廣東省人民政府令
第272號(hào)
《廣東省行政檢查辦法》已經(jīng)2020年2月21日十三屆廣東省人民政府第86次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)予公布,，自2020年6月1日起施行。
2020年4月9日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范行政檢查行為,，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查的活動(dòng),。法律,、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章等另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
第三條 本辦法所稱(chēng)行政檢查，是指行政執(zhí)法主體依照法定職權(quán),，對(duì)公民,、法人和其他組織（以下稱(chēng)檢查對(duì)象）遵守法律、法規(guī),、規(guī)章和執(zhí)行行政命令,、行政決定的情況進(jìn)行了解、調(diào)查和監(jiān)督的行為,。
第四條 行政檢查包括日常檢查和專(zhuān)項(xiàng)檢查,。
日常檢查是指行政執(zhí)法主體依照法定職權(quán)對(duì)不特定對(duì)象或者不特定事項(xiàng)進(jìn)行檢查,。
專(zhuān)項(xiàng)檢查是指行政執(zhí)法主體根據(jù)投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦,、其他機(jī)關(guān)移送等案件線(xiàn)索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署對(duì)特定對(duì)象或者特定事項(xiàng)進(jìn)行檢查,。
第五條 行政檢查應(yīng)當(dāng)遵循依法實(shí)施、權(quán)利保障,、高效便民,、廉潔透明的原則。
行政檢查應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行,，防止隨意檢查,、檢查擾企、執(zhí)法擾民,。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域行政檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,。
第七條 各級(jí)行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章,，全面履行行政檢查職責(zé),。
第八條 發(fā)生或者預(yù)警即將發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件或者社會(huì)安全事件等突發(fā)事件,，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)及時(shí)采取行政檢查應(yīng)急措施。
第九條 除涉及國(guó)家秘密,、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的外，行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查的有關(guān)情況,，應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)行政執(zhí)法主體共享,。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段,，依托國(guó)家建立的在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng),、廣東省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)行政檢查全過(guò)程網(wǎng)上流轉(zhuǎn),，加強(qiáng)檢查信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合,，實(shí)現(xiàn)違法線(xiàn)索互聯(lián)、檢查結(jié)果互認(rèn)等信息互通互聯(lián),、資源共享,。
第二章 組織檢查
第十條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定行政檢查權(quán)可以由不同層級(jí)行政執(zhí)法主體行使的,，原則上由法定的最低一級(jí)行政執(zhí)法主體行使。
上級(jí)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有較大影響的或者跨區(qū)域的行政檢查,。
下級(jí)行政執(zhí)法主體認(rèn)為行政檢查案件可能在本行政區(qū)域產(chǎn)生較大影響的,，可以提請(qǐng)上級(jí)行政執(zhí)法主體實(shí)施,。
第十一條 縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén)可以依照《廣東省縣鎮(zhèn)事權(quán)改革若干規(guī)定（試行）》等規(guī)定，將部分行政檢查權(quán)調(diào)整由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）行使,。
第十二條 行政檢查實(shí)行清單管理制度,。行政執(zhí)法主體的行政檢查事項(xiàng)清單，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家關(guān)于加快推進(jìn)全國(guó)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”建設(shè)有關(guān)要求,，同省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)記載的權(quán)力事項(xiàng)保持一致,。
省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)記載的行政檢查權(quán)力事項(xiàng)有調(diào)整的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)梳理調(diào)整,。
第十三條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)下列執(zhí)法事項(xiàng)或者檢查對(duì)象依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋重點(diǎn)檢查：
?。ㄒ唬┲苯雨P(guān)系食品安全、藥品安全,、公共衛(wèi)生,、安全生產(chǎn)、自然資源保護(hù),、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域治理的,；
（二）被多次投訴舉報(bào)的,；
?。ㄈ┍涣腥虢?jīng)營(yíng)異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的；
?。ㄋ模┢渌谌粘１O(jiān)管中發(fā)現(xiàn)需要重點(diǎn)檢查的,。
第十四條 對(duì)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)核查信用優(yōu)良的檢查對(duì)象，行政執(zhí)法主體可以減少行政檢查頻次,。
第十五條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前制定本年度行政檢查計(jì)劃,，并報(bào)上級(jí)行政執(zhí)法主體備案，行政檢查計(jì)劃包括行政檢查的依據(jù),、事項(xiàng),、范圍、方式,、時(shí)間等內(nèi)容,。
行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門(mén)要求，及時(shí)調(diào)整年度行政檢查計(jì)劃,。
第十六條 組織行政檢查可以采取合并檢查,、聯(lián)合檢查、跨區(qū)域檢查等方式進(jìn)行,。
第十七條 推行“綜合查一次”制度,，避免行政執(zhí)法主體對(duì)檢查對(duì)象重復(fù)檢查。
同一行政執(zhí)法主體同一時(shí)期對(duì)同一檢查對(duì)象實(shí)施多項(xiàng)檢查的,，原則上應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行,。
不同行政執(zhí)法主體需要對(duì)同一檢查對(duì)象進(jìn)行多項(xiàng)檢查并且內(nèi)容可以合并完成的,，原則上應(yīng)當(dāng)組織聯(lián)合檢查。
第十八條 經(jīng)省人民政府或者所在地級(jí)以上市人民政府決定,、批準(zhǔn),，行政執(zhí)法主體可以組織開(kāi)展跨區(qū)域檢查。
跨區(qū)域檢查的人員,、區(qū)域,、時(shí)間或者期限等信息，應(yīng)當(dāng)由組織跨區(qū)域檢查的行政執(zhí)法主體對(duì)外公開(kāi)發(fā)布,。
第三章 實(shí)施檢查
第十九條 行政檢查的方式包括現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查,。
行政執(zhí)法主體可以通過(guò)信息共享、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式達(dá)到行政檢查目的的,，原則上不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。
第二十條 除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域外,，市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的行政檢查應(yīng)當(dāng)通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項(xiàng)及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)的方式進(jìn)行,。
第二十一條 現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
?。ㄒ唬?shí)施前經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);
（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;
?。ㄈ┏鍪拘姓?zhí)法證件;
（四）告知檢查對(duì)象有關(guān)權(quán)利義務(wù),；
?。ㄎ澹┞?tīng)取檢查對(duì)象的意見(jiàn)；
?。┯涗浽?xún)問(wèn),、檢查情況；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他程序,。
日常檢查的批準(zhǔn)程序可以按本單位的管理制度執(zhí)行,。
第二十二條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查，可以不通知檢查對(duì)象,。
第二十三條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查可以采取下列方法：
?。ㄒ唬┞?tīng)取檢查對(duì)象情況說(shuō)明；
?。ǘ┎殚?、調(diào)取,、復(fù)制相關(guān)資料；
?。ㄈ彶闄z查對(duì)象自查報(bào)告,；
（四）組織實(shí)地調(diào)查,、勘查,；
（五）遙感監(jiān)控,、在線(xiàn)監(jiān)測(cè),、衛(wèi)星定位；
?。┏槿悠愤M(jìn)行檢驗(yàn),、檢疫、檢測(cè)或者技術(shù)鑒定,；
?。ㄆ撸┰?xún)問(wèn)有關(guān)人員；
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式,。
第二十四條 行政執(zhí)法主體根據(jù)工作需要,，可以邀請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所,、行業(yè)專(zhuān)家等輔助開(kāi)展行政檢查,，為行政執(zhí)法人員提供專(zhuān)業(yè)參考意見(jiàn)。
第二十五條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查應(yīng)當(dāng)制作行政檢查登記表,、現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄或者現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄等文書(shū),。
實(shí)施日常檢查的，可以在一份行政檢查登記表上記錄多個(gè)檢查對(duì)象或者事項(xiàng)的檢查情況,。
第二十六條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位行政執(zhí)法全過(guò)程音像記錄清單范圍，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查,、隨機(jī)抽查,、調(diào)查取證、文書(shū)送達(dá)等容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行音像記錄,。對(duì)直接涉及人身自由,、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng),，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全過(guò)程音像記錄,。
第二十七條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查過(guò)程中,，需要采取先行登記保存證據(jù)、查封,、扣押,、凍結(jié)等措施的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等規(guī)定辦理,。
第二十八條 行政執(zhí)法主體需要抽取樣品進(jìn)行檢驗(yàn),、檢疫、檢測(cè)或者技術(shù)鑒定的,，采集的樣品費(fèi)用以及抽取樣品的遞送,、保管費(fèi)用和檢驗(yàn)、檢疫,、檢測(cè),、技術(shù)鑒定等費(fèi)用，由實(shí)施行政檢查的行政執(zhí)法主體依法按照市場(chǎng)價(jià)格支付,。法律法規(guī)另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具列明抽取樣品數(shù)量,、規(guī)格等情況的《抽樣取證物品清單》,，并送達(dá)檢查對(duì)象。
第二十九條 行政執(zhí)法人員與檢查對(duì)象有直接利害關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避,。
檢查對(duì)象在檢查現(xiàn)場(chǎng)對(duì)行政執(zhí)法人員提出回避申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由,；行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)記錄回避申請(qǐng),，并在24小時(shí)內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。
行政執(zhí)法主體對(duì)檢查對(duì)象提出的回避申請(qǐng),，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌?個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定并告知檢查對(duì)象。
第三十條 行政執(zhí)法主體根據(jù)行政檢查的不同情況,，分別作出下列處理：
?。ㄒ唬┪窗l(fā)現(xiàn)違法行為的，予以記錄或者結(jié)案;
?。ǘ┌l(fā)現(xiàn)違法行為需要立即制止的,，依法責(zé)令停止違法行為;
（三）發(fā)現(xiàn)違法行為需要予以改正的,，依法責(zé)令立即改正或者限期改正;
?。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰的，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等規(guī)定辦理;
?。ㄎ澹┌凑辗?、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他情形處理。
有前款第二項(xiàng),、第三項(xiàng)情形的,，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)發(fā)出書(shū)面通知或者決定，進(jìn)行跟蹤檢查并記錄入卷,。
第三十一條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)移送有管轄權(quán)的行政執(zhí)法主體,。涉嫌犯罪的,，依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》辦理。
第三十二條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)對(duì)行政檢查過(guò)程中直接形成的,、反映檢查活動(dòng)情況的,、有保存價(jià)值的行政執(zhí)法文書(shū)、證據(jù)等進(jìn)行歸檔,，確保行政檢查檔案的完整性,、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。
行政檢查檔案實(shí)行一案一卷,；檔案材料較少的,，可以多案一卷。
行政檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為需要實(shí)施行政處罰的,，在檢查過(guò)程中形成的材料全部納入行政處罰案卷,。
第四章 保障檢查對(duì)象權(quán)益
第三十三條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待檢查對(duì)象，充分保障檢查對(duì)象的合法,、正當(dāng)權(quán)益,，不得妨礙檢查對(duì)象正常的生活和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第三十四條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查,，禁止下列行為：
?。ㄒ唬┮髾z查對(duì)象接受指定機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢疫,、檢測(cè),、技術(shù)鑒定等服務(wù)；
?。ǘ┬孤稒z查對(duì)象技術(shù)秘密,、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；
?。ㄈ┙邮軝z查對(duì)象宴請(qǐng),、禮品、禮金，以及娛樂(lè),、旅游,、食宿等安排；
?。ㄋ模┻`法干預(yù)檢查對(duì)象經(jīng)濟(jì)糾紛,；
（五）其他侵害檢查對(duì)象合法權(quán)益的違法行為,。
第三十五條 除直接涉及人民群眾健康的食品藥品等產(chǎn)品外,，行政執(zhí)法主體不得重復(fù)檢驗(yàn)、檢疫,、檢測(cè)和技術(shù)鑒定,。
檢查對(duì)象與法定檢驗(yàn)、檢疫,、檢測(cè),、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)存在民事糾紛或者其他明顯利益沖突的，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)另行委托檢驗(yàn),、檢疫,、檢測(cè)或者技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)。
對(duì)行政執(zhí)法主體委托的法定檢驗(yàn),、檢疫,、檢測(cè)、技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)依法作出的符合法定要求的檢驗(yàn),、檢疫,、檢測(cè)和技術(shù)鑒定結(jié)果，其他行政執(zhí)法主體能夠采用的,，應(yīng)當(dāng)直接采用,。
第三十六條 行政執(zhí)法主體不得以實(shí)施行政檢查為由，限制或者變相限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù),，不得變相限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng),。
第三十七條 行政執(zhí)法主體開(kāi)展清理整頓、專(zhuān)項(xiàng)整治等活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓z查,。
除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國(guó)家重大活動(dòng)并依法報(bào)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外,，不得在相關(guān)區(qū)域采取要求相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn),、停業(yè)的措施,。
第三十八條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)，依法保障企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益不受侵犯,、合法經(jīng)營(yíng)不受干擾,。
行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查依法確需采取查封、扣押,、凍結(jié)措施的,，應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，除依法需責(zé)令關(guān)閉的企業(yè)外,，在條件允許的情況下應(yīng)當(dāng)為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù),。不得查封、扣押,、凍結(jié)與案件無(wú)關(guān)的財(cái)產(chǎn),。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
第三十九條 行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)建立健全行政檢查風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置機(jī)制，對(duì)實(shí)施檢查可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素依法妥善處理,。
第四十條 實(shí)施行政檢查可能對(duì)人身自由,、生命健康、重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面造成不利影響的,，行政執(zhí)法主體應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查活動(dòng)的合法性,、社會(huì)穩(wěn)定性及風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)行研判和評(píng)估。
行政執(zhí)法人員認(rèn)為行政檢查可能引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),，或者實(shí)施行政檢查已經(jīng)引發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人處理。
第四十一條 行政執(zhí)法主體依照本辦法第三十條規(guī)定作出行政處理決定,，涉及重大公共利益,、可能造成重大社會(huì)影響或者引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行法制審核,。法制審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為行政執(zhí)法案件存在風(fēng)險(xiǎn)的,，執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)研究提出風(fēng)險(xiǎn)化解處置方案，報(bào)本單位主要負(fù)責(zé)人審批,。
第四十二條 行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查過(guò)程中引起不穩(wěn)定因素或者造成社會(huì)負(fù)面輿情等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)應(yīng)對(duì)、依法妥善處理,，并按規(guī)定程序上報(bào),。
第六章 責(zé)任追究
第四十三條 行政執(zhí)法主體組織行政檢查違反本辦法規(guī)定的，由同一級(jí)人民政府或者上級(jí)行政執(zhí)法主體責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的,，予以通報(bào)批評(píng)，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任,。
第四十四條 行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法人員實(shí)施行政檢查,，違反本辦法規(guī)定的,，依照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 附 則
第四十五條 本辦法自2020年6月1日起施行,。
部門(mén)解讀
視頻解讀
新聞發(fā)布會(huì)
訪(fǎng)談解讀
其他
