廣東省人民政府關(guān)于《始興縣國(guó)土空間
總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
粵府函〔2023〕291號(hào)
韶關(guān)市人民政府，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報(bào)〈始興縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見(jiàn)的請(qǐng)示》（粵自然資報(bào)〔2023〕326號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《始興縣國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是始興縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，是各類(lèi)開(kāi)發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話(huà),、重要指示精神,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐始興縣建設(shè)成為韶關(guān)市可持續(xù)發(fā)展的綠色,、繁榮,、美麗的高品質(zhì)城市。
二,、嚴(yán)守國(guó)土空間安全底線(xiàn),。到2035年，始興縣耕地保有量不低于140.87平方公里（21.13萬(wàn)畝）,，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于132.37平方公里（19.86萬(wàn)畝）,；陸域生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不低于505.67平方公里；城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界面積控制在26.08平方公里以?xún)?nèi),。用水總量不超過(guò)上級(jí)下達(dá)任務(wù),，其中2025年不超過(guò)1.91億立方米。落實(shí)藍(lán)線(xiàn),、綠線(xiàn),、黃線(xiàn)、紫線(xiàn),、歷史文化保護(hù)線(xiàn)以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線(xiàn)等防災(zāi)減災(zāi)底線(xiàn),，納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控,。
三、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,?；趪?guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線(xiàn)”為基礎(chǔ),，構(gòu)建“一核集聚,、兩軸引領(lǐng)、兩區(qū)共生”縣域國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局,，推動(dòng)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)發(fā)展,，依托贛韶鐵路、南韶高速,、國(guó)道323等重要交通通道打造東西向城鎮(zhèn)協(xié)作發(fā)展軸及南北向特色生態(tài)發(fā)展軸,，推動(dòng)北部農(nóng)貿(mào)特色發(fā)展區(qū)和南部生態(tài)融合保護(hù)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。
四、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,，為始興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提供空間支撐，更好承接國(guó)內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。堅(jiān)持以人為核心,、以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間需要，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級(jí),、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力,。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對(duì)空間和風(fēng)貌引導(dǎo),，推動(dòng)縣城能級(jí)和品質(zhì)雙提升,，更好滿(mǎn)足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
五,、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè),。發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,，指引鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治、低效用地再開(kāi)發(fā),、建設(shè)用地增減掛鉤,、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合，增強(qiáng)馬市鎮(zhèn),、頓崗鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,，推動(dòng)司前鎮(zhèn)、深渡水瑤族鄉(xiāng)等一批特色鎮(zhèn)建設(shè),。因地制宜編制村莊規(guī)劃,，引導(dǎo)村莊分類(lèi)發(fā)展，強(qiáng)化宅基地,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障,。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線(xiàn)成片建設(shè)，建設(shè)美麗?ài)祖?zhèn),，修復(fù)田園生態(tài)景觀(guān),，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類(lèi)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六,、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造,。建立歷史文化保護(hù)傳承體系，落實(shí)傳統(tǒng)村落,、文物保護(hù)單位等的空間管控要求,，防止大拆大建破壞各類(lèi)歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境，加強(qiáng)滿(mǎn)堂圍,、長(zhǎng)圍村圍屋,、羅圍城堡建筑遺址等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與活化利用。利用特色生態(tài)景觀(guān)資源,，打造“生態(tài)始興,、客家美地、仁山智水,、田園風(fēng)韻”的城鄉(xiāng)景觀(guān)風(fēng)貌,。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障,。做好鐵路,、港口、航道等重大區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控,，構(gòu)建復(fù)合高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò),。統(tǒng)籌保障水,、電、氣,、通信,、垃圾處理等各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行,。高度重視城市公共安全,，做好城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)人防,、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控,，增強(qiáng)抵御災(zāi)害事故和處置突發(fā)事件能力，提高城市安全韌性,。
八,、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度,，全面提升資源節(jié)約集約利用水平。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主,，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù)，嚴(yán)格河湖水域空間管控,，實(shí)施湞江流域生態(tài)修復(fù),。科學(xué)推進(jìn)造林綠化工作,，加快建設(shè)“綠美始興”,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局,。
九,、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障。始興縣人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改,、違規(guī)變更《規(guī)劃》,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工,，健全工作機(jī)制,，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開(kāi),，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,。要建立健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，提升國(guó)土空間規(guī)劃,、建設(shè)、治理水平,。省自然資源廳,、韶關(guān)市人民政府要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、監(jiān)督和評(píng)估?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,。
省人民政府
2023年11月21日
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