廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大三次會議
第9734號代表建議答復(fù)的函
粵府函〔2020〕194號
溫艷嫦等代表：
你們在十三屆全國人大三次會議提出的關(guān)于高位推動打造粵港澳大灣區(qū)（西翼）珠西物流中心的建議（第9734號）收悉，經(jīng)會同國家發(fā)展改革委認真研究辦理,，現(xiàn)答復(fù)如下：
一,、關(guān)于將珠西物流中心納入粵港澳大灣區(qū)以及深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略布局等問題
我省積極支持依托江門北站貨運站場打造珠西物流中心。一是將江門珠西物流中心建設(shè)列入《廣東省粵港澳大灣區(qū)建設(shè)2019年工作要點》,，并將江門北站綜合貨運樞紐項目一期工程列入省2020年重點建設(shè)前期預(yù)備項目計劃。二是結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)（城際）鐵路建設(shè)規(guī)劃》編制工作,，對大灣區(qū)內(nèi)鐵路貨運物流基地進行了系統(tǒng)梳理和謀劃,，規(guī)劃將江門北貨運站場建設(shè)成為大灣區(qū)重要的物流節(jié)點。三是將江門北站綜合貨運樞紐項目納入交通運輸部“十三五”綜合客貨運樞紐建設(shè)規(guī)劃（中期調(diào)整），并指導(dǎo)江門市做好項目前期工作,。四是支持江門綜合交通運輸體系建設(shè),，批復(fù)了崖門出海航道二期工程、國道G325線鶴山址山至開平塘口段改建工程等項目工程可行性研究報告,，推動建成了高明至恩平高速公路等項目,，有力支撐珠西物流中心建設(shè)。
下一步,，將結(jié)合《粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃》及“十四五”綜合交通規(guī)劃,，繼續(xù)支持完善江門綜合交通運輸體系。同時,，爭取國家有關(guān)部門支持,，進一步研究提升江門北鐵路貨場的功能定位和服務(wù)水平；省交通運輸部門將指導(dǎo)江門市在江門北站綜合貨運樞紐項目完成立項和設(shè)計審批,、項目建設(shè)進度符合申報條件后,，及時上報交通運輸部審核，爭取國家資金支持,。
二,、關(guān)于在國土空間規(guī)劃上給予重視，解決土地規(guī)模和建設(shè)用地指標(biāo)問題
?。ㄒ唬╆P(guān)于用地空間布局問題,。根據(jù)國家統(tǒng)一工作部署，目前我省正在開展國土空間總體規(guī)劃編制工作,。在規(guī)劃編制過程中,，省自然資源部門多次向各地、各部門征求重大項目用地需求,，在省級規(guī)劃編制中統(tǒng)籌考慮,，預(yù)下達了江門市第一輪國土空間規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模，作為編制國土空間規(guī)劃的參考,，充分考慮支持江門市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求,。同時指導(dǎo)各地做好市縣國土空間總體規(guī)劃編制工作，進一步全面梳理,、全盤謀劃,，科學(xué)合理安排建設(shè)用地空間布局，重點保障國家和省重大戰(zhàn)略,、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè),，在規(guī)劃編制中充分保障珠西物流中心項目建設(shè)用地空間。
（二）關(guān)于用地計劃指標(biāo)保障問題,。根據(jù)《自然資源部關(guān)于2020年土地利用計劃管理的通知》要求,，對納入國家及省人民政府重大項目清單的單獨選址類產(chǎn)業(yè)項目用地,，在用地批準(zhǔn)時由自然資源部配置計劃指標(biāo)，指導(dǎo)江門市爭取將珠西物流中心納入省人民政府重大項目清單,，采取單獨選址方式進行用地報批,，使用國家指標(biāo)保障項目用地。
（三）關(guān)于列入省重點項目問題,。督促屬地政府推動項目單位加快珠西物流中心大型基礎(chǔ)設(shè)施項目前期工作,，待項目條件具備后按程序申報省重點項目，省將予以研究支持,。
下一步,，我省將根據(jù)國土空間規(guī)劃編制具體要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照國家下達的規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)和年度用地計劃指標(biāo),，指導(dǎo)各地做好各類重大項目用地空間保障,，用好用足土地利用計劃指標(biāo)政策，推進項目盡快落地,。
三,、關(guān)于省市聯(lián)動配合，由省部門牽頭解決跨區(qū)域合作問題
?。ㄒ唬╆P(guān)于協(xié)調(diào)解決海鐵聯(lián)運問題,。目前，珠西物流中心受限于用地指標(biāo),，相關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)項目進展較慢,，海關(guān)部門將持續(xù)關(guān)注珠西物流中心建設(shè)進度，及時提供鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等政策規(guī)定的指導(dǎo)性意見,。在場所建成前,，海關(guān)部門將加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，指導(dǎo)企業(yè)通過全國通關(guān)一體化辦理相關(guān)通關(guān)業(yè)務(wù),。同時,，海關(guān)廣東分署將充分加強省內(nèi)廣州、深圳,、拱北和江門海關(guān)間聯(lián)系配合和溝通協(xié)調(diào),，建立口岸海關(guān)和屬地海關(guān)聯(lián)系配合和信息共享機制，充分發(fā)揮廣州南沙港,、深圳蛇口和鹽田港,、珠海港珠澳大橋等主要海陸物流通道作用，推動珠西物流中心與廣州大朗等中歐班列對接,，打通珠三角西翼區(qū)域通往俄羅斯,、東歐等“一帶一路”沿線國家，擴展粵港澳大灣區(qū)（西翼）珠西物流發(fā)展領(lǐng)域,，促進珠西物流中心業(yè)務(wù)順利開展,。
（二）關(guān)于建立省級物流發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制問題,。打造區(qū)域物流中心涉及不同部門和周邊城市，下一步將推動江門市發(fā)揮主體責(zé)任和積極性,，主動加強與省有關(guān)部門和相關(guān)地市的溝通協(xié)作，需省級層面協(xié)調(diào)解決的具體事項,，省有關(guān)職能部門將給予大力支持,。
四、關(guān)于提升珠西物流中心管理機構(gòu)統(tǒng)籌能力問題
為進一步完善珠西物流中心組織架構(gòu),，江門鶴山市于2020年4月重新調(diào)整珠西物流中心領(lǐng)導(dǎo)小組成員,，由鶴山市委書記擔(dān)任總組長，市長擔(dān)任執(zhí)行組長,，統(tǒng)籌推進珠西物流中心建設(shè),。目前，珠西物流中心已轉(zhuǎn)入全面建設(shè)關(guān)鍵時期和樞紐建設(shè)攻堅階段,，需要強化規(guī)劃與實施,。江門市將結(jié)合實際情況和需要，配齊配強物流樞紐中心管理隊伍,，打造高素質(zhì)的專業(yè)團隊,，以多種形式引入相關(guān)優(yōu)秀專業(yè)人才，建立有效的運營管理機制,，增強物流事業(yè)向心力和推動力,。
專此答復(fù)。誠摯感謝你們對我省工作的關(guān)注和支持,。
廣東省人民政府
2020年9月9日
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