綠色信貸產(chǎn)品,，加大對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的融資支持力度。鼓勵(lì)開發(fā)性,、政策性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮中長(zhǎng)期貸款優(yōu)勢(shì),，按照市場(chǎng)化原則加大設(shè)施項(xiàng)目融資力度。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局,、廣東證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十八）健全投融資對(duì)接機(jī)制,。建立常態(tài)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政銀企投融資溝通合作對(duì)接機(jī)制。選擇有投融資需求,、具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用和環(huán)境效益的重點(diǎn)項(xiàng)目,，與運(yùn)作規(guī)范、具備條件的金融和投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,，做深做細(xì)投融資方案,，通過(guò)項(xiàng)目信息共享、重點(diǎn)項(xiàng)目推介,、前期工作推動(dòng)等方式,，高效開展項(xiàng)目對(duì)接工作。鼓勵(lì)市縣進(jìn)一步整合國(guó)有資產(chǎn),，著力培育1—2家實(shí)力雄厚的國(guó)有企業(yè),，支持國(guó)有企業(yè)在不新增政府隱性債務(wù)前提下，通過(guò)多種形式引入民營(yíng)資本,，進(jìn)一步拓寬融資渠道,。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委、國(guó)資委,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十九）完善價(jià)格收費(fèi)政策,。完善污水,、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物處置價(jià)格形成機(jī)制,。全面落實(shí)國(guó)家最低污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要求，有序推進(jìn)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi),；建立健全污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至補(bǔ)償污水處理和污泥無(wú)害化處置成本且合理盈利的水平；大力推行污水排放差別化收費(fèi),，拉大重污染企業(yè)和其他企業(yè)的污水處理費(fèi)差距,；完善污水處理服務(wù)費(fèi)形成機(jī)制，推動(dòng)通過(guò)市場(chǎng)化方式,，按照進(jìn)水污染物濃度,、污染物消減量等確定污水處理服務(wù)費(fèi)水平。積極完善生活垃圾處理收費(fèi)政策,，推進(jìn)建制鎮(zhèn)建立生活垃圾處理收費(fèi)制度,。探索生活垃圾分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理,，推行非居民廚余垃圾計(jì)量收費(fèi),，探索居民用戶按量收費(fèi)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置收費(fèi)管理,，統(tǒng)籌考慮區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn),、醫(yī)療廢物產(chǎn)生情況及處理成本等因素,，合理核定醫(yī)療廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)采取按重量計(jì)費(fèi)方式,。醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付的醫(yī)療廢物處置費(fèi)用作為醫(yī)療成本,，在調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格時(shí)予以合理補(bǔ)償。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委,、醫(yī)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七,、完善保障體系，推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落地見效
?。ǘ?qiáng)化主體責(zé)任落實(shí),。各地、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動(dòng),，壓實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)做好環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各方面工作,。各地要細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，明確責(zé)任分工，制定工作措施,；各部門要加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,、建設(shè)實(shí)施和運(yùn)行監(jiān)管工作，全程跟蹤協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作,，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。（各地、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十一）加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備,。突出規(guī)劃先行,，統(tǒng)籌國(guó)土空間、生態(tài)環(huán)保,、衛(wèi)生健康等各類規(guī)劃,，平衡各類環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施功能關(guān)系，優(yōu)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局,，將環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理,。依托具備條件的政府專業(yè)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目前期建設(shè)條件審查,，全面提高項(xiàng)目前期工作的準(zhǔn)確性和可行性。依托省投資審批在線監(jiān)管平臺(tái)，建立省環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫(kù),，實(shí)施全口徑,、全流程項(xiàng)目庫(kù)管理。在符合政策要求的前提下簡(jiǎn)化優(yōu)化項(xiàng)目審批程序,，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目依法依規(guī)并聯(lián)審批,。（省發(fā)展改革委,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十二）發(fā)揮要素保障作用,。及時(shí)將符合條件的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，優(yōu)先開展選址審查,，優(yōu)先安排用地指標(biāo),，形成“謀劃一批、儲(chǔ)備一批,、開工一批,、建設(shè)一批、完工一批”梯次有序,、滾動(dòng)接續(xù)的工作機(jī)制,。保障重大項(xiàng)目建設(shè)合理用能需求。嚴(yán)格落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”的機(jī)制,，省級(jí)下達(dá)年度建設(shè)用地計(jì)劃,，各地統(tǒng)籌優(yōu)先用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目。各地級(jí)市通過(guò)市域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,，如有階段性耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)短缺的,，通過(guò)跨市公開交易方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。（省發(fā)展改革委,、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委,、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十三）完善統(tǒng)計(jì)體系。運(yùn)用現(xiàn)有污水,、垃圾,、固體廢物、危險(xiǎn)廢物,、醫(yī)療廢物統(tǒng)計(jì)體系,，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和數(shù)據(jù)整合，進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,。利用數(shù)字化,、智能化手段,，打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)運(yùn)用和信息共享,，切實(shí)提升統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量,。對(duì)工作量大、技術(shù)要求高,、時(shí)效性強(qiáng)的有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作,，采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托第三方機(jī)構(gòu)開展,。（省統(tǒng)計(jì)局,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二十四）建立評(píng)估制度,。建立城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估機(jī)制，從技術(shù),、經(jīng)濟(jì),、有效性和適宜性等角度完善評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。適時(shí)通過(guò)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo),、自評(píng),、第三方評(píng)估等相結(jié)合的方式，對(duì)各地環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工作目標(biāo),、建設(shè)和運(yùn)行情況開展系統(tǒng)評(píng)估,。對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在短板弱項(xiàng)的地方，加強(qiáng)指導(dǎo)督促,，加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),；對(duì)污染物不能及時(shí)有效處理的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，限期整改,。（省發(fā)展改革委,、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)）
