廣東省人民政府關(guān)于十三屆全國人大四次
會議第7755號代表建議答復(fù)的函
粵府函〔2021〕188號
譚耀宗等代表：
你們在十三屆全國人大四次會議提出的《關(guān)于推動大灣區(qū)文化旅游戰(zhàn)略的建議》（第7755號）收悉，經(jīng)會同國家發(fā)展改革委,、財政部,、自然資源部、國務(wù)院港澳辦等單位認(rèn)真研究辦理,，現(xiàn)答復(fù)如下：
我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要論述,，舉全省之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。你們提出的建議,，對于加強大灣區(qū)文化旅游融合發(fā)展,，共同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)“人文灣區(qū)”“休閑灣區(qū)”建設(shè)具有很好的參考價值，我省將在工作中認(rèn)真研究吸納,。
一,、關(guān)于加強推動文化+旅游戰(zhàn)略的建議
在國家有關(guān)部委的支持下，我省大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展,，支持富有文化底蘊的旅游景區(qū)和度假區(qū)建設(shè)，積極制定促進(jìn)文旅融合發(fā)展相關(guān)政策,、加大財政支持力度,、改善旅游配套設(shè)施條件、著力打造具有文化底蘊的旅游品牌,。
（一）安排財政資金,，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。“十三五”時期,，國家發(fā)展和改革委通過組織實施文化旅游提升工程,，累計安排中央投資4070萬元,，支持廣東省8個文化旅游項目建設(shè)，提升公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平,。2019－2021年,，廣東省級財政安排文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.33億元，用于推動文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造廣東文化旅游交流品牌,，扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、促進(jìn)文旅消費等,。下一步,，我省將繼續(xù)投入財政專項資金，扶持更多蘊含文化元素的世界級標(biāo)志性旅游景點,、旅游精品線路和旅游活動品牌,。
（二）支持對投資建設(shè)或改善旅游設(shè)施和服務(wù)的項目給予所得稅優(yōu)惠。為支持粵港澳大灣區(qū)旅游業(yè)發(fā)展,，我省積極向中央爭取同意將珠海橫琴旅游業(yè)納入企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄,，按照15%優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。該政策的實施,，對支持橫琴旅游業(yè)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,。下一步我省將結(jié)合橫琴旅游業(yè)稅收優(yōu)惠政策實施情況，適時向中央爭取擴圍到粵港澳大灣區(qū)全境,。
（三）借助全域旅游建設(shè)促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。《廣東省促進(jìn)全域旅游發(fā)展實施方案》在資金支持、用地保障等方面提出一系列扶持政策,，指導(dǎo)珠三角9市落實《實施方案》工作任務(wù),，推動地方黨委政府一盤棋，高度重視全域旅游工作,，引導(dǎo)各地在推進(jìn)全域旅游發(fā)展過程中加大政策支持力度,，注重創(chuàng)新土地供給政策、集成財政金融政策,、強化扶持獎勵政策,。一是在用地政策方面，佛山高明區(qū),、廣州從化區(qū)等我省全域旅游示范區(qū)通過編制旅游用地規(guī)劃,、出臺旅游發(fā)展用地政策，采取點狀供地,、增減掛鉤等多種方式,，優(yōu)先安排旅游項目用地指標(biāo)，加大旅游用地保障，支持當(dāng)?shù)匚幕吐糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展,。二是在項目融資方面,，廣州從化區(qū)、海珠區(qū),、佛山高明區(qū)等地創(chuàng)新投融資舉措,，成立國有文旅發(fā)展公司等，搭建旅游資源整合平臺,，以市場化手段提升旅游項目運營管理水平,。
（四）促進(jìn)旅游景區(qū)文旅深度融合，提升旅游產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵,。推動各地發(fā)揮廣東文化和旅游資源特色,，堅持以文塑旅、以旅彰文,，通過完善文化設(shè)施的觀賞,、體驗和參與等旅游服務(wù)功能提升文化景區(qū)吸引力，通過鼓勵A(yù)級景區(qū)引入博物館和文創(chuàng)商店,、推出特色文化活動和項目等方式提升旅游景區(qū)文化內(nèi)涵,，文化旅游融合深入發(fā)展。如江門市開平碉樓文化旅游區(qū),、廣州西關(guān)永慶坊等系列蘊含嶺南文化代表的旅游景區(qū),，通過完善設(shè)施、提升服務(wù),、規(guī)范管理等改造升級,，相繼被評定為國家5A級、4A級旅游景區(qū),，成為文旅融合的成功典范,。
（五）推動文化和旅游企業(yè)做優(yōu)做強。支持華僑城集團(tuán),、長隆集團(tuán)等重點文旅企業(yè),，立足本地先后打造了深圳華僑城、廣州長隆,、珠海長隆等大型旅游項目,，深度挖掘自身文化元素，積極輸出文化品牌,，成為助力大灣區(qū)構(gòu)建世界級旅游目的地和文旅融合發(fā)展的重要支撐,。
下一步，我省將積極配合國家有關(guān)部委編報“十四五”時期文化保護(hù)傳承利用工程項目儲備庫,，爭取中央財政支持符合條件的一批文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)和支持珠三角9市在推動旅游發(fā)展中,，加快培育“文旅+”“+文旅”新業(yè)態(tài),、新模式、新產(chǎn)品,，培育一批富有文化底蘊的旅游景區(qū),、度假區(qū)和精品線路，創(chuàng)建文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū),，挖掘和提升文化產(chǎn)品的旅游體驗和價值功能,，拓展文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的融合，開發(fā)具有文化內(nèi)涵的旅游商品,，不斷提升旅游的文化內(nèi)涵,。
二、關(guān)于打造粵港澳三地傳統(tǒng)文化慶典活動的建議
粵港澳三地山水相連,、同宗同源,、文化相通，歷來文化交往頻繁,，為共同打造文化旅游品牌提供了良好基礎(chǔ),。近年來，三地聯(lián)合開展了多層次,、多領(lǐng)域的政府以及民間文化交流行動,，共同傳承弘揚嶺南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造多元化文化慶典活動,，取得一定成績,，三地雙向文化交流批次人次常年在全國處于領(lǐng)先地位。
（一）舉辦大灣區(qū)標(biāo)志性文化演藝活動,。我省積極推動搭建以粵港澳大灣區(qū)主要城市為支撐點,、覆蓋大灣區(qū)城市群的藝術(shù)展演和文化交流平臺，著力打造大灣區(qū)標(biāo)志性文化演藝活動品牌,。2019年6月,，文化和旅游部、廣東省政府,、香港特別行政區(qū)政府,、澳門特別行政區(qū)政府共同主辦了首屆粵港澳大灣區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，大灣區(qū)“9+2”各城市同步啟動豐富多彩的文化活動,，這是以“一地為主,、三地聯(lián)動”的方式推動大灣區(qū)文化融合發(fā)展的創(chuàng)新作為。藝術(shù)節(jié)有效整合了三地文化資源,，促進(jìn)三地文化交流與合作,，增強三地民眾的獲得感、幸福感。廣東粵劇院攜手港澳粵劇演藝機構(gòu)在粵港澳三地舉辦“粵港澳粵劇群星會”等活動,，集中展示粵港澳粵劇文化遺產(chǎn)保護(hù)成果,，成為粵劇文化保護(hù)與推廣重要品牌。此外,，連續(xù)多年組織“粵港澳大灣區(qū)藝術(shù)精品巡演”,，在大灣區(qū)“9+2”城市群開展巡演，打造了粵港澳青年文化之旅,、粵港澳青少年粵劇藝術(shù)交流夏令營,、粵港澳青年舞蹈交流計劃、粵港澳青年戲劇交流計劃等文化活動品牌,。
（二）組織開展大灣區(qū)文化展會節(jié)慶活動,。近年來，為進(jìn)一步加強大灣區(qū)文旅機構(gòu)和文旅企業(yè)深化合作,、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，搭建共商、共建,、共享平臺,，我省邀請香港、澳門特別行政區(qū)政府文化部門,、旅游部門,、文旅界人士等共同參與，在大灣區(qū)城市舉辦文化展會節(jié)慶等活動,。如中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會設(shè)立了“粵港澳大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)館”,，組織大灣區(qū)范圍內(nèi)優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)和創(chuàng)意產(chǎn)品參展，展示大灣區(qū)文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新成果,；廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會設(shè)置港澳旅游目的地官方機構(gòu),、景區(qū)景點、旅游企業(yè)展區(qū),，提供獨特且新鮮的旅游資訊,、旅游風(fēng)貌和旅游服務(wù)，吸引了眾多市民和買家前往參觀咨詢,。
（三）打造廣東文旅護(hù)照等大灣區(qū)文旅IP,。推出廣東文旅護(hù)照二期（遇見灣區(qū)）項目，精選大灣區(qū)九市代表性文化和旅游單位,，以文旅護(hù)照為載體,，通過游客打卡、盲抽徽章,、聯(lián)合推廣,、線上社交等方式,，激發(fā)了省內(nèi)及周邊游客市場，將廣東文旅護(hù)照打造成為我省知名文旅IP,。接下來,，我省將進(jìn)一步加強與港澳有關(guān)部門的協(xié)商溝通，探索將廣東文旅護(hù)照（遇見灣區(qū)）項目延展至港澳地區(qū),，共建粵港澳大灣區(qū)文旅消費大IP。
下一步,，我省將攜手港澳持續(xù)開展大灣區(qū)文化活動,，擴大對外影響，彰顯灣區(qū)特色,，提升大灣區(qū)文化交流品牌效應(yīng),。繼續(xù)發(fā)揮重要文化、旅游活動的集聚和輻射效益,，以嶺南文化為底色,，整合優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)掘和推廣大灣區(qū)“9+2”各城市的文化特色和品牌優(yōu)勢,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,、協(xié)同并進(jìn)。
專此函復(fù),。誠摯感謝你們對粵港澳大灣區(qū)文化旅游工作的關(guān)注和支持,。
廣東省人民政府
2021年7月14日
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