廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省重污染天氣
應(yīng)急預(yù)案的通知
粵府函〔2020〕383號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。
廣東省人民政府
2020年12月31日
廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 預(yù)案體系
1.5 工作原則
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2 省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2.3 預(yù)報(bào)組
2.4 專家組
2.5 督導(dǎo)組
2.6 地方重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
3 預(yù)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測與會(huì)商
3.1.1 監(jiān)測
3.1.2 會(huì)商
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
3.2.3 預(yù)警調(diào)整
3.2.4 預(yù)警解除
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
4.3 響應(yīng)措施
4.3.1?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.2?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
4.3.3 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
4.4 區(qū)域聯(lián)動(dòng)
4.5 應(yīng)急督導(dǎo)
4.6 應(yīng)急終止
5 信息發(fā)布和總結(jié)評估
5.1 信息發(fā)布
5.2 信息報(bào)送
5.3 總結(jié)評估
6 應(yīng)急保障
6.1 人力保障
6.2 資金保障
6.3 物資保障
6.4 通信保障
7 預(yù)案管理
7.1 宣傳培訓(xùn)
7.2 預(yù)案演練
7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8 附則
9 附件
9.1 廣東省重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
9.2 廣東省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖
9.3 區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作流程圖
9.4 廣東省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工表
9.5 不同預(yù)警等級(jí)強(qiáng)制性污染減排措施
廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1 總則
1.1 編制目的
建立健全廣東省重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,，提高重污染天氣預(yù)防預(yù)警,、應(yīng)急響應(yīng)能力，減少重污染天氣出現(xiàn)頻次及持續(xù)時(shí)間,，最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害,，保障人民群眾身體健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,、《廣東省大氣污染防治條例》、《環(huán)境保護(hù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南〉的函》（環(huán)辦函〔2013〕504號(hào)）,、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)）,、《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印送〈關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》（粵府函〔2017〕280號(hào)）等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，編制本預(yù)案,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于發(fā)生在廣東省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急工作。
1.4 預(yù)案體系
本預(yù)案為《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的重要組成部分,，是各地重污染天氣應(yīng)對工作的基礎(chǔ),，與省直有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、各地級(jí)以上市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,、各縣（市,、區(qū)）及相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急操作方案等共同組成廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系,。
各地級(jí)以上市,、各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,，結(jié)合地區(qū)實(shí)際,，編制修訂所轄行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，編制應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,。工業(yè)企業(yè)按規(guī)定編制細(xì)化至具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝的應(yīng)急操作方案,，做到“一廠一策”,，并向社會(huì)公開。
1.5 工作原則
?。?）以人為本,，預(yù)防為主。堅(jiān)持把保障人民群眾的身體健康作為應(yīng)對重污染天氣的首要任務(wù),，堅(jiān)持預(yù)防與處置相結(jié)合,，提升全省重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控水平，最大程度預(yù)防和降低重污染天氣造成的危害,。
?。?）區(qū)域統(tǒng)籌，屬地管理,。加強(qiáng)對重污染天氣應(yīng)對的區(qū)域統(tǒng)籌,，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，本轄區(qū)內(nèi)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施統(tǒng)一指揮，按照區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的需要,，及時(shí)組織落實(shí)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施,。
（3）科學(xué)預(yù)警,，快速響應(yīng),。積極做好日常監(jiān)測，及時(shí)準(zhǔn)確把握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況,，加強(qiáng)重污染天氣預(yù)報(bào),、預(yù)警工作，開展污染過程趨勢分析和研判,，做好應(yīng)對重污染天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備,，做到及時(shí)、快速和有效應(yīng)對,。
?。?）部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與,。建立“部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),，公眾廣泛參與”的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)各部門之間溝通與合作,，充分發(fā)揮各職能部門的專業(yè)優(yōu)勢,，共同依法依規(guī)開展重污染天氣應(yīng)急處置工作。進(jìn)一步完善預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制,，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。
2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1 省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
省人民政府成立省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱省領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、指揮和協(xié)調(diào)全省重污染天氣應(yīng)急處置工作。
省領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府分管副省長擔(dān)任,，副組長由省政府聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和省生態(tài)環(huán)境廳廳長,、省氣象局局長擔(dān)任。
省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位：省委宣傳部（省政府新聞辦公室）,、省發(fā)展改革委,、省教育廳、省科技廳,、省工業(yè)和信息化廳,、省公安廳、省財(cái)政廳,、省人力資源社會(huì)保障廳,、省自然資源廳,、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、省交通運(yùn)輸廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、省衛(wèi)生健康委,、省應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)管局,、省廣電局,、省氣象局、南方能源監(jiān)管局,、廣東海事局,、民航中南地區(qū)管理局、省通信管理局等單位,。各成員單位主要職責(zé)分工見附件9.4,。
2.2 省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳，由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任辦公室主任,，省生態(tài)環(huán)境廳分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任,。
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹省領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；指揮,、協(xié)調(diào)省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各地級(jí)以上市參與重污染天氣應(yīng)急處置工作,；組織環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報(bào)及重污染天氣預(yù)警,；匯總,、上報(bào)重污染天氣應(yīng)急處置情況；提出啟動(dòng),、調(diào)整,、解除應(yīng)急響應(yīng)的建議,；承擔(dān)省領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作,。
2.3 預(yù)報(bào)組
預(yù)報(bào)組由省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、省生態(tài)氣象中心等技術(shù)支撐單位組成,，負(fù)責(zé)全省空氣質(zhì)量和氣象條件的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)，為重污染天氣形勢研判及專家會(huì)商提供預(yù)報(bào)預(yù)警信息,。
2.4 專家組
專家組由生態(tài)環(huán)境,、氣象等領(lǐng)域相關(guān)專家組成，為重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急管理提供決策咨詢和科技支撐,。
2.5 督導(dǎo)組
由省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)專人組成,，負(fù)責(zé)對各地,、各相關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),，及時(shí)匯總反饋有關(guān)情況至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，必要時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)。
2.6 地方重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各地應(yīng)參照省重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織形式,，建立健全本轄區(qū)相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),，組織做好應(yīng)急工作。
3 預(yù)測預(yù)警
3.1 監(jiān)測與會(huì)商
3.1.1 監(jiān)測
預(yù)報(bào)組按照“早發(fā)現(xiàn),、早報(bào)告,、早處置”的原則，做好區(qū)域空氣質(zhì)量和環(huán)境氣象常規(guī)監(jiān)測,、數(shù)據(jù)收集,、綜合分析及評估等工作，并結(jié)合空氣質(zhì)量狀況,、氣象條件及大氣污染源排放情況,，對未來7天空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，相關(guān)信息及時(shí)報(bào)告省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。當(dāng)預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí),，每日跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，為應(yīng)急預(yù)警,、響應(yīng)工作提供決策依據(jù),。
3.1.2 會(huì)商
省市生態(tài)環(huán)境、氣象部門應(yīng)建立健全日常會(huì)商研判機(jī)制,，當(dāng)預(yù)測未來可能發(fā)生重污染天氣時(shí),，及時(shí)發(fā)起應(yīng)急會(huì)商。當(dāng)預(yù)測出現(xiàn)符合重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)條件的天氣時(shí),，及時(shí)向本級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提出預(yù)警建議,。重污染天氣期間，加密會(huì)商頻次,，必要時(shí)請專家組共同參與會(huì)商,，及時(shí)提出調(diào)整、解除預(yù)警的建議,。
3.2 預(yù)警
3.2.1 預(yù)警分級(jí)
按照環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果,，以及重污染天氣的發(fā)展趨勢、影響范圍和嚴(yán)重程度,，將區(qū)域預(yù)警分為3個(gè)級(jí)別,，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警,、紅色預(yù)警,。
黃色預(yù)警：預(yù)測省內(nèi)4個(gè)以上城市將同時(shí)達(dá)到城市黃色及以上預(yù)警條件（AQI日均值＞200持續(xù)48小時(shí)及以上）,，且未達(dá)到更高級(jí)別區(qū)域預(yù)警條件。
橙色預(yù)警：預(yù)測省內(nèi)4個(gè)以上城市將同時(shí)達(dá)到城市橙色及以上預(yù)警條件（AQI日均值＞200持續(xù)72小時(shí)及以上）,，且未達(dá)到更高級(jí)別區(qū)域預(yù)警條件,。
紅色預(yù)警：預(yù)測省內(nèi)4個(gè)以上城市將同時(shí)達(dá)到城市紅色預(yù)警條件（AQI日均值＞200持續(xù)96小時(shí)及以上，且AQI日均值＞300持續(xù)48小時(shí)及以上,；或AQI日均值達(dá)到500）,。
3.2.2 預(yù)警發(fā)布
（1）預(yù)警發(fā)布時(shí)間,。
重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)提前48小時(shí)發(fā)布,，若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息，或已出現(xiàn)重污染天氣,，通過實(shí)時(shí)會(huì)商判斷滿足預(yù)警條件時(shí),，應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息。
?。?）預(yù)警發(fā)布程序,。
預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)區(qū)域污染天氣，經(jīng)會(huì)商達(dá)到預(yù)警條件時(shí),，省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布區(qū)域預(yù)警通知,。
區(qū)域黃色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布；區(qū)域橙色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布,；區(qū)域紅色預(yù)警經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審核,，報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后發(fā)布。
區(qū)域預(yù)警信息應(yīng)明確預(yù)警級(jí)別,、首要污染物,、持續(xù)時(shí)間、區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的城市范圍等內(nèi)容,。相關(guān)城市接到區(qū)域預(yù)警通知后,，4小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)預(yù)警，并同時(shí)向媒體和公眾發(fā)布信息,。
3.2.3 預(yù)警調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布后,，預(yù)報(bào)組應(yīng)密切關(guān)注重污染天氣發(fā)展趨勢，會(huì)同專家組加強(qiáng)研判和跟蹤分析,，提出預(yù)警調(diào)整建議按程序報(bào)批,。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次污染過程，且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),，應(yīng)按一次污染過程計(jì)算，從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警,；當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到重污染,，且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警；當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量將達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),，應(yīng)盡早采取升級(jí)措施,；當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),，可以降低預(yù)警級(jí)別,，并提前發(fā)布信息。
3.2.4 預(yù)警解除
當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量改善至黃色預(yù)警條件以下,，且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),，預(yù)報(bào)組提出解除預(yù)警建議信息。區(qū)域預(yù)警的解除經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任審核批準(zhǔn)后發(fā)布,。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 響應(yīng)分級(jí)及內(nèi)容
按重污染天氣的嚴(yán)重程度和影響范圍,，與預(yù)警等級(jí)相對應(yīng)，實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),；當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng),；當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括健康防護(hù)措施,、倡議性污染減排措施和強(qiáng)制性污染減排措施,，必要的生產(chǎn)生活活動(dòng)或執(zhí)行應(yīng)急搶險(xiǎn)、重大安保等任務(wù)時(shí)可不執(zhí)行相關(guān)響應(yīng)措施,。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
發(fā)布區(qū)域預(yù)警時(shí),，接到預(yù)警通知的城市啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。污染程度超過區(qū)域預(yù)警級(jí)別的城市,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng),。
4.3 響應(yīng)措施
針對不同首要污染物，實(shí)施重污染天氣分類分級(jí)應(yīng)急管控措施：當(dāng)首要污染物為細(xì)顆粒物（PM2.5）時(shí),，重點(diǎn)控制二氧化硫（SO2）,、顆粒物（PM）、氮氧化物（NOX）排放,，其次是揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放,；當(dāng)首要污染物為臭氧（O3）時(shí)，重點(diǎn)控制VOCs和NOX排放,。各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，在本預(yù)案Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施要求基礎(chǔ)上,，依法制定更具體,、更嚴(yán)格的應(yīng)急減排措施。
4.3.1?、蠹?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
?。?）健康防護(hù)措施。建議兒童,、老年人和呼吸道疾病,、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外運(yùn)動(dòng),；中小學(xué),、幼兒園減少戶外活動(dòng)。
?。?）倡議性污染減排措施,。倡導(dǎo)公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施，減少污染物排放,，具體措施包括：盡量減少使用含VOCs的涂料,、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品,；公眾減少燃油私家車出行,，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間,，有條件的盡量選擇電動(dòng)汽車等方式出行,；排污單位自覺采取措施，控制污染工序生產(chǎn),，減少污染物排放,。
（3）強(qiáng)制性污染減排措施,。各地嚴(yán)格執(zhí)行本地重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單,，實(shí)施黃色預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，確保SO2,、PM,、NOX、VOCs減排比例分別不低于10%,；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例,，但二者比例之和不低于總體要求。
工業(yè)減排措施：
?、贉p排SO2,、PM、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下,，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單,，對鋼鐵,、有色金屬、水泥,、石灰石膏,、陶瓷、磚瓦,、平板玻璃,、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控,，對C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸,，減少污染物排放。
?、跍p排VOCs,。對包裝印刷、制鞋,、家具制造,、人造板制造、工業(yè)涂裝,、電子元件制造,、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨,、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料,，且采用低溫等離子、光催化,、光氧化等低效治理技術(shù)的企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施,。
移動(dòng)源減排措施：
①對柴油貨車實(shí)施臨時(shí)擴(kuò)大范圍限時(shí),、限區(qū)域通行措施,。對重型柴油貨車開展臨時(shí)交通管制，引導(dǎo)避開主城區(qū)行駛,。
?、谟蜌饣厥赵O(shè)施不符合規(guī)范要求的加油站暫停運(yùn)營。
揚(yáng)塵污染控制措施：
?、俪鞘兄鞒菂^(qū)施工工地原則上減少或停止土石方作業(yè),、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿,、混凝土攪拌和渣土外運(yùn),。
②礦山,、砂石料廠,、石材廠、石板廠停止露天作業(yè),。
?、畚窗惭b密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土,、砂石料等運(yùn)輸車輛應(yīng)停止上路,。
④加大城市主干道機(jī)械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍,。
?、菁訌?qiáng)工業(yè)聚集區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部（城中村）道路衛(wèi)生保潔力度,，保持重點(diǎn)區(qū)域道路濕潤,。
其他措施：
擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍。
4.3.2?、蚣?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,，增加如下措施：
（1）健康防護(hù)措施,。兒童,、孕婦、老年人和呼吸道疾病,、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者盡量留在室內(nèi),，避免戶外活動(dòng)；減少露天體育比賽活動(dòng)及其他露天舉辦的群體性活動(dòng),；幼兒園,、中小學(xué)停止體育課、課間操,、運(yùn)動(dòng)會(huì)等戶外運(yùn)動(dòng),；一般人群應(yīng)減少戶外活動(dòng)，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護(hù)并縮短戶外作業(yè)時(shí)間,。
?。?）倡議性污染減排措施。公眾盡量乘坐公共交通工具出行,，減少私家車上路行駛,。
?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。各地在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上,，確保SO2,、PM、NOX,、VOCs減排比例分別達(dá)到20%以上,；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求,。
工業(yè)減排措施：
?、贉p排SO2,、PM,、NOX。在確保安全生產(chǎn)的前提下,，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單，對鋼鐵,、有色金屬,、水泥、石灰石膏,、陶瓷,、磚瓦、平板玻璃,、鋁壓延加工,、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控，首先停產(chǎn)產(chǎn)能落后企業(yè),，對B級(jí)和C級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整和大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸,，減少污染物排放。
?、跍p排VOCs,。對包裝印刷、制鞋,、家具制造,、人造板制造、工業(yè)涂裝,、電子元件制造,、橡膠和塑料制品等使用溶劑型涂料、油墨,、膠粘劑等高VOCs含量原輔材料企業(yè)首先實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)措施,。制造涂料、油墨、膠粘劑企業(yè)涉VOCs排放工序?qū)嵤┫蕻a(chǎn)或停產(chǎn)措施,。制藥,、農(nóng)藥等不能立即停產(chǎn)的化工企業(yè)提前調(diào)整發(fā)酵罐、反應(yīng)罐,、提取罐等生產(chǎn)設(shè)備投用比例,，降低生產(chǎn)負(fù)荷。
移動(dòng)源減排措施：
?、龠M(jìn)一步擴(kuò)大柴油貨車限行區(qū)域,，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)控重型柴油貨車穿城路線。
?、趯Υ笮推髽I(yè),、港口和物流園區(qū)的柴油貨車進(jìn)行運(yùn)營調(diào)控，保留國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛必要的貨物運(yùn)輸（特種車輛,、?；奋囕v等除外）。
?、鄢鞘薪ǔ蓞^(qū)儲(chǔ)油庫,、加油站8時(shí)至18時(shí)停止裝卸油作業(yè)。
揚(yáng)塵污染控制措施：
?、偻Ｖ钩菂^(qū)建筑,、道路工地、河道工程,、綠化工程等涉土基礎(chǔ)施工,、爆破、破碎作業(yè),。
?、诩訌?qiáng)施工工地?fù)P塵管理，提高灑水降塵頻次,，對出入口道路實(shí)施機(jī)械化沖洗,，對裸露地面、物料堆場等加強(qiáng)遮蓋,。
?、郛a(chǎn)生揚(yáng)塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業(yè),，并做好場地灑水降塵工作,。
其他措施：
①飛機(jī),、船舶和機(jī)動(dòng)車等維修企業(yè)減少噴涂作業(yè),。
?、谶M(jìn)一步擴(kuò)大禁止燃放煙花爆竹范圍。
4.3.3?、窦?jí)應(yīng)急響應(yīng)措施
在執(zhí)行Ⅲ級(jí),、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加如下措施：
?。?）健康防護(hù)措施,。兒童、孕婦,、老年人和呼吸道疾病,、心腦血管疾病及其他慢性疾病的患者留在室內(nèi)；學(xué)校和幼兒園停止戶外活動(dòng),，中小學(xué)和幼兒園必要時(shí)可以臨時(shí)停課,；建議停止所有戶外大型活動(dòng)；一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng),，戶外作業(yè)者臨時(shí)停止作業(yè),。
（2）倡議性污染減排措施,。公眾自覺減少車輛白天加油；適當(dāng)增加公共交通的班次和服務(wù)時(shí)長,；企事業(yè)單位可根據(jù)實(shí)際情況,，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班等彈性工作制,。
?。?）強(qiáng)制性污染減排措施。各地在本地現(xiàn)有污染物排放總量的基礎(chǔ)上,，確保SO2,、PM、NOX,、VOCs減排比例分別達(dá)到30%以上,；可根據(jù)本地污染物排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOX減排比例，但二者比例之和不低于總體要求,。
工業(yè)減排措施：
?、贉p排SO2、PM,、NOX,。在確保安全生產(chǎn)的前提下，各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,，按照廣東省工業(yè)爐窯分級(jí)管控清單,，對鋼鐵,、有色金屬、水泥,、石灰石膏,、陶瓷、磚瓦,、平板玻璃,、鋁壓延加工、鎳鈷冶煉等涉工業(yè)爐窯重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)廠區(qū)內(nèi)保潔力度和無組織排放管控,，首先停產(chǎn)C級(jí)企業(yè),，B級(jí)企業(yè)有計(jì)劃地實(shí)施生產(chǎn)調(diào)整，B級(jí)和C級(jí)企業(yè)停止大宗物料運(yùn)輸,，鼓勵(lì)A(yù)級(jí)企業(yè)自主減排,，減少污染物排放。
?、跍p排VOCs,。對包裝印刷、制鞋,、家具制造,、人造板制造、工業(yè)涂裝,、橡膠和塑料制品及制造涂料,、油墨、膠粘劑制造企業(yè)首先實(shí)施停產(chǎn),。石油煉制及有機(jī)化學(xué)品生產(chǎn),、合成樹脂、合成纖維,、合成橡膠等石化企業(yè)有序調(diào)整重點(diǎn)生產(chǎn)裝置生產(chǎn)負(fù)荷,，輔助設(shè)施（加熱爐、鍋爐等）根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)負(fù)荷進(jìn)行配比,，并減少油品及化學(xué)品裝卸和運(yùn)輸量,。原則上石油化工企業(yè)不開展檢修放空作業(yè)。
移動(dòng)源減排措施：
?、賹Τ鞘薪ǔ蓞^(qū)柴油貨車,、農(nóng)用運(yùn)輸車實(shí)施禁行。限制摩托車通行區(qū)域,。對重型柴油貨車實(shí)行限時(shí)穿城,。
②城市用車大戶燃油燃?xì)膺\(yùn)輸車輛停止運(yùn)營,。
?、圻\(yùn)輸散裝物料燃油燃?xì)廛囕v全面禁行,。
④燃油工程機(jī)械,、港作機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械（農(nóng)作物搶收搶種期間除外）、林業(yè)機(jī)械,、園林機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械全部停用,。
⑤有岸電使用條件的碼頭和船舶必須使用岸電,。城區(qū)水域內(nèi)采用燃油作動(dòng)力的觀光游船,、砂石運(yùn)輸船暫停營運(yùn)。
揚(yáng)塵污染控制措施：
?、贂和Ｂ短觳鸪?、施工工地易揚(yáng)塵作業(yè)。
?、谑┕すさ赝Ｖ惯\(yùn)輸車輛和工程機(jī)械作業(yè),。
③企業(yè)物料堆場全部覆蓋并視情灑水降塵,。
?、芩喾勰フ尽⒒炷翑嚢枵竞蜕皾{攪拌站全面停止生產(chǎn)（具備全封閉且不進(jìn)行原料運(yùn)輸?shù)某猓?/p>
其他措施：
?、亠w機(jī),、船舶和機(jī)動(dòng)車等維修企業(yè)暫停噴涂作業(yè)。
?、谌娼谷挤艧熁ū瘛?/p>
4.4 區(qū)域聯(lián)動(dòng)
省生態(tài)環(huán)境廳要加強(qiáng)與香港,、澳門特別行政區(qū)政府有關(guān)方面的交流合作,，加強(qiáng)與周邊省份在重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障方面的溝通協(xié)作，建立健全區(qū)域污染天氣預(yù)警,、處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。
4.5 應(yīng)急督導(dǎo)
省領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組對各省直有關(guān)部門、相關(guān)地級(jí)以上市人民政府和企事業(yè)單位在重污染天氣應(yīng)急行動(dòng)期間各類管控措施的組織落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督,。
各級(jí)人民政府應(yīng)建立健全公眾監(jiān)督機(jī)制,，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
4.6 應(yīng)急終止
當(dāng)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除通知后,，省直有關(guān)部門,、各級(jí)人民政府和企事業(yè)單位終止區(qū)域應(yīng)急行動(dòng)，恢復(fù)正常生產(chǎn),、生活,。
5 信息發(fā)布和總結(jié)評估
5.1 信息發(fā)布
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急信息發(fā)布的指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各地級(jí)以上市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖鈶?yīng)急信息發(fā)布，各級(jí)宣傳部門負(fù)責(zé)新聞宣傳,，確保發(fā)布信息的準(zhǔn)確性和權(quán)威性,，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果,。重污染天氣預(yù)警信息應(yīng)通過報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)及移動(dòng)通訊平臺(tái)等多種渠道向社會(huì)發(fā)布。
5.2 信息報(bào)送
區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)終止10日內(nèi),，相關(guān)城市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送本次應(yīng)對工作信息,。報(bào)送內(nèi)容包括但不限于應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)和終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施及效果評估情況等,。
5.3 總結(jié)評估
每年3月底前,，各地級(jí)以上市重污染天氣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總結(jié)上一年度重污染天氣應(yīng)急情況，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生的頻次,、應(yīng)急響應(yīng)措施及取得的工作經(jīng)驗(yàn)與成效等,，以書面報(bào)告形式報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，未出現(xiàn)重污染天氣的市可不報(bào)送上述總結(jié),。
省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室視具體情況,，會(huì)同相關(guān)城市，組織專家組和相關(guān)部門對區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)過程的開展及落實(shí)情況進(jìn)行評估,，進(jìn)一步分析重污染天氣出現(xiàn)的原因與污染擴(kuò)散的過程,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出重污染天氣防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施和建議,。
6 應(yīng)急保障
6.1 人力保障
各級(jí)人民政府要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急人才隊(duì)伍建設(shè),，提高環(huán)境與氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)人員技術(shù)水平，完善專家?guī)?。省領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,，指派技術(shù)人員組成重污染天氣應(yīng)急技術(shù)組，有計(jì)劃地開展專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),，共同提高各地專業(yè)人員的綜合素質(zhì),。
6.2 資金保障
各級(jí)財(cái)政部門要做好資金保障，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金,，按照財(cái)政體制規(guī)范,，強(qiáng)化對監(jiān)測與預(yù)警能力建設(shè)、運(yùn)行,、維護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)的支持,，為重污染天氣應(yīng)對工作提供資金保障。
6.3 物資保障
各級(jí)人民政府,、有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工,，做好重污染天氣期間相關(guān)應(yīng)急物資的生產(chǎn),、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送工作,，保障公眾基本生活和市場供應(yīng),；配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器,、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備,，加強(qiáng)日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài),。
6.4 通信保障
各級(jí)人民政府,、有關(guān)部門應(yīng)建立和完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備必要的有線,、無線通信器材,，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通；建立各級(jí)應(yīng)急指揮人員,、應(yīng)急小組,，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，明確相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,；各級(jí)通信管理部門要及時(shí)組織有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè),，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急時(shí)期24小時(shí)信息通暢,。
7 預(yù)案管理
7.1 宣傳培訓(xùn)
各級(jí)人民政府應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng),、電視臺(tái)、廣播電臺(tái),、報(bào)刊等新聞媒體及信息網(wǎng)絡(luò),，普及預(yù)案以及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和預(yù)防常識(shí)，及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息,，正確引導(dǎo)輿論；建立健全重污染天氣應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,，定期開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。
7.2 預(yù)案演練
各級(jí)人民政府應(yīng)定期組織開展預(yù)案應(yīng)急演練,，演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估,，完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對在重污染天氣應(yīng)對工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),；對玩忽職守、失職,、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定由省級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同省生態(tài)環(huán)境部門約談地級(jí)以上市人民政府或相關(guān)部門,，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
8 附則
8.1 名詞術(shù)語
（1）本預(yù)案中對數(shù)量的表述,，所稱“以上”“以下”均不含本數(shù),。
（2）本預(yù)案所指重污染天氣是指根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）,，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于200的污染天氣,。
8.2 本預(yù)案由省人民政府組織制訂，由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋,，根據(jù)國家和我省的相關(guān)要求適時(shí)開展修訂工作,。
8.3 各地級(jí)以上市應(yīng)于每年9月底前修訂完善城市重污染天氣應(yīng)急減排項(xiàng)目清單并報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
8.4 本預(yù)案自2021年1月1日起實(shí)行,，有效期5年,。《珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》（粵辦函〔2014〕51號(hào)）同時(shí)廢止,。
9 附件
9.1 廣東省重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
9.2 廣東省重污染天氣應(yīng)急組織架構(gòu)圖
9.3 區(qū)域重污染天氣應(yīng)對工作流程圖
9.4 廣東省重污染天氣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工表
9.5 不同預(yù)警等級(jí)強(qiáng)制性污染減排措施
視頻解讀
新聞發(fā)布會(huì)
訪談解讀
其他
