廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)
城市消費(fèi)若干政策措施的通知
粵府辦〔2021〕36號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《關(guān)于促進(jìn)城市消費(fèi)的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向省商務(wù)廳反映,。
廣東省人民政府辦公廳
2021年10月23日
關(guān)于促進(jìn)城市消費(fèi)的若干政策措施
為落實(shí)全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐建設(shè),，加快培育完整內(nèi)需體系,，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)供給，釋放消費(fèi)潛力,，增強(qiáng)消費(fèi)動(dòng)能,，提振消費(fèi)信心，全面促進(jìn)消費(fèi),，制定以下政策措施,。
一、壯大市場(chǎng)主體
1.積極培育優(yōu)質(zhì)零售,、電商平臺(tái),、品牌運(yùn)營(yíng)企業(yè)和郵政快遞龍頭企業(yè),，設(shè)立全球總部、地區(qū)總部,、功能型總部,、采購(gòu)中心、結(jié)算中心,、航空快遞貨運(yùn)樞紐,、大型快件分撥中心、獨(dú)立核算子公司達(dá)到一定規(guī)模的,，按新增零售額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)納入國(guó)家重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目或納入省級(jí)人民政府重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由國(guó)家土地利用計(jì)劃指標(biāo)保障。鼓勵(lì)各地制定支持措施,。（省商務(wù)廳,、財(cái)政廳、自然資源廳,，省郵政管理局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.各地要鼓勵(lì)品牌經(jīng)營(yíng)店鋪轉(zhuǎn)為企業(yè)法人，企業(yè)所在市有條件的,，可給予一定支持,。鼓勵(lì)公有物業(yè)管理單位采取市場(chǎng)評(píng)估價(jià)等方式對(duì)公有物業(yè)租金適時(shí)調(diào)整，減輕市場(chǎng)主體租金壓力,。（各地級(jí)以上市人民政府,，省國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.鼓勵(lì)餐飲個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)，食品經(jīng)營(yíng)等許可事項(xiàng)未發(fā)生變化的,，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好服務(wù),，引導(dǎo)市場(chǎng)主體及時(shí)做好許可變更事宜，對(duì)未能及時(shí)變更的,，應(yīng)按包容審慎原則進(jìn)行處理,。監(jiān)管部門按變更后商事主體名稱和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼便利辦理許可證變更手續(xù)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）
二,、鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)
4.經(jīng)評(píng)審認(rèn)定符合條件且已取得食品經(jīng)營(yíng)許可的連鎖企業(yè)設(shè)立直營(yíng)門店,，探索推行“申請(qǐng)人承諾制”,，具體操作細(xì)則由省市場(chǎng)監(jiān)管局另行制訂,。（省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
5.推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)，鼓勵(lì)大型連鎖企業(yè)拓展社區(qū)市場(chǎng),，零售,、餐飲連鎖企業(yè)直營(yíng)門店達(dá)到一定規(guī)模的，給予相關(guān)宣傳發(fā)布,。（省商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
6.在對(duì)貨運(yùn)車輛施行市區(qū)通行管控的城市,，允許符合條件要求的連鎖商超按需申領(lǐng)并按規(guī)定使用城市配送專用標(biāo)識(shí),，為其提供配送服務(wù)的車輛可在禁行時(shí)段、禁行路段通行和臨時(shí)?？奎c(diǎn)上卸貨物,，保障民生商品配送車輛優(yōu)先便利通行。鼓勵(lì)使用新能源車配送,。具體操作細(xì)則由各地另行制訂,。（各地級(jí)以上市人民政府，省交通運(yùn)輸廳,、公安廳,、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、提升商圈消費(fèi)
7.在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)商業(yè)空間格局,，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際將商業(yè)用地需求納入當(dāng)?shù)啬甓葒?guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃,，保障商業(yè)配套用地。對(duì)涉及民生的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、中央大廚房,、分撥中心、配送中心,、郵政快遞以及消費(fèi)集聚區(qū)停車場(chǎng)所,、社區(qū)商業(yè)服務(wù)設(shè)施等商業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施，各地要優(yōu)先安排用地指標(biāo),。（各地級(jí)以上市人民政府,，省自然資源廳、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.各地結(jié)合實(shí)際打造一批餐飲集聚區(qū),、老字號(hào)集聚區(qū),、夜間消費(fèi)集聚區(qū)、高速公路服務(wù)區(qū)消費(fèi)集聚區(qū),，支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),，優(yōu)化供給提升質(zhì)量，活躍特色商業(yè)和市場(chǎng),。（各地級(jí)以上市人民政府,，省商務(wù)廳、交通運(yùn)輸廳,、文化和旅游廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.加快推動(dòng)廣州北京路二期,、深圳東門步行街改造提升，評(píng)選認(rèn)定一批省級(jí)示范特色步行街（商圈）,，鼓勵(lì)各地培育一批重點(diǎn)步行街（商圈）,。各地加強(qiáng)對(duì)步行街（商圈）的整體規(guī)劃、軟硬件設(shè)施改造,、市政配套,、運(yùn)營(yíng)管理和宣傳促銷,，并給予政策支持。在街區(qū)1公里半徑內(nèi),，加快規(guī)劃建設(shè)旅游車輛停車場(chǎng)所,、景觀綠化、燈光照明,、電信設(shè)施,、公共衛(wèi)生間、公共交通環(huán)線等市政配套設(shè)施,，解決違建等歷史遺留問(wèn)題,，優(yōu)化街區(qū)環(huán)境，提高商業(yè)質(zhì)量,，打造智慧街區(qū),，增強(qiáng)文化底蘊(yùn)，規(guī)范管理運(yùn)營(yíng),，推動(dòng)差異化,、品質(zhì)化、多元化發(fā)展,。對(duì)確定為全國(guó)示范步行街,、省級(jí)示范特色步行街（商圈）的，省財(cái)政對(duì)所在縣（市,、區(qū)）政府給予一次性支持,。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳,、自然資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四,、擴(kuò)大汽車消費(fèi)
10.逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標(biāo)限制,，釋放消費(fèi)需求,。大力推廣節(jié)能車、新能源車使用,，2021—2022年,，廣州市配置節(jié)能小汽車增量指標(biāo)增加至8萬(wàn)個(gè)；深圳市進(jìn)一步放寬新能源小汽車指標(biāo)申請(qǐng)條件,，取消社保條件等限制,，促進(jìn)新能源小汽車銷售,。（廣州,、深圳市人民政府負(fù)責(zé)）
11.完善汽車銷售網(wǎng)點(diǎn)布局,，鼓勵(lì)新能源汽車、高端進(jìn)口汽車網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)入核心商圈布點(diǎn),，引導(dǎo)汽車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)下沉縣域等三,、四線城市市場(chǎng)。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的汽車銷售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，探索汽車超市,、線上購(gòu)車模式，拓展維修,、改裝市場(chǎng),，培育汽車后市場(chǎng)消費(fèi)。鼓勵(lì)汽車服務(wù)商與經(jīng)銷商合作,，積極探索住行一體化消費(fèi)模式,，打造集餐飲、購(gòu)物,、住宿,、休閑、文旅等延伸服務(wù)為一體的汽車驛站,，培育汽車文旅消費(fèi),。（省商務(wù)廳、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五,、激活餐飲消費(fèi)
12.統(tǒng)籌疫情防控和餐飲業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理,，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不限制餐飲堂食,；中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)根據(jù)疫情防控需要暫停大廳堂食的，大力推廣自提,、外賣,、無(wú)接觸配送方式。鼓勵(lì)各地幫助餐飲業(yè)市場(chǎng)主體購(gòu)買停業(yè)險(xiǎn),。（各地級(jí)以上市人民政府,，省商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、疾控中心按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.各地支持餐飲商戶有效延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)長(zhǎng)，加大夜間消費(fèi)保障力度，完善夜間交通線路,，經(jīng)公安,、城市管理等部門評(píng)估后，放開(kāi)夜間非高峰期占道停車,，對(duì)商圈,、商業(yè)街、餐飲集聚區(qū)試點(diǎn)夜間分時(shí)段步行,，增加餐位供應(yīng),，打造具有“煙火氣”的消費(fèi)氛圍。（各地級(jí)以上市人民政府,，省公安廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.鼓勵(lì)企業(yè)自建集點(diǎn)餐、優(yōu)惠派送,、資訊發(fā)布,、結(jié)賬于一體的消費(fèi)平臺(tái)、配送平臺(tái),，推動(dòng)數(shù)字化營(yíng)銷,，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，打造與文化旅游跨界融合的情景式餐飲消費(fèi)新體驗(yàn),。搭建餐飲產(chǎn)業(yè)促進(jìn)平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品加工,、廚房設(shè)備,、旅游休閑、健康養(yǎng)生,、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)與餐飲業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，促進(jìn)餐飲業(yè)采購(gòu)和服務(wù)水平提升。（省商務(wù)廳,、交通運(yùn)輸廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳,、衛(wèi)生健康委,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、促進(jìn)時(shí)尚消費(fèi)
15.拓展消費(fèi)新供給,。加快培育本土品牌,，實(shí)施增品種、提品質(zhì),、創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略,。推動(dòng)老字號(hào)品牌“進(jìn)機(jī)場(chǎng)”“進(jìn)高鐵”“進(jìn)服務(wù)區(qū)”“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)免稅店”“進(jìn)展會(huì)”,，支持老字號(hào)企業(yè)做精做強(qiáng)，提升老字號(hào)品牌影響力,。大力發(fā)展時(shí)尚創(chuàng)意,、綠色智能消費(fèi)，積極推動(dòng)參展進(jìn)博會(huì),、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì),、中博會(huì),、消博會(huì)、加博會(huì)等展會(huì)的優(yōu)質(zhì)企業(yè),、項(xiàng)目,、產(chǎn)品在步行街（商圈）展示或落地，多渠道擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)消費(fèi),。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)在珠三角地區(qū)開(kāi)設(shè)高端旗艦店,、概念店、體驗(yàn)店,，增強(qiáng)全球知名消費(fèi)品牌集聚度,。（省工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳,、商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.引領(lǐng)消費(fèi)新潮流,。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì),，有條件的市要出臺(tái)相關(guān)支持政策,，加快推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體引進(jìn)首店，推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌舉辦新品首發(fā),、首秀活動(dòng),，全力打造一批新品集聚地、地標(biāo)性載體,。（各地級(jí)以上市人民政府,，省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.塑造消費(fèi)新場(chǎng)景。推動(dòng)傳統(tǒng)購(gòu)物中心,、百貨店,、家居市場(chǎng)等向體驗(yàn)、時(shí)尚,、社交綜合場(chǎng)景轉(zhuǎn)型,，加快調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,，拓展車展,、家裝、旅游等跨行業(yè)服務(wù)功能，打造商文旅體,、吃住行娛跨界融合的消費(fèi)場(chǎng)景,。鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)與各地產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn),、生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)合作,，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)直播電商、社交電商等新模式進(jìn)行營(yíng)銷推廣,，幫助生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷提升品牌運(yùn)營(yíng)能力,。（省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳,、文化和旅游廳,、體育局，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七,、加強(qiáng)文旅消費(fèi)
18.加強(qiáng)文旅平臺(tái)建設(shè),。推進(jìn)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市、區(qū)域文化和旅游消費(fèi)中心城市建設(shè),，大力發(fā)展粵式夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì),，引導(dǎo)各地開(kāi)展“粵夜粵美”夜間文化和旅游消費(fèi)主題活動(dòng)，推動(dòng)博物館,、美術(shù)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間,，豐富夜間演出市場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的旅游景區(qū)開(kāi)展夜間游覽服務(wù),，優(yōu)化文化和旅游場(chǎng)所的夜間餐飲,、購(gòu)物、演藝服務(wù),，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合,。（省文化和旅游廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.加大文旅消費(fèi)促銷,。開(kāi)展“廣東人游廣東”活動(dòng),，舉辦廣東文化和旅游消費(fèi)季，鼓勵(lì)酒店,、民宿,、旅行社、景區(qū),、文娛企業(yè)等開(kāi)展各種促銷活動(dòng),。（省文化和旅游廳，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.促進(jìn)商旅文體融合,。鼓勵(lì)旅行社將商圈,、商業(yè)街納入旅游線路規(guī)劃,，聯(lián)合演藝票務(wù)與周邊商場(chǎng)、酒店產(chǎn)品開(kāi)展針對(duì)性推廣營(yíng)銷,，聯(lián)手打造資源共享,、更具影響力的“游購(gòu)廣東”主題線路、產(chǎn)品,。鼓勵(lì)各地結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源推出特色鮮明的健身休閑產(chǎn)品和服務(wù),，打造“南粵古驛道定向大賽”等系列精品賽事，帶動(dòng)體育企業(yè)策劃舉辦活動(dòng)和賽事,，支持各地打造或承辦品牌賽事,。（省文化和旅游廳、商務(wù)廳,、體育局,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八,、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
21.優(yōu)化戶外活動(dòng)審批手續(xù),。鼓勵(lì)在商圈、商業(yè)街舉辦促銷,、宣傳,、推廣等活動(dòng)，預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的大型群眾性活動(dòng),，在落實(shí)疫情防控措施的前提下,，建立健全當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)牽頭，城市管理,、衛(wèi)生健康等部門協(xié)同配合的快速審批制度,，實(shí)施主題商貿(mào)活動(dòng)安全許可“一門受理”“一次辦理”“一網(wǎng)通辦”。（各地級(jí)以上市人民政府,，省公安廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.鼓勵(lì)餐飲和零售業(yè)促消費(fèi),。按分區(qū)分級(jí)精細(xì)化管理要求,，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)原則上不限制促銷活動(dòng)舉辦。最大限度放開(kāi)餐飲和零售業(yè)夜間,、閑時(shí)外擺管制,。（各地級(jí)以上市人民政府，省公安廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.大力培育國(guó)際消費(fèi)中心城市、區(qū)域消費(fèi)中心城市,，充分調(diào)動(dòng)各地積極性,，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策,。對(duì)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì),、品牌經(jīng)濟(jì),、首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)、免退稅經(jīng)濟(jì)及綠色商場(chǎng)創(chuàng)建,、商貿(mào)流通領(lǐng)軍企業(yè)培育,、步行街（商圈）建設(shè)、消費(fèi)集聚區(qū)打造,、消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)舉辦等方面促進(jìn)消費(fèi)工作突出,、成效顯著的市，省級(jí)財(cái)政分級(jí)分檔給予資金獎(jiǎng)勵(lì),。具體操作方案由省商務(wù)廳牽頭另行制訂,。（省商務(wù)廳、財(cái)政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九,、加強(qiáng)宣傳促銷
24.積極打造消費(fèi)節(jié)慶品牌活動(dòng),。省市聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“4+N”全省或全國(guó)性消費(fèi)促進(jìn)主題活動(dòng)，重點(diǎn)推出春季汽車消費(fèi)節(jié),、夏季“家520”購(gòu)物節(jié),、秋季“食在廣東”、冬季“123”買年貨四季消費(fèi)節(jié)和汽車,、餐飲,、家電、家居,、服飾,、美妝、玩具等行業(yè)促消費(fèi)活動(dòng),。各地聯(lián)合行業(yè)商協(xié)會(huì),、企業(yè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際舉辦各類促消費(fèi)活動(dòng),，鼓勵(lì)企業(yè)在活動(dòng)期間開(kāi)展優(yōu)惠促銷,，城市管理等部門按包容審慎原則管理，各地協(xié)調(diào)商圈,、商業(yè)街戶內(nèi)外大屏分時(shí)段向參加活動(dòng)企業(yè)免費(fèi)開(kāi)放,，增加企業(yè)曝光度，最大限度激發(fā)市場(chǎng)主體積極性,。（省商務(wù)廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、文化和旅游廳,，省委宣傳部,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
25.拓展多元化促銷渠道,。積極開(kāi)展線上促銷，支持各地挖掘一批品牌好,、品質(zhì)好的優(yōu)特產(chǎn)品,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際開(kāi)展線上促消費(fèi)活動(dòng)，積極開(kāi)展“雙品網(wǎng)購(gòu)節(jié)”“雙十一”“雙十二”“618”等線上促銷活動(dòng),，滿足消費(fèi)者多樣化購(gòu)物需求,，提升消費(fèi)者線上購(gòu)物體驗(yàn)。舉辦出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng),，組織優(yōu)質(zhì)出口企業(yè)與線上線下采購(gòu)商進(jìn)行供采對(duì)接,，支持和推動(dòng)更多外貿(mào)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷市場(chǎng)。（省商務(wù)廳,、工業(yè)和信息化廳,，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
26.支持跨界促銷。視情在全省發(fā)放消費(fèi)券,。鼓勵(lì)商貿(mào),、文化、旅游相關(guān)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu),、支付機(jī)構(gòu)合作發(fā)放消費(fèi)券,，以二維碼,、小程序,、APP、單張等形式匯集消費(fèi)優(yōu)惠券,、消費(fèi)促銷活動(dòng)信息,，在機(jī)場(chǎng)、車站,、碼頭,、口岸、高速公路收費(fèi)站/服務(wù)區(qū)等窗口宣傳派發(fā),。繪制多語(yǔ)種電子旅游消費(fèi)地圖,，標(biāo)注零售、餐飲,、娛樂(lè),、離境退稅等各類消費(fèi)門店、消費(fèi)地標(biāo),、消費(fèi)集聚區(qū),、商圈、商業(yè)街,，在省市各級(jí)文旅,、商務(wù)官方網(wǎng)站,、微信公眾號(hào)持續(xù)發(fā)布。（省商務(wù)廳,、財(cái)政廳,、交通運(yùn)輸廳、文化和旅游廳,、地方金融監(jiān)管局,，人民銀行廣州分行，各地級(jí)以上市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
上述政策措施實(shí)施至2022年12月31日,。各地,、各有關(guān)部門落實(shí)情況于當(dāng)年12月底前報(bào)送省商務(wù)廳，由省商務(wù)廳匯總報(bào)告省政府,。
