廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知
粵府函〔2022〕54號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市,、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將新修訂的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向省生態(tài)環(huán)境廳反映。
省人民政府
2022年4月8日
廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案
目錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
2 組織指揮體系
2.1 省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
2.2 省應(yīng)急指揮部辦公室
2.3 省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.4 地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
2.5 前方工作組
2.6 專家組
3 運(yùn)行機(jī)制
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.2.1 監(jiān)測(cè)
3.2.2 預(yù)警
3.3 應(yīng)急處置與救援
3.3.1 信息報(bào)告
3.3.2 響應(yīng)啟動(dòng)
3.3.3 先期處置
3.3.4 指揮協(xié)調(diào)
3.3.5 處置措施
3.3.6 社會(huì)動(dòng)員
3.3.7 響應(yīng)結(jié)束
3.4 后期工作
3.4.1 總結(jié)評(píng)估
3.4.2 事件調(diào)查
3.4.3 善后處置
4 應(yīng)急保障
4.1 救援隊(duì)伍保障
4.2 資金保障
4.3 物資保障
4.4 交通保障
4.5 通信保障
4.6 技術(shù)保障
4.7 保險(xiǎn)制度
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
5.2 宣教培訓(xùn)
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
6 附則
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
7.2 省現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其主要職責(zé)
7.2.1 綜合協(xié)調(diào)組
7.2.2 污染處置組
7.2.3 專家咨詢組
7.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
7.2.5 醫(yī)學(xué)救援組
7.2.6 新聞宣傳組
7.2.7 社會(huì)穩(wěn)定組
1 總則
1.1 編制目的
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作機(jī)制,，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案,。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。
核事故及輻射事故,、海上溢油事件、船舶污染事件以及重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作,，適用相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,。
1.4 工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé),，人民至上、生命至上,，屬地為主,、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，快速反應(yīng),、科學(xué)處置，資源共享,、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，各級(jí)人民政府和有關(guān)單位立即按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。
2 組織指揮體系
2.1 省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部
特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)并設(shè)立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省應(yīng)急指揮部）,，作為省突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全省突發(fā)環(huán)境事件及其次生,、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。省應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)相關(guān)工作,。
總指揮：省政府分管負(fù)責(zé)同志。
副總指揮：省政府協(xié)調(diào)相關(guān)工作的副秘書長(zhǎng),，省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)同志,、省應(yīng)急管理廳主要負(fù)責(zé)同志。
成員：省委宣傳部,、政法委、網(wǎng)信辦,，省發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化廳,、公安廳,、民政廳,、司法廳、財(cái)政廳,、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳,、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理廳,、市場(chǎng)監(jiān)管局,、廣電局、糧食和儲(chǔ)備局,、林業(yè)局,、藥監(jiān)局，省鐵投集團(tuán),，民航中南地區(qū)管理局，廣東海事局,，省地震局,、氣象局，廣東銀保監(jiān)局,，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)，武警廣東總隊(duì),，省消防救援總隊(duì)，省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)等單位負(fù)責(zé)人,。
（1）省委宣傳部：負(fù)責(zé)相關(guān)宣傳報(bào)道,、新聞發(fā)布的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加強(qiáng)涉突發(fā)環(huán)境事件輿情監(jiān)測(cè),、研判和預(yù)警，協(xié)調(diào)做好重大突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),；指導(dǎo),、協(xié)調(diào)我省新聞媒體機(jī)構(gòu)，組織開展環(huán)境應(yīng)急安全教育,。
（2）省委政法委：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、督促政法機(jī)關(guān)依法辦理環(huán)境污染犯罪案件，配合做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,。
（3）省委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和謠言治理等工作。
?。?）省發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)將全省環(huán)境應(yīng)急救援體系建設(shè)納入省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；開展居民生活必需品等商品的價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)巡查,，必要時(shí)依法定程序采取價(jià)格應(yīng)急干預(yù)措施,。
（5）省工業(yè)和信息化廳：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)動(dòng)員做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn),。
?。?）省公安廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的道路交通管理,；指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒工作；對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路實(shí)行交通管制,，保障救援道路暢通,；維護(hù)事發(fā)地治安秩序和社會(huì)穩(wěn)定；參與敏感和重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和處置,。
?。?）省民政廳：指導(dǎo)事發(fā)地民政部門做好突發(fā)環(huán)境事件的社會(huì)捐助工作,；將符合條件的困難群眾納入臨時(shí)救助等基本生活保障范圍。
?。?）省司法廳：推動(dòng)國(guó)家機(jī)關(guān)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，配合開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)普法宣傳,，為省政府開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策進(jìn)行法律研究,。
（9）省財(cái)政廳：做好省級(jí)應(yīng)急資金保障,，配合相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)應(yīng)急資金的安排,、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督,。
?。?0）省自然資源廳：開展海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測(cè)、海洋災(zāi)害觀測(cè)預(yù)報(bào),，開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理,、林業(yè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋生態(tài)修復(fù)等工作,。
?。?1）省生態(tài)環(huán)境廳：牽頭協(xié)調(diào)重大突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理；協(xié)調(diào)處理跨區(qū)域,、重大生態(tài)環(huán)境污染事故,；指導(dǎo)協(xié)調(diào)市縣政府對(duì)重大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急、預(yù)警工作,。
?。?2）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳：參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)各地區(qū)提供突發(fā)環(huán)境事件事故企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)周邊下水管網(wǎng)資料,，提出消防廢水的防控意見,，及時(shí)做好消防廢水溢出可能進(jìn)入下水管網(wǎng)的封堵等工作，協(xié)助提出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議,。
?。?3）省交通運(yùn)輸廳：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急人員及物資設(shè)備的應(yīng)急運(yùn)輸工作,；參與因公路,、水路交通安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
?。?4）省水利廳：負(fù)責(zé)配合做好突發(fā)水污染事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作；監(jiān)測(cè)并發(fā)布相關(guān)水文信息,，提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利,、水文數(shù)據(jù),；組織協(xié)調(diào)并監(jiān)督實(shí)施重要江河湖庫(kù)及跨市、跨流域環(huán)境應(yīng)急水量調(diào)度,，協(xié)助提出危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故消防廢水防控建議,。
（15）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè),、漁業(yè)資源破壞進(jìn)行評(píng)估,，配合做好因養(yǎng)殖污染引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和處置工作，配合開展相關(guān)生態(tài)修復(fù),。
?。?6）省商務(wù)廳：依職責(zé)配合相關(guān)部門做好有關(guān)生活必需品的市場(chǎng)保供。
?。?7）省衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織,、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展衛(wèi)生應(yīng)急救援,。
?。?8）省應(yīng)急管理廳：配合安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估工作,；及時(shí)通報(bào)生產(chǎn)安全事故,、自然災(zāi)害可能引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件信息；依法指導(dǎo),、監(jiān)督有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)情況,；在職責(zé)范圍內(nèi)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資和裝備，會(huì)同省糧食和儲(chǔ)備局做好基本生活物資儲(chǔ)備工作,；指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾安置和生活救助,，以及因?yàn)?zāi)倒損民房恢復(fù)重建,；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)；推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè),。
?。?9）省市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,，保障食品藥械安全工作,。依法監(jiān)督檢查特種設(shè)備安全法律法規(guī)執(zhí)行情況，對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察,；參與事件調(diào)查處理,。
（20）省廣電局：負(fù)責(zé)配合省委宣傳部組織落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件宣傳任務(wù),，指導(dǎo)廣播電視新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助主管部門發(fā)布預(yù)警信息和公益廣告宣傳,；配合開展輿情分析研判，及時(shí)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo),。
?。?1）省糧食和儲(chǔ)備局：負(fù)責(zé)組織做好儲(chǔ)備糧油的調(diào)撥供應(yīng)工作和救災(zāi)物資等儲(chǔ)備工作。
?。?2）省林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)林業(yè)資源損害進(jìn)行評(píng)估,。
（23）省藥監(jiān)局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中藥品,、醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管工作,，保障藥械質(zhì)量安全。
?。?4）省鐵投集團(tuán)：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處置提供所轄自主運(yùn)營(yíng)鐵路,、城際軌道交通運(yùn)輸保障；負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件損毀所轄鐵路,、城際軌道交通和有關(guān)設(shè)備的修復(fù)管理,。
（25）民航中南地區(qū)管理局：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供必要的航空運(yùn)輸保障,。
?。?6）廣東銀保監(jiān)局：負(fù)責(zé)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為處置突發(fā)環(huán)境事件提供保險(xiǎn)服務(wù),；鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn),，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制；依法監(jiān)督保險(xiǎn)公司提高與事件相關(guān)的理賠效率,。
?。?7）省地震局：負(fù)責(zé)對(duì)地震震情和災(zāi)情進(jìn)行通報(bào)。
?。?8）省氣象局：負(fù)責(zé)提供有關(guān)的氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù),；必要時(shí),，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域進(jìn)行加密氣象監(jiān)測(cè)，提供現(xiàn)場(chǎng)氣象預(yù)報(bào)信息并適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè),。
?。?9）廣東海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)船舶重大污染事故處置及調(diào)查處理的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作,；為突發(fā)環(huán)境事件開展水上環(huán)境監(jiān)測(cè)等活動(dòng)提供船舶,、人員等方面支持。
?。?0）中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)：負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供必要的鐵路運(yùn)輸保障,。
（31）武警廣東總隊(duì)：協(xié)助公安部門維護(hù)應(yīng)急期間社會(huì)治安秩序,，協(xié)助當(dāng)?shù)卣D(zhuǎn)移,、解救危險(xiǎn)區(qū)域的群眾。
?。?2）省消防救援總隊(duì)：負(fù)責(zé)根據(jù)事故滅火救援發(fā)展態(tài)勢(shì),，協(xié)助提出消防廢水防控的意見建議，協(xié)助開展下游污染水體應(yīng)急處置工作,。
?。?3）省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)：按規(guī)定權(quán)限參與海洋環(huán)境污染事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理。
2.2 省應(yīng)急指揮部辦公室
省應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省生態(tài)環(huán)境廳,，主要職責(zé)：貫徹落實(shí)省應(yīng)急指揮部決定和部署,，協(xié)調(diào)省應(yīng)急指揮部成員單位參與應(yīng)急處置工作；匯總,、上報(bào)應(yīng)急處置情況,；完成省應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。
2.3 省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部
特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立省突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部（以下簡(jiǎn)稱省現(xiàn)場(chǎng)指揮部），統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,。省現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組,，工作組通常分為綜合協(xié)調(diào)組、污染處置組,、專家咨詢組,、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)學(xué)救援組,、新聞宣傳組,、社會(huì)穩(wěn)定組等。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整,。
2.4 地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
各縣級(jí)以上人民政府參照本預(yù)案,，設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對(duì)和組織協(xié)調(diào)指揮等工作,。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由地級(jí)以上市人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，市級(jí)人民政府可設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,；初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，縣級(jí)人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。
涉及兩個(gè)及以上行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，由有關(guān)行政區(qū)域共同的上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì),，或者由各有關(guān)行政區(qū)域的上級(jí)人民政府共同負(fù)責(zé)組織應(yīng)對(duì),。
相鄰地區(qū)人民政府要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域特點(diǎn)，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，形成部門之間,、區(qū)域之間、條塊之間,、軍地之間應(yīng)急聯(lián)動(dòng),，共同做好區(qū)域性、流域性,、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對(duì)工作,。
2.5 前方工作組
較大、一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，由省生態(tài)環(huán)境廳視情派出前方工作組或牽頭組成聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng),，指導(dǎo)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，成員由省相關(guān)部門或省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室,、派出機(jī)構(gòu),、直屬單位組成。
2.6 專家組
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)環(huán)境事件防范應(yīng)對(duì)專家?guī)?，根?jù)需要組織專家提供突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控,、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查評(píng)估等決策咨詢服務(wù),。
3 運(yùn)行機(jī)制
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控,、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援,、后期工作等工作機(jī)制,。
3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控
各級(jí)人民政府要健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)早期識(shí)別能力，指導(dǎo)企事業(yè)單位開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,，研究制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法,，對(duì)不同類別的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行差異化監(jiān)督管理。
有關(guān)部門要加強(qiáng)與相關(guān)各方的溝通,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患,，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患治理措施；對(duì)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源,，督促制定防控措施和應(yīng)急預(yù)案,，同時(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
不斷完善粵港澳大灣區(qū),、泛珠三角區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，鼓勵(lì)相鄰地市、毗鄰地區(qū)建立健全區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，深化信息共享,、應(yīng)急救援和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面合作，提高區(qū)域應(yīng)急管理能力,。
3.2 監(jiān)測(cè)預(yù)警
3.2.1 監(jiān)測(cè)
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測(cè)制度,，整合監(jiān)測(cè)信息資源，完善監(jiān)測(cè)信息資源獲取和共享機(jī)制,，科學(xué)研判突發(fā)環(huán)境事件信息,。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和企業(yè)污染排放環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察，并通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測(cè),、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道,，加強(qiáng)對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況并開展分析研判,。公安,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康,、應(yīng)急管理,、氣象、海事,、消防救援等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門,。
3.2.2 預(yù)警
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警制度,，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè),，建立預(yù)警信息快速發(fā)布和傳播機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)公眾覆蓋面,，解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里”問題,。
3.2.2.1 預(yù)警分級(jí)
可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級(jí)別，按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度,、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的社會(huì)危害程度,，突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級(jí)別由高到低依次用紅色、橙色,、黃色,、藍(lán)色表示，分別對(duì)應(yīng)預(yù)計(jì)可能發(fā)生特別重大,、重大、較大,、一般突發(fā)環(huán)境事件,。
3.2.2.2 預(yù)警信息發(fā)布
（1）發(fā)布制度,。
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理,、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則,，按照《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》執(zhí)行,。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息，由生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)制作并按規(guī)定程序報(bào)批后,，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布,。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息,，由有關(guān)單位制作并按規(guī)定程序報(bào)批后,，按預(yù)警級(jí)別分級(jí)發(fā)布。
各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,，同時(shí)通報(bào)同級(jí)相關(guān)部門和單位。上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要將監(jiān)測(cè)到的可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息,，及時(shí)通報(bào)可能受影響地區(qū)的生態(tài)環(huán)境部門,。
（2）發(fā)布內(nèi)容,。
突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括：突發(fā)環(huán)境事件的類別,、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間,、可能影響的范圍,、警示事項(xiàng),、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和發(fā)布機(jī)關(guān),、咨詢電話等,。
（3）發(fā)布途徑,。
各級(jí)人民政府或其授權(quán)的相關(guān)部門,，及時(shí)通過電視、廣播,、報(bào)紙,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信,、當(dāng)面告知等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布預(yù)警信息,，并通報(bào)可能影響到的其他相關(guān)地區(qū)。
3.2.2.3 預(yù)警行動(dòng)
預(yù)警信息發(fā)布后,，當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門視情采取以下措施：
?。?）分析研判。
組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu),、專業(yè)技術(shù)人員及專家,，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度,。
?。?）防范處置。
迅速采取有效處置措施,，控制事件苗頭,。在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)提示或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠道增加宣傳頻次,，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí),、需采取的必要的健康防護(hù)措施?？赡芡{飲用水安全時(shí),，要及時(shí)啟動(dòng)飲用水水源地應(yīng)急預(yù)案，做好啟用備用水源的準(zhǔn)備工作,。
?。?）應(yīng)急準(zhǔn)備。
提前疏散,、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,，并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍,、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,，并調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作,。對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,。
（4）輿論引導(dǎo),。
及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況,，公布咨詢電話，組織專家解讀,。加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè),，做好輿論引導(dǎo)工作。
3.2.2.4 預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除
發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的各級(jí)人民政府或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別,。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí),，宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施,。
3.3 應(yīng)急處置與救援
3.3.1 信息報(bào)告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和相關(guān)部門報(bào)告,，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故,、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,，公安、交通運(yùn)輸,、應(yīng)急管理,、消防救援、海事等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后要及時(shí)通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門,。其他單位在大氣,、水體、土壤監(jiān)測(cè)過程中獲得環(huán)境污染事件信息的,，要及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門通報(bào),。
事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別,，按照國(guó)家和省規(guī)定的時(shí)限、程序和要求向上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和同級(jí)人民政府報(bào)告,，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門,。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府或生態(tài)環(huán)境部門,。各級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件信息,，重大以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,，事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門可直接向省人民政府及省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告上一級(jí)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門,。
各地級(jí)以上市人民政府,、省生態(tài)環(huán)境廳要全面掌握較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息，了解一般突發(fā)環(huán)境事件信息,；較大以上突發(fā)環(huán)境事件信息,，要及時(shí)報(bào)送省人民政府。
3.3.2 響應(yīng)啟動(dòng)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度,、范圍及其引發(fā)的次生,、衍生災(zāi)害類別，各級(jí)人民政府,、相關(guān)部門和單位要按照其職責(zé)及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害嚴(yán)重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)等,，突發(fā)環(huán)境事件省級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別從高到低分為一級(jí)、二級(jí),、三級(jí),、四級(jí)四個(gè)等級(jí)。
?。?）一級(jí)響應(yīng),。
符合特別重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判,、綜合評(píng)估,，認(rèn)為需要啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的，報(bào)請(qǐng)省政府主要負(fù)責(zé)同志決定,。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，由省應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，迅速將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門,。涉及跨省行政區(qū)域,、超出省人民政府處置能力或需要由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置的，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng),。
?。?）二級(jí)響應(yīng)。
符合重大突發(fā)環(huán)境事件情形之一,，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判,、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的,，報(bào)請(qǐng)省政府分管負(fù)責(zé)同志決定,。二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，由省應(yīng)急指揮部組織開展應(yīng)急處置工作，迅速將有關(guān)情況報(bào)告國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門,。
?。?）三級(jí)響應(yīng)。
符合較大突發(fā)環(huán)境事件情形之一,，或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判,、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的,，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組或牽頭組成省級(jí)部門聯(lián)合工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作,。
?。?）四級(jí)響應(yīng)。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳分析研判,、綜合評(píng)估，認(rèn)為需要啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的,，由省生態(tài)環(huán)境廳決定啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng),。省生態(tài)環(huán)境廳派出前方工作組指導(dǎo)協(xié)調(diào)事發(fā)地應(yīng)急處置工作。
突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)根據(jù)本預(yù)案7.1的相應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定,，國(guó)家對(duì)突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有更新的,，按照最新規(guī)定執(zhí)行。對(duì)涉及面廣,、敏感復(fù)雜或處置不當(dāng)后果嚴(yán)重的一般、較大突發(fā)環(huán)境事件,，不受突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制,，可根據(jù)需要提級(jí)啟動(dòng)省級(jí)層面相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整相應(yīng)級(jí)別,，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
3.3.3 先期處置
涉事企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,，采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向所在地縣（市,、區(qū)）人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會(huì)同公安等部門組織對(duì)污染來源開展調(diào)查,，查明涉事單位,，確定污染物種類和污染范圍,，切斷污染源。
3.3.4 指揮協(xié)調(diào)
上級(jí)人民政府及其相關(guān)部門指導(dǎo)下級(jí)人民政府及其相關(guān)部門開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作,。上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立后,，下級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)按照上級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)要求做好應(yīng)急處置與救援工作。
上級(jí)人民政府設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部的,，下級(jí)人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部,。上級(jí)工作組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，下級(jí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo),，并按要求做好保障工作,。參與現(xiàn)場(chǎng)救援的各類應(yīng)急力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好銜接,，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的決策,，接受統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)救援進(jìn)展情況,。
3.3.5 處置措施
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府必須迅速采取措施，各有關(guān)單位按照職責(zé)參與,，主要包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),、污染源監(jiān)控、確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,、分配救援任務(wù),，協(xié)調(diào)各級(jí)、各類救援隊(duì)伍的行動(dòng),，疏散群眾,，查明并及時(shí)組織力量消除次生、衍生災(zāi)害,，組織搶修公共設(shè)施,、接收和分配救援物資,。
3.3.5.1 現(xiàn)場(chǎng)污染處置
事發(fā)地人民政府應(yīng)組織制訂綜合治污方案,，采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑和范圍；采取攔截,、導(dǎo)流,、疏浚等形式防止水體污染擴(kuò)大,；采取隔離、吸附,、打撈,、氧化還原、中和、沉淀,、消毒,、去污洗消、臨時(shí)收貯,、微生物降解,、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置,、臨時(shí)改造污染處置工藝或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物,。必要時(shí)，依法要求其他排污單位停產(chǎn),、限產(chǎn),、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷,。應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估,，適時(shí)調(diào)整與完善應(yīng)急處置措施。
3.3.5.2 轉(zhuǎn)移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地氣象,、地理環(huán)境,、人員密集度等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)域,、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,，確定受威脅人員的疏散方式和途徑，有組織,、有秩序地及時(shí)疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,，確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,，確保有飯吃,、有水喝、有衣穿,、有住處和必要醫(yī)療條件,。
3.3.5.3 醫(yī)學(xué)救援
迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療,，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治,。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,，提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍,、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,，支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理輔導(dǎo),。
3.3.5.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)大氣,、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類,、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀?、社?huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案和方法,，確定監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次,，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車輛,，及時(shí)準(zhǔn)確監(jiān)測(cè),，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。
3.3.5.5 市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控
密切關(guān)注受事件影響地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)控,。禁止受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工,、流通,，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
3.3.5.6 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路交通管制與受影響地區(qū)社會(huì)治安管理,，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域治安管控,；做好受影響人員與涉事單位、相關(guān)地方人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
3.3.5.7 信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)
?。?）信息發(fā)布機(jī)制,。
信息發(fā)布由履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或其設(shè)立的組織指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。通過政府授權(quán)發(fā)布事件信息,、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)、組織專家解讀等方式,，主動(dòng),、及時(shí)、準(zhǔn)確,、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息,，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。
特別重大,、重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要快速反應(yīng),，務(wù)必在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,、在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，并根據(jù)應(yīng)對(duì)情況做好后續(xù)發(fā)布工作,。發(fā)生較大,、一般突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息,，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息,。法律法規(guī)對(duì)信息發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
?。?）信息發(fā)布內(nèi)容。
信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因,、污染程度,、影響范圍、應(yīng)對(duì)措施,、需要公眾配合采取的措施,、公眾防范常識(shí)和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
?。?）輿情應(yīng)對(duì),。
加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件輿情收集、研判和報(bào)告,，把政務(wù)新媒體作為突發(fā)事件輿情收集,、回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺(tái),。根據(jù)輿情傳播不同節(jié)點(diǎn),，及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布事件或輿情處置進(jìn)展的權(quán)威信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，澄清不實(shí)信息,，避免群眾恐慌和帶來社會(huì)不穩(wěn)定。
3.3.6 社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地各級(jí)人民政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì),、危害程度和范圍,，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置，緊急情況下可依法征用,、調(diào)用車輛,、物資、人員等,。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,，事發(fā)地各級(jí)人民政府及相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織各方面力量開展應(yīng)急處置工作，組織基層單位和人員開展自救,、互救,；鄰近的地級(jí)以上市、縣（市,、區(qū)）人民政府根據(jù)災(zāi)情組織和動(dòng)員社會(huì)力量,，對(duì)事發(fā)地提供援助。
鼓勵(lì)公民,、法人和其他社會(huì)組織按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)和援助,。審計(jì)、監(jiān)察部門對(duì)捐贈(zèng)資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督,。
3.3.7 響應(yīng)結(jié)束
經(jīng)研判滿足響應(yīng)結(jié)束條件,，或者相關(guān)威脅和危害得到控制、消除的,，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府或者組織指揮機(jī)構(gòu)可宣布響應(yīng)結(jié)束,，逐步停止有關(guān)應(yīng)急措施，有序撤離應(yīng)急力量和工作人員,，并做好后續(xù)相關(guān)工作,。
3.4 后期工作
3.4.1 總結(jié)評(píng)估
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門要及時(shí)組織開展事件總結(jié),，查明突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生經(jīng)過和原因,，評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的成效，總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，完善環(huán)境應(yīng)急長(zhǎng)效機(jī)制,。
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府的統(tǒng)一部署下,，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)工作程序規(guī)定組織開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估,，將評(píng)估報(bào)告報(bào)送同級(jí)人民政府和上一級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，并向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)論,。評(píng)估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理,、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評(píng)估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。突發(fā)環(huán)境事件的生態(tài)環(huán)境損害賠償按照國(guó)家和省相關(guān)辦法執(zhí)行,。
3.4.2 事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,，事發(fā)地設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門視情況組織一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,，及時(shí)、準(zhǔn)確查明事件原因,，確認(rèn)事件性質(zhì),，認(rèn)定事件責(zé)任，總結(jié)事件經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，提出防范和整改措施建議以及處理意見,。調(diào)查報(bào)告要報(bào)送同級(jí)人民政府和上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門，并依法向社會(huì)公開調(diào)查結(jié)論相關(guān)信息,。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌違犯黨紀(jì),、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處理,。
3.4.3 善后處置
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作結(jié)束后，事發(fā)地人民政府要及時(shí)組織制定補(bǔ)助,、補(bǔ)償,、撫慰、撫恤,、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施,。
縣級(jí)以上地方人民政府要按照規(guī)定及時(shí)返還被征用的財(cái)產(chǎn)；財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的,，實(shí)施征用的縣級(jí)以上地方人民政府要按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)按規(guī)定開展相關(guān)理賠工作,。
4 應(yīng)急保障
4.1 救援隊(duì)伍保障
各地依托消防救援隊(duì)伍或其他專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,，建立省、市,、縣三級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性救援隊(duì)伍,；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)；高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,；有條件的地區(qū)通過市場(chǎng)化方式,，委托當(dāng)?shù)赜袘?yīng)急處置能力的環(huán)保技術(shù)單位參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置。
加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理,，建立完善專家?guī)觳⒍ㄆ诟?，?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序，及時(shí)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持,。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍相關(guān)知識(shí),、技能培訓(xùn)，定期組織應(yīng)急演練,，強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力,。
4.2 資金保障
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)把突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān),。
4.3 物資保障
省糧食和儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)糧油應(yīng)急保障以及救災(zāi)物資,、化肥、食鹽,、藥品、凍豬肉,、食糖等物資儲(chǔ)備,，生態(tài)環(huán)境部門歸口負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等專業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。省工業(yè)和信息化,、民政,、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,，組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資緊急生產(chǎn),、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作，保障重特大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作的需要,。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，鼓勵(lì)支持社會(huì)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備，保障應(yīng)急物資,、生活必需品的生產(chǎn)和供給,。生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息的動(dòng)態(tài)管理。
4.4 交通保障
交通運(yùn)輸,、鐵路,、民航等部門要健全公路、水路,、鐵路,、航空緊急運(yùn)輸保障體系，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的公路,、水路,、鐵路、航空運(yùn)輸保障,。
公安部門要加強(qiáng)應(yīng)急交通管理,，保障運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員,、物資,、裝備、器材的車輛優(yōu)先通行,。
4.5 通信保障
各級(jí)人民政府及其通信主管部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,，確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞需要,。
4.6 技術(shù)保障
各地、各有關(guān)單位要支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置技術(shù)和裝備的研發(fā),。省生態(tài)環(huán)境廳要建立完善環(huán)境應(yīng)急綜合管理系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)環(huán)境應(yīng)急指揮作戰(zhàn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的智能化和數(shù)字化,。
4.7 保險(xiǎn)制度
鼓勵(lì)各級(jí)人民政府建立政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范,、處置及補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)有條件的地方積極開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn),。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求,、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況和企業(yè)需求，做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作,，為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障,，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損,、賠償?shù)确?wù),。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn)，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。
5 監(jiān)督管理
5.1 預(yù)案演練
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練,。
5.2 宣教培訓(xùn)
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢(shì)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作,，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防,、避險(xiǎn)、自救,、互救和應(yīng)急處置知識(shí),。
5.3 責(zé)任與獎(jiǎng)懲
對(duì)在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，要依照有關(guān)規(guī)定給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)玩忽職守,、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語(yǔ)
?。?）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù),。
（2）突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害,、生產(chǎn)安全事故等因素,，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣,、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞,，或造成重大社會(huì)影響,，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的事件。
6.2 本預(yù)案由省人民政府組織修訂,，由省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋,。
6.3 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位、群眾自治組織,、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制訂,、完善相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,。
6.4 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年省人民政府印發(fā)的《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（粵府函〔2017〕280號(hào)）同時(shí)廢止,。
7 附件
7.1 突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
7.1.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的,；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的,；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的,；
（5）因環(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水水源地取水中斷的,；
?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失,、被盜,、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成大范圍輻射污染后果的；
?。?）造成重大跨國(guó)境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件,。
7.1.2 重大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,，為重大突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的,；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的,；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的,；
（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的,；
?。?）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成較大范圍輻射污染后果的；
?。?）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。
7.1.3 較大突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：
?。?）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的,；
（2）因環(huán)境污染疏散,、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的,；
（3）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的,；
?。?）因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的；
?。?）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的,；
（6）Ⅲ類放射源丟失,、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的；放射性物質(zhì)泄漏,，造成小范圍輻射污染后果的,；
（7）造成跨地級(jí)以上市行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件,。
7.1.4 一般突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,，為一般突發(fā)環(huán)境事件：
（1）因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的,；
?。?）因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的,；
?。?）因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的；
?。?）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛,，引起一般性群體影響的；
?。?）Ⅳ,、Ⅴ類放射源丟失、被盜的,；放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的,；放射性物質(zhì)泄漏,，造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的,；鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,，造成環(huán)境輻射污染后果的,；
（6）對(duì)環(huán)境造成一定影響,，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的,。
7.2 省現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組及其主要職責(zé)
省現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要設(shè)立相應(yīng)工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：
7.2.1 綜合協(xié)調(diào)組
?。?）組成：由省應(yīng)急管理廳牽頭,，省工業(yè)和信息化廳、公安廳,、民政廳,、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,、交通運(yùn)輸廳、水利廳、商務(wù)廳,、糧食和儲(chǔ)備局,，省鐵投集團(tuán)，民航中南地區(qū)管理局,，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)等參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門開展應(yīng)急處置,，協(xié)調(diào)有關(guān)方面派出應(yīng)急隊(duì)伍,，做好應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲(chǔ)備調(diào)撥和緊急配送工作,；及時(shí)組織調(diào)運(yùn)重要生活必需品,，保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。
7.2.2 污染處置組
?。?）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省委政法委，省公安廳,、自然資源廳,、交通運(yùn)輸廳、水利廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,、應(yīng)急管理廳、林業(yè)局,，廣東海事局,，武警廣東總隊(duì)，省消防救援總隊(duì),，省海洋綜合執(zhí)法總隊(duì)等參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),，組織進(jìn)行技術(shù)研判,，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源,，分析污染途徑,，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施,，消除或減輕已經(jīng)造成的污染,；明確不同情況下現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,，確定受威脅人員疏散方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。
7.2.3 專家咨詢組
?。?）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，各級(jí)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)鞂＜医M成。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別,、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)人群健康或環(huán)境的影響；確定環(huán)境污染事故級(jí)別,；研究,、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案,；對(duì)生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出建議,。
7.2.4 應(yīng)急監(jiān)測(cè)組
（1）組成：由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭,，省自然資源廳,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,，省地震局、氣象局,，廣東海事局,，武警廣東總隊(duì)等參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類,、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀?、社?huì)環(huán)境狀況等,，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案和方法,；確定污染物擴(kuò)散范圍,，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣,、水體,、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急提供決策依據(jù),。
7.2.5 醫(yī)學(xué)救援組
?。?）組成：由省衛(wèi)生健康委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳,、藥監(jiān)局等參加,。
（2）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助,；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,；提出保護(hù)公眾健康的措施建議。
7.2.6 新聞宣傳組
?。?）組成：由省委宣傳部牽頭,，省委網(wǎng)信辦，省生態(tài)環(huán)境廳,、應(yīng)急管理廳,、廣電局等參加。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展事件進(jìn)展,、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道,；收集分析國(guó)內(nèi)外輿情和社會(huì)公眾動(dòng)態(tài),，加強(qiáng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論,；通過多種方式做好相關(guān)知識(shí)普及,；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
7.2.7 社會(huì)穩(wěn)定組
?。?）組成：由省公安廳牽頭，省委網(wǎng)信辦,，省發(fā)展改革委,、司法廳、生態(tài)環(huán)境廳,、商務(wù)廳,、應(yīng)急管理廳、市場(chǎng)監(jiān)管局等參加,。
?。?）主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌,、哄搶物資等違法犯罪行為,；指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn),、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控,；做好受影響人員與涉事單位、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,，防止出現(xiàn)群體性事件,，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。
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