廣東省人民政府關于《紫金縣國土空間
總體規(guī)劃（2021—2035年）》的批復
粵府函〔2023〕322號
河源市人民政府,，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關于上報〈紫金縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請示》（粵自然資報〔2023〕383號）收悉?，F(xiàn)批復如下：
一、原則同意《紫金縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）,?！兑?guī)劃》是紫金縣空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖,，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù),，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話,、重要指示精神,，圍繞高質量發(fā)展首要任務和構建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務，支撐紫金縣建設成為河源市綠色發(fā)展標桿和山水宜居的綠美城市,。
二,、嚴守國土空間安全底線。到2035年,，紫金縣耕地保有量不低于221.16平方公里（33.17萬畝）,，其中永久基本農田保護面積不低于198.7平方公里（29.8萬畝）；陸域生態(tài)保護紅線不低于638.07平方公里,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在58.7平方公里以內,。用水總量不超過上級下達任務，其中2025年不超過4.3億立方米。落實藍線,、綠線,、黃線、紫線,、歷史文化保護線以及洪澇風險控制線等防災減災底線,，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴格實施空間管控。
三,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局,。基于國家級農產品主產區(qū)的主體功能定位,，統(tǒng)籌優(yōu)化農業(yè),、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間,。以“三區(qū)三線”為基礎,，構建“一主一副一平臺，四軸三區(qū)三屏”縣域國土空間開發(fā)保護格局,，做大做強中心城區(qū),，培育壯大藍塘副中心和江東新區(qū)產業(yè)集聚平臺，依托河惠莞高速,、廣紫高速等交通干線,，構建“融灣融深”發(fā)展軸、“聯(lián)河”發(fā)展軸,、“聯(lián)汕”發(fā)展軸和區(qū)域產業(yè)聯(lián)動發(fā)展軸,，建設縣域西部、中部和東部三大特色發(fā)展片區(qū),，筑牢縣域北部,、東南部、西南部外圍生態(tài)屏障,。引導城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進中心城區(qū)擴容提質。
四,、支撐縣域高質量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產業(yè)布局，為廣東省紫金產業(yè)園等產業(yè)平臺提供空間支撐,，更好承接國內外特別是珠三角地區(qū)產業(yè)有序轉移。堅持以人為核心,、以縣城為重要載體推進新型城鎮(zhèn)化建設,，統(tǒng)籌縣城生產、生活、生態(tài)空間需要,，促進縣城產業(yè)配套設施提質增效,、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面,、環(huán)境基礎設施提級擴能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動鄉(xiāng)村能力。推進社區(qū)生活圈建設,，強化中心城區(qū)總體城市設計對空間和風貌引導,，推動縣城能級和品質雙提升，更好滿足農民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產生活需要,。
五,、穩(wěn)步推進鎮(zhèn)村規(guī)劃建設。發(fā)揮《規(guī)劃》對鎮(zhèn)村建設的引領作用,，指引鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā)、建設用地增減掛鉤,、農村集體經(jīng)營性建設用地入市等政策工具相結合,，增強藍塘鎮(zhèn)、龍窩鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)綜合服務功能,，提升黃塘鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)基本公共服務水平,。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導村莊分類發(fā)展,，強化宅基地,、鄉(xiāng)村產業(yè)項目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設,，建設美麗圩鎮(zhèn),，修復田園生態(tài)景觀，改善農村人居環(huán)境,，分類推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設,，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六,、加強歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)特色風貌塑造,。加強歷史文化保護傳承，推動水墩鎮(zhèn)群豐村,、藍塘鎮(zhèn)市北村等傳統(tǒng)村落保護與活化利用,，落實紫金縣蘇維埃政府舊址、德先樓,、鄧纘先故居等文物保護單位的空間管控要求,，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。加強重點地區(qū)風貌管控，依托山地風貌片區(qū),、丘陵河谷風貌片區(qū),、歷史村落風貌區(qū)等八類二級景觀風貌分區(qū)，塑造“群山環(huán)繞,、江河伴城”的城鄉(xiāng)風貌,。
七、夯實基礎設施保障,。預留軌道,、高速公路等重大區(qū)域交通設施空間，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡布局,。統(tǒng)籌保障水,、電、氣,、通信,、垃圾處理等各類市政基礎設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行,。健全公共安全和綜合防災體系,，加強人防、消防設施規(guī)劃建設和重大危險品管控,，提高城市安全韌性,。
八、提升自然資源保護利用水平,。以資源環(huán)境承載力為約束,，合理控制國土開發(fā)強度，全面提升資源節(jié)約集約利用水平,。堅持保護優(yōu)先,、自然恢復為主，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護利用與修復,，嚴格河湖水域空間管控,，實施東江、秋香江等流域生態(tài)修復,?？茖W推進造林綠化工作，加快建設“綠美紫金”,。加強礦產資源保護利用,，優(yōu)化礦產資源開發(fā)布局。
九,、做好規(guī)劃實施管理和組織保障,。紫金縣人民政府要堅決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅持一張藍圖干到底，切實維護好規(guī)劃的嚴肅性和權威性,，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更《規(guī)劃》,。要加強組織領導,，明確責任分工，健全工作機制,，完善政策措施,，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃,、詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃,。要建立健全國土空間規(guī)劃委員會制度，強化社會監(jiān)督,，提升國土空間規(guī)劃,、建設、治理水平,。省自然資源廳,、河源市人民政府要會同有關方面根據(jù)職責分工，密切協(xié)調配合,，加強對《規(guī)劃》實施的指導,、監(jiān)督和評估?！兑?guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告,。
省人民政府
2023年12月14日
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