廣東省人民政府關(guān)于《豐順縣國土空間總體
規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
粵府函〔2023〕307號
梅州市人民政府,，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報〈豐順縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請示》（粵自然資報〔2023〕334號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《豐順縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是豐順縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，支撐豐順縣建設成為梅州“南大門”,、潮汕“后花園”,。
二、嚴守國土空間安全底線,。到2035年,，豐順縣耕地保有量不低于109.93平方公里（16.49萬畝），其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于102.84平方公里（15.43萬畝）,；陸域生態(tài)保護紅線不低于851.26平方公里,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在38.23平方公里以內(nèi)。用水總量不超過上級下達任務,，其中2025年不超過2.61億立方米,。落實藍線、綠線,、黃線,、紫線、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線,，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控,。
三,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,。基于國家級重點生態(tài)功能區(qū)的主體功能定位，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎,，構(gòu)建“一主兩副,、雙向?qū)α鳌善林?、多點支撐”縣域國土空間開發(fā)保護格局,，強化中心城區(qū)引領(lǐng)帶動作用，培育?隍,、豐良兩個副中心,；依托梅汕高鐵、汕昆高速等交通廊道,，向北共建梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶,，南聯(lián)汕潮揭地區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū),，實現(xiàn)山海聯(lián)動,、雙向?qū)α靼l(fā)展；筑牢蓮花山,、韓山生態(tài)屏障,，發(fā)揮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底線作用；以?隍潮客小鎮(zhèn),、國際聲谷小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)以及廣東豐順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)為極點,，引導人口、用地等資源點狀集聚發(fā)展,。引導城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。
四,、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，為廣東豐順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺提供空間支撐,，更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移,。堅持以人為核心、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設,，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間需要,，促進縣城產(chǎn)業(yè)配套設施提質(zhì)增效,、市政公用設施提檔升級,、公共服務設施提標擴面、環(huán)境基礎設施提級擴能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力,。推進社區(qū)生活圈建設，強化中心城區(qū)總體城市設計對空間和風貌引導,，推動縣城能級和品質(zhì)雙提升,，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要。
五,、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設,。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領(lǐng)作用，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā),、建設用地增減掛鉤、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策工具相結(jié)合,，增強?隍鎮(zhèn),、豐良鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)綜合服務功能，提升潭江鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)基本公共服務水平,。因地制宜編制村莊規(guī)劃,，引導村莊分類發(fā)展，強化宅基地,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目用地保障,。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設，建設美麗圩鎮(zhèn),，修復田園生態(tài)景觀,，改善農(nóng)村人居環(huán)境，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展,。
六、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造,。加強歷史文化保護傳承,，推動埔寨鎮(zhèn)埔北村、湯南鎮(zhèn)新樓村等傳統(tǒng)村落保護與活化利用,，落實定昌公祠,、東江工農(nóng)兵第一次代表大會舊址等文物保護單位的空間管控要求，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。加強重點地區(qū)風貌管控,，依托山地田園生態(tài)風貌區(qū)、客潮傳統(tǒng)特色風貌區(qū),、國際客潮溫泉城風貌區(qū),、特色古村落風貌區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新區(qū)風貌區(qū)五大分區(qū)，塑造“青山環(huán)擁,，玉帶串城”的城鄉(xiāng)風貌,。
七,、夯實基礎設施保障,。預留軌道交通、高速公路等重大區(qū)域交通設施空間,，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡,。統(tǒng)籌保障水、電,、氣,、通信、垃圾處理等各類市政基礎設施,，確保城市生命線穩(wěn)定運行,。健全公共安全和綜合防災體系，加強人防,、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控,，提高城市安全韌性。
八,、提升自然資源保護利用水平,。以資源環(huán)境承載力為約束，合理控制國土開發(fā)強度,，全面提升資源節(jié)約集約利用水平,。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主,，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復,，嚴格河湖水域空間管控，實施韓江（豐順縣段）,、榕江北河,、豐良河等流域生態(tài)修復?？茖W推進造林綠化工作,，加快建設“綠美豐順”。加強礦產(chǎn)資源保護利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局,。
九、做好規(guī)劃實施管理和組織保障,。豐順縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅持一張藍圖干到底,，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。任何部門和個人不得隨意修改,、違規(guī)變更《規(guī)劃》,。要加強組織領(lǐng)導，明確責任分工,，健全工作機制,，完善政策措施，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開,，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度,，強化社會監(jiān)督,，提升國土空間規(guī)劃、建設,、治理水平,。省自然資源廳、梅州市人民政府要會同有關(guān)方面根據(jù)職責分工,，密切協(xié)調(diào)配合,，加強對《規(guī)劃》實施的指導、監(jiān)督和評估,?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。
省人民政府
2023年11月29日
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