廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳
關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造
政務(wù)服務(wù)升級版指導(dǎo)意見的通知
粵府辦〔2022〕36號
各地級以上市人民政府，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2022〕32號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我省實(shí)際提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。
各地、各部門要高度重視加快推進(jìn)“一件事一次辦”工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化部門協(xié)同,，優(yōu)化辦理流程和相關(guān)環(huán)節(jié)銜接，深入推進(jìn)事項(xiàng)集成化辦理,，打造我省政務(wù)服務(wù)升級版,，提升全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化水平,，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局要牽頭組織做好政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)工作,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查,；省級牽頭部門要按照國家部署和我省企業(yè)、個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理分工表（見附件1,、2）的要求抓緊推進(jìn)工作,，加快建立跨部門跨層級協(xié)同機(jī)制，圍繞國家“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單細(xì)化分解任務(wù),，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn),、部門分工和監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)籌編制“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，做好流程優(yōu)化,、系統(tǒng)對接、信息共享,、電子證照應(yīng)用,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，相關(guān)配合部門要主動(dòng)按時(shí)保質(zhì)開展工作,，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,。
附件：1.企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理分工表
2.個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理分工表
廣東省人民政府辦公廳
2022年12月5日
附件1
企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理分工表
附件2
個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理分工表
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”
打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見
國辦發(fā)〔2022〕32號
各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能,、深化“放管服”改革,、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，是加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要支撐,。近年來，在深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng),、一門,、一次”改革,、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”的基礎(chǔ)上，一些地區(qū)進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,，將多個(gè)部門相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”整合為企業(yè)和群眾視角的“一件事”,，推行集成化辦理，實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,，大幅減少辦事環(huán)節(jié),、申請材料、辦理時(shí)間和跑動(dòng)次數(shù),，得到企業(yè)和群眾的普遍認(rèn)可,。同時(shí)，各地區(qū)在實(shí)施過程中還存在系統(tǒng)對接深度不夠,，數(shù)據(jù)共享難,，不同地區(qū)集成化辦理服務(wù)的名稱、標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)則不一致等問題,，制約了“一件事一次辦”推廣。為加快推進(jìn)“一件事一次辦”,，打造政務(wù)服務(wù)升級版,，提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,、便利化水平,，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)提出以下意見。
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng),、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享,，推動(dòng)更多關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大的跨部門,、跨層級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗(yàn)感和獲得感,。
（二）基本原則。
堅(jiān)持需求導(dǎo)向,。從企業(yè)和群眾實(shí)際需求出發(fā),，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期涉及面廣、辦理量大,、辦理頻率高,、辦理時(shí)間相對集中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)行“一件事一次辦”,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地,、多窗、多次”向“一地,、一窗,、一次”轉(zhuǎn)變，最大程度利企便民,。
堅(jiān)持系統(tǒng)集成,。圍繞企業(yè)從開辦到注銷、個(gè)人從出生到身后的重要階段,，按照不同應(yīng)用場景,、業(yè)務(wù)情形，將多個(gè)相關(guān)聯(lián)的“單項(xiàng)事”合理歸集,，科學(xué)設(shè)計(jì)辦理流程,，梳理形成政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)清單，提供主題式,、套餐式服務(wù),。
堅(jiān)持協(xié)同高效。強(qiáng)化部門間業(yè)務(wù)協(xié)同,、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享,，圍繞業(yè)務(wù)流程、辦理要素,、申報(bào)方式,、受理方式、聯(lián)辦機(jī)制,、出件方式等進(jìn)行優(yōu)化,，大幅減時(shí)間、減環(huán)節(jié),、減材料,、減跑動(dòng)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)事項(xiàng)“一次告知,、一表申請,、一套材料,、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”,。
堅(jiān)持依法監(jiān)管,。按照“誰審批、誰監(jiān)管,，誰主管,、誰監(jiān)管”的原則，在推進(jìn)“一件事一次辦”過程中,，強(qiáng)化審管銜接,，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任，健全各司其職,、各負(fù)其責(zé),、相互配合、齊抓共管的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制,，確保事有人管,、責(zé)有人負(fù)，實(shí)現(xiàn)無縫銜接,。
（三）工作目標(biāo),。2022年底前，各地區(qū)要建立部門協(xié)同,、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,，完成企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單中的任務(wù)，并結(jié)合各地實(shí)際拓展本地區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍,。2025年底前,，各地區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”,，打造政務(wù)服務(wù)升級版，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求,。
二、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)企業(yè)全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,。圍繞企業(yè)從開辦到注銷全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要到政府部門,、公用企事業(yè)單位和服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，為企業(yè)提供開辦、工程建設(shè),、生產(chǎn)經(jīng)營,、惠企政策兌現(xiàn),、員工錄用、不動(dòng)產(chǎn)登記,、注銷等集成化辦理服務(wù),，提高辦事效率，降低辦事成本,。
（二）推進(jìn)個(gè)人全生命周期相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一件事一次辦”,。圍繞個(gè)人從出生到身后全生命周期的重要階段，梳理集成同一階段內(nèi)需要辦理的多個(gè)單一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，為群眾提供新生兒出生,、入園入學(xué)、大中專學(xué)生畢業(yè),、就業(yè),、就醫(yī)、婚育,、扶殘助困,、軍人退役、二手房交易及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶,、退休,、身后等集成化辦理服務(wù)，切實(shí)提升群眾辦事便捷度,，減少跑動(dòng)次數(shù),。
三、優(yōu)化“一件事一次辦”服務(wù)模式
?。ㄒ唬┛茖W(xué)設(shè)計(jì)流程,。對“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù)、受理?xiàng)l件,、申請材料,、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦理結(jié)果等要素進(jìn)行梳理,，合理調(diào)整前后置順序，優(yōu)化辦理要素和業(yè)務(wù)流程,，形成“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南,，在線上線下服務(wù)渠道同源發(fā)布、同步更新,。
（二）簡化申報(bào)方式,。對“一件事一次辦”涉及的多個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的申請材料和表單，通過歸并,、數(shù)據(jù)共享等方式進(jìn)行精簡,、優(yōu)化,，推行共享數(shù)據(jù)自動(dòng)調(diào)用、個(gè)性信息自行填報(bào),、申請表單自動(dòng)生成,，實(shí)現(xiàn)“多表合一、一表申請”,、“一套材料,、一次提交”。除法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)并行辦理的事項(xiàng)外,，企業(yè)和群眾可根據(jù)實(shí)際需求自主選擇“一件事一次辦”涉及的全部或部分事項(xiàng),。
（三）統(tǒng)一受理方式。根據(jù)企業(yè)和群眾辦事實(shí)際場景需求,，科學(xué)合理設(shè)立線下“一件事一次辦”綜合受理窗口,，在一個(gè)窗口綜合收件，實(shí)現(xiàn)“一窗受理”,。在全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立“一件事一次辦”專欄,，通過統(tǒng)一入口實(shí)現(xiàn)“一端受理”。
（四）建立聯(lián)辦機(jī)制,。厘清部門職責(zé),，加強(qiáng)部門協(xié)作。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,，同步獲取受理信息和有關(guān)部門的辦理信息,，開展聯(lián)動(dòng)審批，推行聯(lián)合評審,、聯(lián)合勘驗(yàn),、聯(lián)合驗(yàn)收等，強(qiáng)化線上線下審批協(xié)同,。
（五）提高出件效率,。優(yōu)化整合“一件事一次辦”涉及的出件環(huán)節(jié)，按照集約化,、高效化的原則,，采取窗口發(fā)放、物流快遞送達(dá)等靈活多樣的方式,，將辦理結(jié)果和實(shí)體證照第一時(shí)間送達(dá)申請人,。支持以信息化方式推送辦理結(jié)果和電子證照，依托政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)“一端出件”,。
（六）加強(qiáng)綜合監(jiān)管,。針對“一件事一次辦”跨部門,、跨業(yè)務(wù)的特點(diǎn),，健全監(jiān)管制度,，明確各環(huán)節(jié)監(jiān)管部門及職責(zé)，完善監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)監(jiān)管措施,，實(shí)施事前事中事后全鏈條監(jiān)管。實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革的地區(qū),，要明確政務(wù)服務(wù)審批部門,、行業(yè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)和邊界，強(qiáng)化審管協(xié)同和信息共享,，推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)依法依規(guī)辦理,，促進(jìn)集成化辦理服務(wù)提升。
四,、加強(qiáng)“一件事一次辦”支撐能力建設(shè)
?。ㄒ唬┩七M(jìn)線下綜合受理窗口和線上受理專欄建設(shè)。縣級以上政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要將“一件事一次辦”事項(xiàng)納入綜合受理窗口辦理,，全面推行“前臺綜合受理,、后臺分類審批”。有條件的地區(qū)可將“一件事一次辦”事項(xiàng)延伸到村（社區(qū)）便民服務(wù)站,。各地區(qū)要充分利用國家政務(wù)服務(wù)平臺統(tǒng)一事項(xiàng)管理,、身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)共享等公共支撐能力,，加快本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理系統(tǒng)建設(shè),，在政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立專欄，并向政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端（含APP,、小程序等）,、集成化自助服務(wù)終端等拓展，便利企業(yè)和群眾線上申辦,、自助申辦,。
（二）推動(dòng)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。各地區(qū)要加大對“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的整合力度,，推動(dòng)相關(guān)獨(dú)立辦理系統(tǒng)與本地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺互聯(lián)互通,、業(yè)務(wù)協(xié)同。國務(wù)院有關(guān)部門要以全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺為數(shù)據(jù)共享總樞紐,，加快推動(dòng)本部門涉及“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理的垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與地方政務(wù)服務(wù)平臺深度對接,，有效滿足各地區(qū)需求，實(shí)現(xiàn)“一次登錄,、全網(wǎng)通辦”,。
（三）推進(jìn)“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理數(shù)據(jù)按需共享應(yīng)用。各地區(qū)要按照“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理業(yè)務(wù)流程，梳理數(shù)據(jù)共享需求,、電子證照社會化應(yīng)用場景清單,，發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，明確數(shù)據(jù)共享供需對接,、規(guī)范使用,、爭議處理、安全管理,、技術(shù)支撐等制度流程,，推進(jìn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)依法依規(guī)有序共享,。國務(wù)院有關(guān)部門要推動(dòng)部門之間,、部門與地方之間政務(wù)數(shù)據(jù)雙向共享，不斷提高共享數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性,、時(shí)效性,。
（四）建立健全“一件事一次辦”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”國家標(biāo)準(zhǔn),，圍繞事項(xiàng)名稱與編碼規(guī)則,、事項(xiàng)管理、辦事流程,、服務(wù)規(guī)范,、服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)督評價(jià)等方面,，建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系,，細(xì)化評價(jià)指標(biāo)，完善評價(jià)方法,。
五,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。堅(jiān)持黨對推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。國務(wù)院辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全國政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，對各地區(qū)各部門推進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤督促和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，組織編制并發(fā)布企業(yè)和個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單,，明確“一件事一次辦”事項(xiàng)名稱、涉及事項(xiàng),、責(zé)任單位,。各省（自治區(qū),、直轄市）人民政府要統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作,，圍繞基礎(chǔ)清單細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、部門分工和監(jiān)管責(zé)任,，并因地制宜拓展本地區(qū)“一件事一次辦”事項(xiàng)范圍,。各有關(guān)部門要積極推進(jìn)主管行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”工作，并提供必要的政策,、業(yè)務(wù)、系統(tǒng),、數(shù)據(jù)等支持,。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。各地區(qū)要建立跨部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,，結(jié)合實(shí)際明確“一件事一次辦”事項(xiàng)核心環(huán)節(jié)或第一個(gè)環(huán)節(jié)的辦理單位作為牽頭單位,。牽頭單位要會同配合單位編制“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，做好流程優(yōu)化,、系統(tǒng)對接,、信息共享、電子證照應(yīng)用,、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作,。配合單位要與牽頭單位密切協(xié)作，主動(dòng)按時(shí)完成相關(guān)工作,。
（三）加強(qiáng)評價(jià)監(jiān)督,。各地區(qū)要推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”好差評工作，讓企業(yè)和群眾評判政務(wù)服務(wù)績效,。加強(qiáng)對“一件事一次辦”事項(xiàng)辦理情況的跟蹤評估,，對工作推進(jìn)不及時(shí)、工作落實(shí)不到位,、企業(yè)和群眾反映問題突出的,，給予通報(bào)批評，并限期整改,。
（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。各地區(qū)各有關(guān)部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體,、政務(wù)服務(wù)平臺等及時(shí)發(fā)布政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”相關(guān)信息,，同時(shí)做好政策解讀，不斷提高社會知曉度,，積極營造有利于推進(jìn)“一件事一次辦”的良好氛圍,。
附件：1.企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（2022年版）
2.個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（2022年版）
中華人民共和國國務(wù)院辦公廳
2022年9月26日
（此件公開發(fā)布）
附件1
企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”
事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（2022年版）
附件2
個(gè)人政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”
事項(xiàng)基礎(chǔ)清單（2022年版）
