廣東省人民政府辦公廳關(guān)于利用冬春
時節(jié)開展水塘河道清淤工作的通知
粵辦函〔2023〕309號
各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
利用冬春時節(jié)組織群眾開展水利設(shè)施修葺和清淤疏浚，保障來年春耕灌溉和防洪度汛,，是中華民族傳承千年的優(yōu)良傳統(tǒng),。我省歷來高度重視冬修水利工作，利用冬春時節(jié)，大力推動重大水利工程,、大中型灌區(qū)、水毀工程修復(fù),、水庫水閘除險加固,、中小河流治理等建設(shè)，有效提升了水利防災(zāi)減災(zāi)能力,、水安全保障能力和農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量,。
近年來，農(nóng)村部分地區(qū)水塘,、河道污泥淤積,、排水不暢、功能減退甚至喪失,，嚴重影響生態(tài)環(huán)境,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活。為深入貫徹黨的二十大精神,，落實省委關(guān)于實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”和綠美廣東生態(tài)建設(shè)的部署要求,，弘揚冬修水利優(yōu)良傳統(tǒng)、廣泛凝聚民心共識,、大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)村人居環(huán)境,、保護水生態(tài)質(zhì)量,、增強防洪排澇能力、持續(xù)造福廣大人民群眾,，經(jīng)省人民政府同意,，把開展水塘、河道清淤工作作為今年冬修水利的重點?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一,、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)動群眾廣泛參與,。一是堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，建立“政府引導(dǎo)、部門協(xié)作,、社會支持”的工作模式,，強化地市統(tǒng)籌、縣級負責(zé),、鎮(zhèn)村落實,、群眾參與，科學(xué)組織、整體推進冬春時節(jié)水塘河道淤泥清理工作,。二是拓展暢通群眾參與清淤工作渠道,，結(jié)合冬春農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，同步開展“村頭水塘我來清”“農(nóng)田灌渠大家清”系列群眾清淤活動,，不斷提高群眾參與積極性,、主動性和創(chuàng)造性，讓人民群眾成為清淤工作的參與者和受益者,。三是充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織要迅速發(fā)動組織,，第一時間行動起來,，黨員干部主動帶頭參加，特別是掛職各村的第一書記,，要充分發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用,，帶動村民開展清淤工作。四是注重發(fā)揮好工青婦等社團組織,、民兵組織的生力軍作用,，鼓勵熱心公益鄉(xiāng)賢、春節(jié)回鄉(xiāng)村民,、大學(xué)生積極參與,，努力營造“人人出力清淤泥、個個建設(shè)美家鄉(xiāng)”的良好社會氛圍,，不斷構(gòu)建完善共建共治共享的鄉(xiāng)村治理體系,。
二、搶抓冬春時節(jié),，分類實施清淤工作,。立即行動、分類實施完成農(nóng)村水塘,、房前屋后小微水體,、漁村港池、農(nóng)田灌排溝渠以及城鄉(xiāng)內(nèi)河涌,、河道的清淤工作,。對農(nóng)村水塘、小微水體和漁村港池,，要以改善水環(huán)境和人居環(huán)境為目的開展清淤,。對農(nóng)田灌排溝渠，要以提高溝渠輸排水能力為目的開展清淤,，清除雜草和堵塞溝渠的淤泥,、石塊等雜物,；要加強高標準農(nóng)田、灌區(qū)骨干渠系等農(nóng)田水利設(shè)施的清理和維護工作,。對城鄉(xiāng)內(nèi)河涌,、河道，要以恢復(fù)行洪排澇能力和水體自凈能力為目的開展清淤,。
列入省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單的22個縣（市,、區(qū)）、110個鎮(zhèn),、1062個村（社區(qū)）要在清淤工作中作出典范,，率先啟動,；佛山,、珠海、中山市等珠三角網(wǎng)河區(qū)要下大力氣把水塘,、河道沉積多年的淤泥清理干凈,；雷州半島地區(qū)要結(jié)合百庫千塘萬池輸水儲水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)優(yōu)先開展清淤。
三,、科學(xué)規(guī)范管理,，合理處置利用淤泥。一是按照“減量化,、無害化,、資源化”原則，科學(xué)合理選用水塘河道清淤方式,，依法依規(guī)加強清淤疏浚物清理,、排放、運輸,、處置全過程管理,，避免造成二次污染。二是在確保符合國家,、地方相關(guān)規(guī)定和標準要求的前提下,，綜合施策、因地制宜,，大力推廣淤泥用于肥料利用（園林和水塘綠化,、林地、農(nóng)用）和土地改良,，將淤泥作為新墾耕地,、墾造水田、高標準農(nóng)田建設(shè),、土地整治的料源,，提升耕地質(zhì)量。三是培育發(fā)展淤泥資源化利用產(chǎn)業(yè)，鼓勵淤泥處置技術(shù)創(chuàng)新,，積極推動淤泥制磚,、陶粒、輕質(zhì)骨料,、路基材料以及水泥加工等資源化利用,。四是加強規(guī)范化管理，科學(xué)合理設(shè)置淤泥堆場,，嚴禁亂堆亂放淤泥,；清淤過程中涉及采砂的按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，嚴禁借清淤名義非法采砂,。
四,、建立有效機制，推動清淤常態(tài)化,。一是堅持共建共治共享,，依托基層社會治理體系，建立完善冬春時節(jié)清淤工作機制,。二是落實受益主體清理管護責(zé)任,，加強水體巡查管理，實現(xiàn)淤疏動態(tài)平衡,，通過生態(tài)養(yǎng)魚,、種植水草等生態(tài)手段恢復(fù)水體自凈能力。三是將農(nóng)村水塘,、房前屋后小微水體等簡易清淤及日常管理工作納入村規(guī)民約,，明確村集體、個人對水塘,、河道清淤的義務(wù),，積極引導(dǎo)、鼓勵村民增強主人翁意識,，不將垃圾,、漂浮物、死亡畜禽,、田埂草等倒入水塘渠道,，自覺維護水源、田園清潔,。四是主動將清淤范圍,、工作進展、捐資捐助,、投工投勞等情況納入村務(wù)公開內(nèi)容,，提高群眾知曉率,、參與率、支持率,，最大限度調(diào)動群眾積極性,。五是大力推動以工代賑，對投資規(guī)模小,、技術(shù)門檻低,、前期工作簡單、務(wù)工技能要求不高的清淤工作,，就近吸納勞動力,，簡化前期工作程序，創(chuàng)新工作機制,。
五,、加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實綜合保障措施,。各地級以上市人民政府要加強統(tǒng)籌,，整合資源,，摸清底數(shù),，科學(xué)制定工作方案，建立健全工作臺賬,，盡快開展清淤工作,；發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，安排相應(yīng)的資金用于清淤工作,，按規(guī)定統(tǒng)籌好省級及以上各類相關(guān)補助資金和地方政府新增債券等用于支持清淤,；通過資源化利用帶來的收益，吸引社會資本投入清淤工作,，確保資金及時足額落實到位,；鼓勵發(fā)動鄉(xiāng)賢支持家鄉(xiāng)清淤工作，積極籌措資金和清淤設(shè)備,，形成全民清淤合力,。省發(fā)展改革委、科技廳,、工業(yè)和信息化廳,、財政廳、自然資源廳,、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門要按職責(zé)分工,，加大以工代賑、財政支持,、用地保障,、污泥處置、產(chǎn)業(yè)扶持,、科技創(chuàng)新,、多元化投融資、社會資本參與等政策支持,，結(jié)合實際制定出臺相關(guān)措施和技術(shù)指引,；要結(jié)合正在開展的水污染防治、黑臭水體治理,、農(nóng)村污水治理,、中小河流治理、灌區(qū)改造和高標準農(nóng)田建設(shè),、航道疏浚,、水生態(tài)保護修復(fù)等專項工作，組織指導(dǎo)各地開展清淤,。
六,、強化指導(dǎo)監(jiān)督，做好典型宣傳引導(dǎo),。省有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強對清淤工作的監(jiān)督管理和動態(tài)評估,，采取視頻調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)研,、實地督導(dǎo)等方式推動各地加快工作進度,。各地、各有關(guān)部門要充分利用新聞媒體,、報刊,、網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳欄等融媒體平臺,，宣傳典型事例和先進人物,，營造全社會參與的良好氛圍。要突出典型帶動,，結(jié)合省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”首批典型縣鎮(zhèn)村名單,，每個地市樹立1個典型縣（市、區(qū)）,，每個縣（市,、區(qū)）樹立1個典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）樹立1個典型村（社區(qū)）,，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗,，成效顯著的予以通報表揚,。
清淤工作已列為省級督查事項。各地市要在每月1日,、16日前,，將清淤工作臺賬報送省水利廳，同時認真做好清淤工作政務(wù)信息報送,。
省政府辦公廳
2023年11月17日
