廣東省人民政府關(guān)于《五華縣國土空間總體
規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
粵府函〔2023〕304號
梅州市人民政府,，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報〈五華縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請示》（粵自然資報〔2023〕349號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：
一、原則同意《五華縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是五華縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù),，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐五華縣建設(shè)成為梅州市生態(tài)發(fā)展活力宜居城市,。
二,、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年,，五華縣耕地保有量不低于310.86平方公里（46.63萬畝）,，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于287.19平方公里（43.08萬畝）,；陸域生態(tài)保護紅線不低于624.19平方公里；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在57.28平方公里以內(nèi),。用水總量不超過上級下達任務(wù),，其中2025年不超過4.4億立方米。落實藍線,、綠線,、黃線、紫線,、歷史文化保護線以及洪澇風(fēng)險控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線,，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實施空間管控。
三,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,。基于國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的主體功能定位,，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),，構(gòu)建“一主兩副、兩屏三軸”縣域國土空間開發(fā)保護格局,，強化五華縣中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用,，培育華城鎮(zhèn)和安流鎮(zhèn)兩個副中心，筑牢蓮花山,、南嶺山生態(tài)屏障,，依托G35、G238,、S226等主要交通廊道打造五華現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸,。引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化，促進中心城區(qū)擴容提質(zhì),。
四,、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局,，為廣州番禺（五華）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐,，更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅持以人為核心,、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活,、生態(tài)空間需要,，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴面,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級擴能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力。推進社區(qū)生活圈建設(shè),，強化中心城區(qū)總體城市設(shè)計對空間和風(fēng)貌引導(dǎo),，推動縣城能級和品質(zhì)雙提升，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要,。
五,、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具相結(jié)合,，增強華城鎮(zhèn)、安流鎮(zhèn),、龍村鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,，提升轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平。因地制宜編制村莊規(guī)劃,，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展,，強化宅基地、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障,。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè),，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),，修復(fù)田園生態(tài)景觀,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。
六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造,。加強歷史文化保護傳承,，推動岐嶺鎮(zhèn)鳳凰村、橫陂鎮(zhèn)夏阜村等傳統(tǒng)村落保護與活化利用,，落實獅雄山遺址,、長樂學(xué)宮、李威光故居等文物保護單位的空間管控要求,，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。加強重點地區(qū)風(fēng)貌管控,，依托沿山重點地區(qū)、濱水重點地區(qū),、城市核心區(qū),、高鐵樞紐門戶地區(qū)等重點風(fēng)貌地區(qū)，塑造“益水長樂,、客都新韻”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌,。
七、夯實基礎(chǔ)設(shè)施保障,。預(yù)留軌道交通,、高速公路等重大區(qū)域交通設(shè)施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局,。統(tǒng)籌保障水,、電、氣,、通信,、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運行,。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,，加強人防、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險品管控,，提高城市安全韌性,。
八、提升自然資源保護利用水平,。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平,。堅持保護優(yōu)先,、自然恢復(fù)為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復(fù),，嚴(yán)格河湖水域空間管控,，實施琴江河、五華河等流域生態(tài)修復(fù),?？茖W(xué)推進造林綠化工作，加快建設(shè)“綠美五華”,。加強礦產(chǎn)資源保護利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障,。五華縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，健全工作機制，完善政策措施,，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,，強化社會監(jiān)督，提升國土空間規(guī)劃,、建設(shè),、治理水平。省自然資源廳,、梅州市人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工,，密切協(xié)調(diào)配合，加強對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo),、監(jiān)督和評估,。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告,。
省人民政府
2023年11月29日
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