廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
三年行動計(jì)劃的通知
粵府辦〔2021〕15號
各地級以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”三年行動計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題,，請徑向省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映,。
廣東省人民政府辦公廳
2021年5月25日
廣東省數(shù)字政府省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”
三年行動計(jì)劃
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè),，提升省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”科學(xué)化,、精細(xì)化、智能化水平,，根據(jù)國家有關(guān)文件精神,，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動計(jì)劃,。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府決策部署,，進(jìn)一步深化數(shù)字政府改革建設(shè)工作，促進(jìn)信息技術(shù)與政府治理深度融合,，打造理念先進(jìn),、管理科學(xué)、平戰(zhàn)結(jié)合,、全省一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系,，提升省域治理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)與政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,、政府運(yùn)行“一網(wǎng)協(xié)同”相互促進(jìn),、整體發(fā)展,，為我省在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌提供有力支撐。
（二）總體思路,。
充分依托全省一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座,，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管,、社會管理,、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)五大職能，優(yōu)化管理體系和管理流程,，構(gòu)建橫向到邊,、縱向到底、全閉環(huán)的數(shù)字化治理模式,，實(shí)現(xiàn)省域范圍“一網(wǎng)感知態(tài)勢,、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮,、一網(wǎng)協(xié)同共治”,。建成“1+3+5+N”的“一網(wǎng)統(tǒng)管”基本架構(gòu)，具體為：
——夯實(shí)全省一體化數(shù)字政府基礎(chǔ)底座,，完善政務(wù)云平臺,、政務(wù)網(wǎng),、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心、公共支撐平臺,、感知體系,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障等，支撐構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)體系,。
——建設(shè)省,、市、縣（市,、區(qū)）三級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺,，為各應(yīng)用專題建設(shè)和接入提供標(biāo)準(zhǔn)、靈活,、開放的支撐能力,。原則上在省、市兩級部署,，指導(dǎo)各縣（市,、區(qū)）按需對接，實(shí)現(xiàn)省,、市,、縣（市、區(qū)）三級平臺聯(lián)動,。
——構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”省,、市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）五級用戶體系,，創(chuàng)新“一網(wǎng)統(tǒng)管”管理模式,。
——打造N類特色應(yīng)用專題，圍繞各層級,、各行業(yè)治理場景和需求,，不斷創(chuàng)新治理模式和治理手段。
（三）總體目標(biāo),。
到2023年,，構(gòu)建全省縱橫聯(lián)動、五級協(xié)同的“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作體系,，建成技術(shù)先進(jìn),、數(shù)據(jù)賦能、靈活開放、安全可靠的“1+3+5+N”架構(gòu),，實(shí)現(xiàn)省域治理“可感,、可視、可控,、可治”,，打造全國數(shù)字化治理示范省。
——數(shù)字政府基礎(chǔ)支撐能力更加完備,。集約高效的政務(wù)云平臺,、政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)支撐能力更加完備,，“一網(wǎng)統(tǒng)管”三級基礎(chǔ)平臺功能基本完善,。各領(lǐng)域感知監(jiān)測終端更加健全，智能融合的全域感知體系基本形成,。各類核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)充分整合完善,，有效支撐各級政府部門業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造。
——數(shù)字化治理能力顯著提升,。省,、市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）五級協(xié)同治理體系更加健全,，自上而下總體設(shè)計(jì)和自下而上應(yīng)用創(chuàng)新相結(jié)合的模式逐步成熟,。通過推動各重點(diǎn)領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)治理理念,、結(jié)構(gòu),、方式的整體轉(zhuǎn)變,，全面提升政府治理效能,，有效防范化解重大風(fēng)險。
——智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村創(chuàng)新建設(shè),。各地建筑信息模型（BIM）和城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺基本建成,。城市精細(xì)化管理和精準(zhǔn)化服務(wù)邁上新臺階，粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)格局初步形成,。數(shù)字化鄉(xiāng)村治理體系基本建成,，農(nóng)村社會綜合治理精細(xì)化水平顯著提升，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得階段性進(jìn)展,。
——數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓬勃發(fā)展,。公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用機(jī)制逐步完善。行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新對新技術(shù)發(fā)展的促進(jìn)作用更加明顯。在人工智能,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)、5G等領(lǐng)域形成一批自主可控的創(chuàng)新成果,，培育一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型頭部企業(yè),。
（四）工作原則。
——統(tǒng)分結(jié)合,，試點(diǎn)先行,。堅(jiān)持整體規(guī)劃、統(tǒng)分結(jié)合,，省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各地,、各部門工作需求，強(qiáng)化總體設(shè)計(jì),，各地組織開展特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè),，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范作用，總結(jié)形成工作路徑和方法,，全省一盤棋推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作,。
——業(yè)務(wù)驅(qū)動，應(yīng)用創(chuàng)新,。以業(yè)務(wù)應(yīng)用為導(dǎo)向,，以技術(shù)創(chuàng)新支撐業(yè)務(wù)改革，依托數(shù)字政府基礎(chǔ)底座,，推動跨部門,、跨層級、跨區(qū)域,、跨業(yè)務(wù),、跨系統(tǒng)的應(yīng)用創(chuàng)新，各地,、各部門圍繞具體應(yīng)用實(shí)現(xiàn)快速開發(fā)和靈活部署,。
——數(shù)據(jù)匯聚，共享賦能,。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,，匯聚政務(wù)和社會數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化視頻圖像,、感知數(shù)據(jù)等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)匯聚,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一管理。充分依托數(shù)據(jù)共享交換平臺,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)有序共享,，構(gòu)建數(shù)據(jù)全閉環(huán)賦能體系，促進(jìn)各行業(yè)數(shù)據(jù)的綜合分析和應(yīng)用。
——標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),，安全可靠,。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航”策略，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng),、支撐和規(guī)范作用。按照自主可控原則,，健全安全防護(hù)體系,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)和安全的關(guān)系，確?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運(yùn)營安全可控,。
——協(xié)同合作，開放共贏,。堅(jiān)持“政企合作,、管運(yùn)分離”模式，建立健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)運(yùn)營機(jī)制,，激發(fā)政企合作活力,。發(fā)揮資源配置市場化作用，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源深度開發(fā)利用,，培育“一網(wǎng)統(tǒng)管”新業(yè)態(tài),，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、多元參與,、開放共贏的市場環(huán)境,。
二、主要任務(wù)
?。ㄒ唬?gòu)建三級基礎(chǔ)平臺,，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”新引擎。
1.建設(shè)省級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺——“粵治慧”,。為省級應(yīng)用專題建設(shè)和接入提供組件化,、模塊化的開發(fā)環(huán)境。對接粵省事,、粵商通,、粵政易、粵省心,、綜合網(wǎng)格信息系統(tǒng)等平臺，實(shí)現(xiàn)對省域整體狀態(tài)及時感知,、全局分析和智能預(yù)警,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)）
2.建設(shè)市、縣（市、區(qū)）兩級“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺,。依托“粵治慧”,，建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”市、縣（市,、區(qū)）兩級基礎(chǔ)平臺標(biāo)準(zhǔn)版,。有條件的地級以上市可按照省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織建設(shè)本地區(qū)市,、縣（市,、區(qū)）兩級基礎(chǔ)平臺，對接“粵治慧”,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
3.推動“數(shù)字孿生城市”建設(shè)。推動BIM技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合,，加快建設(shè)自主可控的CIM基礎(chǔ)平臺,。探索構(gòu)建“數(shù)字孿生城市”，增強(qiáng)城市治理靈敏感知,、快速分析,、迅捷處置能力。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
（二）聚焦重點(diǎn)應(yīng)用創(chuàng)新，構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”新模式,。
1.強(qiáng)化省級行業(yè)應(yīng)用建設(shè),。推動建設(shè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、數(shù)字財(cái)政,、科技創(chuàng)新,、商務(wù)、金融風(fēng)險防控,、國有資產(chǎn)監(jiān)管,、市場監(jiān)管、法治政府建設(shè),、基層社會治理,、智慧新警務(wù)、風(fēng)險防控與應(yīng)急指揮,、消防救援,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、教育,、衛(wèi)生健康,、人力資源和社會保障、民政,、文化旅游體育,、退役軍人事務(wù)、政務(wù)服務(wù),、交通運(yùn)輸,、生態(tài)環(huán)保、自然資源,、水利,、氣象服務(wù)、能源保障等應(yīng)用專題,，充分考慮各層級業(yè)務(wù)需求,，實(shí)現(xiàn)各類事件的即時感知、快速預(yù)警,、智能研判和科學(xué)決策,。（省各有關(guān)部門負(fù)責(zé)）
2.推動各地應(yīng)用創(chuàng)新。結(jié)合新型智慧城市建設(shè),，參考省級應(yīng)用專題,，組織開展本地各層級特色應(yīng)用創(chuàng)新建設(shè)，完善市域數(shù)字化治理體系,，提升各層級決策,、管理和服務(wù)水平。（各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
（三）推動多源數(shù)據(jù)融合,，拓展“一網(wǎng)統(tǒng)管”新動能,。
1.推動數(shù)據(jù)匯聚融合。持續(xù)開展數(shù)據(jù)治理工作,，梳理形成本地,、本部門公共數(shù)據(jù)資源清單和數(shù)據(jù)需求清單，推動向本級政務(wù)大數(shù)據(jù)中心匯聚,。建設(shè)完善各類應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫,，探索政務(wù)數(shù)據(jù)、社會數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新,。（省各有關(guān)部門,、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
2.完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制。提升多源異構(gòu)數(shù)據(jù)共享交換能力,，支撐政務(wù)數(shù)據(jù),、社會數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，推動數(shù)據(jù)在各地,、各部門之間有序共享,，加大數(shù)據(jù)回流力度,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
3.打造數(shù)據(jù)處理中樞,。依托省市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析平臺和算法倉庫,，實(shí)現(xiàn)算法的集中管理與調(diào)度,，打造“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)據(jù)處理中樞。推動數(shù)據(jù)信息模型共享,，提供智能分析,、模型構(gòu)建等支撐能力，全面賦能各領(lǐng)域業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐能力，筑牢“一網(wǎng)統(tǒng)管”新基座,。
1.升級擴(kuò)容政務(wù)云平臺,。提升本級政務(wù)云平臺支撐能力，提供高速即時的計(jì)算資源和穩(wěn)定可靠的存儲資源,。加強(qiáng)政務(wù)云平臺統(tǒng)籌管理,，實(shí)現(xiàn)資源的統(tǒng)一管理、靈活管控,。推動建設(shè)國產(chǎn)政務(wù)云平臺,。探索邊緣計(jì)算，提供網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā),、存儲,、計(jì)算等就地化支撐，實(shí)現(xiàn)邊云協(xié)同,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
2.提升網(wǎng)絡(luò)傳輸支撐能力。升級擴(kuò)容省,、市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）五級政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)，提供廣覆蓋,、低時延,、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò)傳輸服務(wù),。提升政務(wù)外網(wǎng)橫向接入能力,，推進(jìn)現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)專網(wǎng)接入政務(wù)外網(wǎng),，暢通網(wǎng)間數(shù)據(jù)共享渠道。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
3.完善態(tài)勢感知體系,。針對視頻監(jiān)控、智能傳感,、移動設(shè)備,、社交媒體、政府熱線等各類態(tài)勢信息來源渠道的缺口和短板,，持續(xù)推進(jìn)感知終端建設(shè),，構(gòu)建集固定感知、移動感知,、被動感知和主動感知于一體的“一網(wǎng)統(tǒng)管”感知體系,，對全省各類治理態(tài)勢進(jìn)行有效、全面,、及時的感知監(jiān)測,。（省有關(guān)部門、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
4.建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系,。研究出臺總體標(biāo)準(zhǔn),、平臺標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等“一網(wǎng)統(tǒng)管”技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，提高政府?dāng)?shù)字化治理的整體性,、規(guī)范性。在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系框架內(nèi),，健全行業(yè)數(shù)據(jù),、業(yè)務(wù)應(yīng)用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。出臺推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用的指導(dǎo)意見,，加強(qiáng)CIM基礎(chǔ)平臺標(biāo)準(zhǔn)體系研究,。（省各有關(guān)部門、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
5.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,。研究制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”安全管理制度,。推動統(tǒng)一身份認(rèn)證、國密算法,、區(qū)塊鏈等技術(shù)應(yīng)用,，強(qiáng)化安全檢查，定期對平臺運(yùn)行,、數(shù)據(jù)開發(fā)利用等進(jìn)行檢查評估,，保障“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作安全有序推進(jìn)。（省委網(wǎng)信辦,，省公安廳,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
（五）釋放數(shù)據(jù)資源價值，培育“一網(wǎng)統(tǒng)管”新業(yè)態(tài),。
1.促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用,。選取政府治理典型業(yè)務(wù)場景，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會數(shù)據(jù)融合應(yīng)用試點(diǎn),，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品,。引導(dǎo)市場主體探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,，鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人,、法人和非法人組織與政府開展合作。引導(dǎo)高校,、科研機(jī)構(gòu)和市場主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘,、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等技術(shù)研究,。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
2.助推數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)構(gòu)建“一網(wǎng)統(tǒng)管”產(chǎn)業(yè)生態(tài),，在云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、5G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域形成一批典型創(chuàng)新成果,，推動基礎(chǔ)平臺,、數(shù)據(jù)庫、關(guān)鍵芯片,、智能終端等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,，各地級以上市政府負(fù)責(zé)）
三、實(shí)施步驟
?。ㄒ唬?021年,，夯實(shí)基礎(chǔ)、試點(diǎn)先行,。
初步建成“粵治慧”,，提升政務(wù)云平臺、政務(wù)網(wǎng),、政務(wù)大數(shù)據(jù)中心,、感知體系等基礎(chǔ)支撐能力,，制定完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用和CIM基礎(chǔ)平臺建設(shè)試點(diǎn),。開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,、自然資源、生態(tài)環(huán)境,、水利,、基層社會治理、風(fēng)險防控與應(yīng)急指揮,、消防救援,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等省級試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè)，取得標(biāo)志性成果,，同時啟動非試點(diǎn)專題建設(shè),。結(jié)合省智慧城市建設(shè)綜合改革試點(diǎn)工作，選擇部分市,、縣（市,、區(qū)）開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”試點(diǎn)，建設(shè)市,、縣（市,、區(qū)）兩級基礎(chǔ)平臺，對接“粵治慧”,，推動特色應(yīng)用專題建設(shè),。
（二）2022年，豐富應(yīng)用,、突出特色,。
持續(xù)完善數(shù)字政府基礎(chǔ)底座和“粵治慧”支撐能力，健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”標(biāo)準(zhǔn)體系,。完成省級非試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè),。推動非試點(diǎn)地區(qū)市、縣（市,、區(qū)）兩級基礎(chǔ)平臺對接“粵治慧”,，基本形成“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同新格局，持續(xù)推動本地特色應(yīng)用專題建設(shè),。
（三）2023年,，完善生態(tài)、增強(qiáng)活力,。
完成全省市,、縣（市、區(qū)）兩級基礎(chǔ)平臺與“粵治慧”對接，健全“一網(wǎng)統(tǒng)管”業(yè)務(wù)協(xié)同體系,。以示范應(yīng)用為引領(lǐng),，持續(xù)深化各類應(yīng)用專題建設(shè)。
四,、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在省數(shù)字政府改革建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi),，成立省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭的省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組,，負(fù)責(zé)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地,、各部門要高度重視,，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自推動,，并參照省成立本地區(qū),、本部門“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組，制定“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作實(shí)施方案,，明確具體目標(biāo)、工作任務(wù),、時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
（二）明確職責(zé)分工,。在省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織全省“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作，負(fù)責(zé)總體設(shè)計(jì),、基礎(chǔ)平臺建設(shè)和基礎(chǔ)支撐能力完善,，統(tǒng)籌省級試點(diǎn)應(yīng)用專題建設(shè)。省級應(yīng)用專題牽頭部門承擔(dān)相應(yīng)專題及業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)營主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作,；專題配合部門要主動對接，在數(shù)據(jù)共享,、系統(tǒng)對接,、業(yè)務(wù)協(xié)同方面全力支持。在市數(shù)字政府改革建設(shè)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專責(zé)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,，各地級以上市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭組織本地區(qū)“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作,，與智慧城市建設(shè)工作一并謀劃、一體推動,。
（三）強(qiáng)化制度保障,。完善“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作相關(guān)配套政策，優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)和采購流程，健全長效運(yùn)營管理機(jī)制,。建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作評估機(jī)制,，納入數(shù)字政府改革建設(shè)考評體系。研究建立“一網(wǎng)統(tǒng)管”基礎(chǔ)平臺賦能應(yīng)用創(chuàng)新的制度保障體系,。探索推動數(shù)據(jù)安全,、個人信息保護(hù)等地方立法。
（四）做好經(jīng)費(fèi)保障,。各級財(cái)政要統(tǒng)籌數(shù)字政府改革建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi),，做好“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)和運(yùn)營資金保障。各部門要優(yōu)先整合部門現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)完成建設(shè)任務(wù),，并統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金,，推動向粵東西北地區(qū)傾斜。涉及財(cái)政新增資金安排的事項(xiàng),，按規(guī)定程序報批,。探索社會資本投入、國有資本代建等多元建設(shè)模式,，推動“一網(wǎng)統(tǒng)管”項(xiàng)目運(yùn)營式發(fā)展,。
（五）優(yōu)化資源整合。進(jìn)一步深化政企合作,，引入國內(nèi)各行業(yè)頭部企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，支撐“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作持續(xù)推進(jìn)。充分發(fā)揮智庫作用,，鼓勵科研院所和第三方科研機(jī)構(gòu)積極參與,，加強(qiáng)形勢研判、技術(shù)論證和成效評估,。
（六）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳,。積極開展“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作專題培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化能力,。加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng),，建設(shè)復(fù)合型人才隊(duì)伍。加強(qiáng)對“一網(wǎng)統(tǒng)管”工作新理念,、新做法,、新成效的宣傳推廣，拓寬宣傳渠道,，創(chuàng)新宣傳方式,。充分利用數(shù)字政府建設(shè)峰會平臺，提升工作影響力,。
附件：省級應(yīng)用專題建設(shè)要求
附件
省級應(yīng)用專題建設(shè)要求
1.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行專題,。圍繞發(fā)展規(guī)劃,、重點(diǎn)項(xiàng)目投資、宏觀經(jīng)濟(jì),、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),、消費(fèi)市場、就業(yè),、營商環(huán)境優(yōu)化等,，從產(chǎn)業(yè)、行業(yè),、區(qū)域,、時間等維度掌握全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警,，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)政策制定,。（省統(tǒng)計(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、財(cái)政廳、商務(wù)廳,、地方金融監(jiān)管局,，省稅務(wù)局等單位配合）
2.數(shù)字財(cái)政專題。深化數(shù)字財(cái)政改革,，推進(jìn)全省財(cái)政數(shù)據(jù)大集中和大應(yīng)用,，強(qiáng)化財(cái)政資金項(xiàng)目全生命周期管理和動態(tài)監(jiān)控，提升財(cái)政管理規(guī)范化,、資金監(jiān)管精準(zhǔn)化、輔助決策科學(xué)化,、財(cái)政信息集約化發(fā)展水平,，推進(jìn)財(cái)政治理現(xiàn)代化。（省財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）
3.科技創(chuàng)新專題,。推進(jìn)科技管理陽光政務(wù)建設(shè),，提升“全方位、全業(yè)務(wù),、全流程,、全留痕、全監(jiān)管”的科技管理服務(wù)能力,。實(shí)時跟蹤新研發(fā)方向,、內(nèi)容及成果，動態(tài)掌握相關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破情況及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用情況,。（省科技廳牽頭負(fù)責(zé),，省教育廳、工業(yè)和信息化廳等單位配合）
4.商務(wù)專題。圍繞對外貿(mào)易,、利用外資,、對外經(jīng)濟(jì)合作、消費(fèi),、國內(nèi)商品流通,、國際貿(mào)易“單一窗口”和廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，監(jiān)測分析外貿(mào)進(jìn)出口,、利用外資和社會消費(fèi)品零售總額等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行態(tài)勢,，為制定流通產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,、改善投資環(huán)境提供支撐,。（省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
5.金融風(fēng)險防控專題。推動省金融風(fēng)險監(jiān)測防控平臺對接全省政務(wù)數(shù)據(jù)信息,，強(qiáng)化對實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況監(jiān)測預(yù)警,，及時發(fā)現(xiàn)金融風(fēng)險，準(zhǔn)確掌握分析社會輿情,，防范地方金融安全風(fēng)險,。（省地方金融監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)）
6.國有資產(chǎn)監(jiān)管專題。結(jié)合“數(shù)字國資”建設(shè),，全面推動國資監(jiān)管向“管資本”轉(zhuǎn)變,，圍繞國有資本布局、形態(tài),、運(yùn)營等,，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)營動態(tài)的實(shí)時化、完整化監(jiān)測,，支撐監(jiān)管部門有效決策,。（省國資委牽頭負(fù)責(zé)）
7.市場監(jiān)管專題。圍繞市場主體,、重點(diǎn)行業(yè),、特種設(shè)備、“兩品一械”,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),、質(zhì)量管理等業(yè)務(wù)，將分散的監(jiān)管對象納入整體化的智慧監(jiān)管體系,，提升科學(xué)監(jiān)管水平,。（省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，省藥監(jiān)局配合）
8.法治政府建設(shè)專題,。深化行政執(zhí)法“兩平臺”建設(shè)和應(yīng)用,，推動行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集,，實(shí)現(xiàn)省、市,、縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)（街）四級行政執(zhí)法程序網(wǎng)上流轉(zhuǎn),、執(zhí)法信息自動采集,、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢。強(qiáng)化法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)督管理,，提高法治督察和法治廣東建設(shè)考評的數(shù)字化,、精細(xì)化水平。（省司法廳牽頭負(fù)責(zé)）
9.基層社會治理專題,。結(jié)合“粵平安”建設(shè),，圍繞矛盾糾紛排查化解、社會心理服務(wù),、學(xué)校醫(yī)院及周邊,、宗教場所、重點(diǎn)人群管理,、護(hù)路護(hù)線,、監(jiān)管場所管理等平安創(chuàng)建工作，增強(qiáng)社會風(fēng)險預(yù)警,、研判分析,、決策指揮等能力，實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)“一圖統(tǒng)攬”,，提升整體化,、智能化、精細(xì)化治理水平,。（省委政法委牽頭負(fù)責(zé),，省公安廳、司法廳配合）
10.智慧新警務(wù)專題,。結(jié)合智慧新警務(wù)建設(shè)，圍繞基層實(shí)戰(zhàn)需求,，強(qiáng)化對重點(diǎn)人群,、重點(diǎn)場所排查管控等業(yè)務(wù)的支撐，推動群體性事件,、突發(fā)事件,、重大公共安全事件的預(yù)警、預(yù)測和指揮調(diào)度能力提升,，支撐更高水平的平安廣東建設(shè),。（省公安廳牽頭負(fù)責(zé)）
11.風(fēng)險防控與應(yīng)急指揮專題,。圍繞全省全災(zāi)種、大應(yīng)急和大指揮工作需要,，聚焦融合指揮,、應(yīng)急通信、短臨預(yù)警,、全域感知,、數(shù)據(jù)智能等方向，全面深化“智慧應(yīng)急”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)事件接報,、應(yīng)急響應(yīng)、指揮調(diào)度,、研判分析,、協(xié)同會商、應(yīng)急評估等全流程管理,，實(shí)現(xiàn)涵蓋事前,、事發(fā)、事中,、事后全流程指揮調(diào)度,。（省應(yīng)急管理廳牽頭負(fù)責(zé)）
12.消防救援專題。圍繞火災(zāi)防控,、應(yīng)急救援兩大核心任務(wù),，構(gòu)筑以數(shù)據(jù)為核心要素的智慧消防救援模式，強(qiáng)化對公安,、水利,、氣象、軌道交通,、地質(zhì),、海洋等部門相關(guān)數(shù)據(jù)的融合分析，構(gòu)建火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報,、滅火救援實(shí)戰(zhàn)指揮體系,，全面提升消防救援實(shí)戰(zhàn)能力。（省消防救援總隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)）
13.住房城鄉(xiāng)建設(shè)專題,。結(jié)合“數(shù)字住建”建設(shè),，圍繞住房管理、建筑市場,、工程質(zhì)量安全,、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等領(lǐng)域,，構(gòu)建以數(shù)字為核心的智慧化監(jiān)管體系,，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)數(shù)字化,、城市運(yùn)行管理精細(xì)化。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)）
14.農(nóng)業(yè)農(nóng)村專題,。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。構(gòu)建全省美麗鄉(xiāng)村數(shù)據(jù)動態(tài)化,、場景可視化、應(yīng)用智能化的數(shù)字鄉(xiāng)村管理模式,。推進(jìn)公共型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,，建設(shè)完善供銷為農(nóng)“生產(chǎn)”“供銷”“信用”三類應(yīng)用平臺，提高“三農(nóng)”數(shù)字化服務(wù)能力,。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、供銷合作社按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
15.教育專題。建立以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心的新時代教育評價,、教育決策管理,、教育智能化支撐服務(wù)體系。推動“互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)質(zhì)資源共享”和數(shù)字媒體賦能學(xué)習(xí)與教學(xué),，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育公平與優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。探索開展學(xué)生各年級學(xué)習(xí)情況全過程縱向評價、德智體美勞全要素橫向評價,，綜合發(fā)揮導(dǎo)向,、鑒定、診斷,、調(diào)控和改進(jìn)作用,。推進(jìn)教育考試公平考務(wù)建設(shè)，提升教育考試招生信息化水平,。（省教育廳牽頭負(fù)責(zé)）
16.衛(wèi)生健康專題,。完善公共衛(wèi)生智能化監(jiān)測預(yù)警體系，強(qiáng)化傳染病多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警監(jiān)測能力和流行病學(xué)調(diào)查管理能力,，實(shí)現(xiàn)對流行病監(jiān)測防控,、健康管理、醫(yī)?；鹋浔?、醫(yī)療資源配置、醫(yī)療服務(wù)行為的智能化分析和風(fēng)險趨勢預(yù)測,，支撐精準(zhǔn)施策。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”,、遠(yuǎn)程醫(yī)療建設(shè),，健全公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。（省衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé),，省醫(yī)保局,、疾病預(yù)防控制中心配合）
17. 人力資源和社會保障專題。完善省人力資源和社會保障集中式一體化信息平臺,，建成以數(shù)據(jù)為核心的監(jiān)管監(jiān)控體系,，對人力資源和社會保障各類業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況進(jìn)行精準(zhǔn)、智能,、實(shí)時的監(jiān)控,、預(yù)警和處理，全面支撐綜合決策,。（省人力資源社會保障廳牽頭負(fù)責(zé)）
18.民政專題,。圍繞社會救助、養(yǎng)老,、兒童福利,、慈善、殯葬,、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域,，整合全省相關(guān)數(shù)據(jù)資源，深化民政應(yīng)用創(chuàng)新,，提升決策支持和分析預(yù)判能力,，發(fā)揮民政在保障和改善民生方面的兜底作用。（省民政廳牽頭負(fù)責(zé)）
19.文化旅游體育專題,。推進(jìn)文化旅游體育監(jiān)管智慧化建設(shè),，構(gòu)建全省文化旅游和體育智能綜合監(jiān)管，為各級文化旅游管理和體育管理部門提供數(shù)據(jù)支撐與決策依據(jù),，輔助行業(yè)監(jiān)測與應(yīng)急指揮,。（省文化和旅游廳、體育局按職責(zé)分別牽頭負(fù)責(zé)）
20.退役軍人事務(wù)專題,。以全省退役軍人服務(wù)管理為主線,，建設(shè)完善退役軍人事務(wù)綜合管理平臺，持續(xù)完善應(yīng)急救助,、就業(yè)創(chuàng)業(yè),、移交安置、雙擁等業(yè)務(wù)應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)全省三級行政機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理聯(lián)動和五級服務(wù)保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)共享,。推動“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”建設(shè)，為退役軍人提供就業(yè)安置,、優(yōu)撫褒揚(yáng),、權(quán)益維護(hù)等服務(wù),。（省退役軍人事務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé)）
21.政務(wù)服務(wù)專題。深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,，圍繞政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),、服務(wù)流程和服務(wù)渠道，從服務(wù)評價,、服務(wù)覆蓋,、服務(wù)運(yùn)行等方面，繪制全省政務(wù)服務(wù)全景圖,，洞察各級政務(wù)服務(wù)態(tài)勢,，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理，提高政務(wù)服務(wù)的完備度,、便捷度,、成熟度。（省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭負(fù)責(zé)）
22.交通運(yùn)輸專題,。結(jié)合“智慧公路”“智慧航道”“智慧港口”建設(shè),，構(gòu)建以數(shù)據(jù)為核心的交通運(yùn)輸行業(yè)治理體系，推動危險貨物運(yùn)輸智慧監(jiān)管,，支撐交通運(yùn)輸市場管理和行業(yè)政策制定,。優(yōu)化交通運(yùn)輸組織智能分析，創(chuàng)新交通服務(wù)保障模式,。（省交通運(yùn)輸廳牽頭負(fù)責(zé),，省公安廳配合）
23.生態(tài)環(huán)保專題。健全全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量,、污染源和生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，加強(qiáng)多源數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用,，落實(shí)空氣,、水、固體廢物,、噪聲及應(yīng)急等環(huán)境的實(shí)時監(jiān)測,、分析研判、指揮管控和考核評估,，全面提升我省生態(tài)環(huán)境治理,、生態(tài)修復(fù)水平。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）
24.自然資源專題,。推進(jìn)智慧自然資源建設(shè),，推進(jìn)資源資產(chǎn)、規(guī)劃配置、管制利用,、保護(hù)修復(fù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域協(xié)同,，梳理形成生產(chǎn)空間、生活空間,、生態(tài)空間科學(xué)布局指標(biāo)體系，以數(shù)據(jù)驅(qū)動業(yè)務(wù)管理流程優(yōu)化,，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)全生命周期管理,，為資源要素布局與供給提供決策支撐。（省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé),，省林業(yè)局配合）
25.水利專題,。結(jié)合智慧水利建設(shè)，圍繞水安全,、水資源,、水環(huán)境、水生態(tài),、水工程五大維度,，構(gòu)建智能融合的水利全域感知站網(wǎng)，擴(kuò)大江河湖泊,、水資源,、水利工程、涉水活動的監(jiān)測范圍,，為洪水,、干旱等水旱災(zāi)害風(fēng)險防控、水資源開發(fā)利用,、河湖長制管理,、萬里碧道建設(shè)、水土保持監(jiān)管,、重大水利工程建設(shè)管理等重點(diǎn)水利業(yè)務(wù)場景提供決策支持服務(wù),，全力提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平。（省水利廳牽頭負(fù)責(zé),，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合）
26.氣象服務(wù)專題。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+氣象服務(wù)”工程建設(shè),，圍繞防災(zāi)減災(zāi),、應(yīng)急搶險等，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測,、分析和預(yù)警能力,，提供插件式氣象服務(wù)和基于場景的風(fēng)險預(yù)警服務(wù)，為防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急搶險,、政府決策提供支撐,。（省氣象局牽頭負(fù)責(zé)）
27.能源保障專題。建立覆蓋能源生產(chǎn),、流通,、消費(fèi)全鏈條的現(xiàn)代能源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮能源大數(shù)據(jù)技術(shù)在能源監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用,，提高能源監(jiān)管的效率和效益,，提升政府對能源重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)決策水平。（省能源局牽頭負(fù)責(zé)）
