廣東省人民政府關(guān)于《博羅縣國土空間總體
規(guī)劃（2021—2035年）》的批復(fù)
粵府函〔2023〕269號(hào)
惠州市人民政府,，省自然資源廳：
《廣東省自然資源廳關(guān)于上報(bào)〈博羅縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）〉審查意見的請(qǐng)示》（粵自然資報(bào)〔2023〕299號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
一,、原則同意《博羅縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）,。《規(guī)劃》是博羅縣空間發(fā)展的指南,、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖,，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,?！兑?guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神,，圍繞高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略任務(wù)，支撐博羅建設(shè)成為全國縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿,、全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣和“縣強(qiáng),、民富、景美,、人和”的現(xiàn)代魅力強(qiáng)縣,。
二,、嚴(yán)守國土空間安全底線。到2035年,，博羅縣耕地保有量不低于289.53平方公里（43.43萬畝）,，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于267.35平方公里（40.10萬畝）；陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于391.04平方公里,；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在228.06平方公里以內(nèi),。用水總量不超過上級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不超過5.95億立方米,。落實(shí)藍(lán)線,、綠線、黃線,、紫線,、歷史文化保護(hù)線以及洪澇風(fēng)險(xiǎn)控制線等防災(zāi)減災(zāi)底線，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”嚴(yán)格實(shí)施空間管控,。
三,、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局?；谑〖?jí)城市化地區(qū)的主體功能區(qū)定位,，落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè),、生態(tài),、城鎮(zhèn)等功能空間。以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ),，提出構(gòu)建“一帶一圈一區(qū),，一屏一網(wǎng)一核”縣域國土空間開發(fā)保護(hù)格局，打造沿東江經(jīng)濟(jì)帶,，構(gòu)建環(huán)羅浮山“三生”融合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)圈及博東鄉(xiāng)村振興區(qū),；筑牢羅浮山等北部山體屏障，東江,、沙河,、公莊河等水系生態(tài)廊道網(wǎng)，以及象頭山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)綠核,，共同維育博羅縣山體,、水系、林地構(gòu)筑的生態(tài)空間,。加快建設(shè)四大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū),，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣；重點(diǎn)保育羅浮山,、白馬山—官山,、雞籠山—黃山洞,、象頭山及其周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境，筑牢粵港澳大灣區(qū)外圍丘陵淺山生態(tài)屏障,；引導(dǎo)城鎮(zhèn)體系逐步優(yōu)化,，促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。
四,、支撐縣域高質(zhì)量發(fā)展,。優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，為博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園,、廣東博羅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提供空間支撐,，更好承接國內(nèi)外特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持以人為核心,、以縣城為重要載體推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),，統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活,、生態(tài),、安全的空間需要,，促進(jìn)縣城產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效,、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面,、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能,，提升縣城綜合承載能力和輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村能力。推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè),，強(qiáng)化中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)對(duì)空間和風(fēng)貌引導(dǎo),，推動(dòng)縣城能級(jí)和品質(zhì)雙提升，更好滿足農(nóng)民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產(chǎn)生活需要,。
五,、穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)。發(fā)揮《規(guī)劃》對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)的引領(lǐng)作用,，指引鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃與全域土地綜合整治,、低效用地再開發(fā)、建設(shè)用地增減掛鉤,、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等政策工具和手段相結(jié)合,，增強(qiáng)石灣鎮(zhèn)、園洲鎮(zhèn),、湖鎮(zhèn)鎮(zhèn),、泰美鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,，推動(dòng)石壩鎮(zhèn),、公莊鎮(zhèn)等一般鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)水平,。因地制宜編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)村莊分類發(fā)展,，強(qiáng)化宅基地,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村連線成片建設(shè),，建設(shè)美麗圩鎮(zhèn),，修復(fù)田園生態(tài)景觀，改善農(nóng)村人居環(huán)境,，分類推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),，支撐鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
六,、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造,。推動(dòng)湖鎮(zhèn)圍村等歷史文化村落集中連片保護(hù)利用，落實(shí)東江縱隊(duì)司令部舊址等文物保護(hù)單位的空間管控要求,，防止大拆大建破壞各類歷史文化遺存本體及周邊環(huán)境,。活化利用特色生態(tài)景觀資源,，打造“仰觀羅浮,、山水城相融”的現(xiàn)代嶺南城市特色風(fēng)貌。
七,、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施保障,。預(yù)留通用機(jī)場(chǎng)、內(nèi)河港口,、軌道等重大區(qū)域交通設(shè)施空間,，完善區(qū)域和城鄉(xiāng)綜合交通網(wǎng)絡(luò)布局。統(tǒng)籌保障水,、電,、氣、通信,、垃圾處理等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施,，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系,，加強(qiáng)人防,、消防設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和重大危險(xiǎn)品管控，提高城市安全韌性,。
八,、提升自然資源保護(hù)利用水平。以資源環(huán)境承載能力為約束，合理控制國土開發(fā)強(qiáng)度,，全面提升資源節(jié)約集約利用水平,。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，統(tǒng)籌山水林田湖草自然資源保護(hù)利用與修復(fù),，嚴(yán)格河湖水域空間管控，實(shí)施東江,、沙河,、公莊河等流域生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)推進(jìn)造林綠化工作,，加快建設(shè)“綠美博羅”。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)利用,，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)布局,。
九、做好規(guī)劃實(shí)施管理和組織保障,。博羅縣人民政府要堅(jiān)決貫徹黨中央“多規(guī)合一”改革精神,，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)維護(hù)好規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,。任何部門和個(gè)人不得隨意修改,、違規(guī)變更《規(guī)劃》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確責(zé)任分工,，健全工作機(jī)制，完善政策措施,，做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，統(tǒng)籌編制鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃,、詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。要建立健全縣國土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,，提升國土空間規(guī)劃,、建設(shè)、治理水平,。省自然資源廳,、惠州市人民政府要會(huì)同有關(guān)方面根據(jù)職責(zé)分工，密切協(xié)調(diào)配合,，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的指導(dǎo),、監(jiān)督和評(píng)估。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告,。
省人民政府
2023年11月10日
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