廣東省人民政府關(guān)于《連州市國土空間
總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
粵府函〔2023〕296號(hào)
清遠(yuǎn)市人民政府，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報(bào)〈連州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請示》（粵自然資報(bào)〔2023〕321號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《連州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是連州市空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù),，請認(rèn)真組織實(shí)施,。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐連州建設(shè)成為清遠(yuǎn)市生態(tài)宜居,、生活美好,、生產(chǎn)低碳的“生態(tài)文明樣板之都、粵北重要門戶之城”,。
二,、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年,，連州市耕地保有量不低于291.37平方公里（43.70萬畝）,，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于269.03平方公里（40.36萬畝）；陸域生態(tài)保護(hù)紅線不低于541.19平方公里,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在30.00平方公里以內(nèi),。用水總量不超過上級下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過2.32億立方米,。落實(shí)藍(lán)線,、綠線、黃線,、紫線,、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控,。
三,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。基于國家級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位,，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),，整體謀劃“一核兩翼一區(qū)”的縣域國土空間開發(fā)保護(hù)格局，以中心城區(qū)為主打造生產(chǎn)生活完善的城市核心區(qū),，構(gòu)建東部循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展翼和西部農(nóng)旅協(xié)同發(fā)展翼,，依托南嶺國家公園等外圍生態(tài)發(fā)展區(qū)筑牢粵北生態(tài)屏障。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),。
四、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,，為清遠(yuǎn)民族工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提供空間支撐，更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。堅(jiān)持以人為核心,、以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn),、生活,、生態(tài)空間需要，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級,、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴(kuò)能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力,。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)，強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對空間和風(fēng)貌引導(dǎo),，推動(dòng)縣城能級和品質(zhì)雙提升,，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
五,、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè),。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā),、建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合,，提升星子鎮(zhèn),、東陂鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，推動(dòng)大路邊鎮(zhèn)、九陂鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)特色化發(fā)展,。因地制宜編制村莊規(guī)劃,，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展，強(qiáng)化宅基地,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障,。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè)，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),，修復(fù)田園生態(tài)景觀,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。
六、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造,。保護(hù)歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局,，落實(shí)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)等的保護(hù),，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。活化利用特色文化資源,，保護(hù)慧光塔、惠愛醫(yī)院舊址等歷史遺跡,。加強(qiáng)中山南路等重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)貌管控,，塑造“山水連城、古風(fēng)玉韻,、嶺南原鄉(xiāng)”的特色風(fēng)貌格局,。
七、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障,。預(yù)留高鐵,、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通,、道路網(wǎng)絡(luò)布局,。統(tǒng)籌保障水、電,、氣,、通信、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行,。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，加強(qiáng)人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控,，提高城市安全韌性,。
八、提升自然資源保護(hù)利用水平,。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平,。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù),，嚴(yán)格河湖水域空間管控,，實(shí)施三江河、連江等流域生態(tài)修復(fù),?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美連州”,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
九,、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障,。連州市人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底,，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》,。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制,，完善政策措施,，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，提升國土空間規(guī)劃,、建設(shè)、治理水平,。省自然資源廳,、清遠(yuǎn)市人民政府要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,，密切協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、監(jiān)督和評估,。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告,。
省人民政府
2023年11月28日
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