養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法
（2013年6月28日民政部令第49號(hào)公布 自2013年7月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和有關(guān)法律,、行政法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指依照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》設(shè)立并依法辦理登記的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu),。
第三條 國(guó)務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),、監(jiān)督和管理,。其他有關(guān)部門依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。
第四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保障收住老年人的合法權(quán)益,。
入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人應(yīng)當(dāng)遵守養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度,。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃,，并組織實(shí)施,。
第六條 政府投資興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障孤老優(yōu)撫對(duì)象和經(jīng)濟(jì)困難的孤寡,、失能,、高齡等老年人的服務(wù)需求。
第七條 民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門采取措施,，鼓勵(lì),、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織或者個(gè)人興辦,、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)公民,、法人或者其他組織為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)和志愿服務(wù),。
第八條 民政部門對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
第二章 服務(wù)內(nèi)容
第九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)協(xié)議為收住的老年人提供生活照料,、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉,、文化娛樂(lè)等服務(wù),。
第十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為老年人提供服務(wù),，應(yīng)當(dāng)與接受服務(wù)的老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,。
服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的名稱,、住所,、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式,；
?。ǘ├夏耆思捌浯砣撕屠夏耆酥付ǖ慕?jīng)常聯(lián)系人的姓名、住址,、身份證明,、聯(lián)系方式,；
（三）服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式,；
?。ㄋ模┦召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用支付方式；
?。ㄎ澹┓?wù)期限和地點(diǎn),；
（六）當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),；
?。ㄆ撸﹨f(xié)議變更、解除與終止的條件,；
?。ò耍┻`約責(zé)任；
?。ň牛┮馔鈧ω?zé)任認(rèn)定和爭(zhēng)議解決方式,；
（十）當(dāng)事人協(xié)商一致的其他內(nèi)容,。
服務(wù)協(xié)議示范文本由國(guó)務(wù)院民政部門另行制定,。
第十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供滿足老年人日常生活需求的吃飯、穿衣,、如廁,、洗澡、室內(nèi)外活動(dòng)等服務(wù),。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供符合老年人居住條件的住房,，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備及用具,，定期對(duì)老年人活動(dòng)場(chǎng)所和物品進(jìn)行消毒和清洗,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的飲食應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求、有利于老年人營(yíng)養(yǎng)平衡,、符合民族風(fēng)俗習(xí)慣,。
第十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立入院評(píng)估制度，做好老年人健康狀況評(píng)估,，并根據(jù)服務(wù)協(xié)議和老年人的生活自理能力,，實(shí)施分級(jí)分類服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案,，組織定期體檢,，做好疾病預(yù)防工作。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以通過(guò)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者采取與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù),。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理,。
第十四條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在老年人突發(fā)危重疾病時(shí),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知代理人或者經(jīng)常聯(lián)系人并轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；發(fā)現(xiàn)老年人為疑似傳染病病人或者精神障礙患者時(shí),，應(yīng)當(dāng)依照傳染病防治,、精神衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。
第十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要為老年人提供情緒疏導(dǎo),、心理咨詢,、危機(jī)干預(yù)等精神慰藉服務(wù)。
第十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展適合老年人的文化,、體育,、娛樂(lè)活動(dòng)，豐富老年人的精神文化生活,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展文化,、體育、娛樂(lè)活動(dòng)時(shí),，應(yīng)當(dāng)為老年人提供必要的安全防護(hù)措施,。
第三章 內(nèi)部管理
第十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全安全、消防,、衛(wèi)生,、財(cái)務(wù)、檔案管理等規(guī)章制度,，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，并予以公開,。
第十八條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員,，并依法與其簽訂聘用合同或者勞動(dòng)合同。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療,、康復(fù),、社會(huì)工作等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)技術(shù)等級(jí)證書上崗,；養(yǎng)老護(hù)理人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn),，經(jīng)考核合格后持證上崗。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織工作人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),。
第十九條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照其登記類型,、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、設(shè)施設(shè)備條件、管理水平,、服務(wù)質(zhì)量,、護(hù)理等級(jí)等因素確定服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示各類服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)依據(jù),，并遵守國(guó)家和地方政府價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定,。
第二十條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受、使用捐贈(zèng)物資,，接受志愿服務(wù),。
第二十一條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班，做好老年人安全保障工作,。
第二十二條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行消防安全職責(zé),，健全消防安全管理制度，實(shí)行消防工作責(zé)任制,，配置,、維護(hù)消防設(shè)施、器材,，開展日常防火檢查,，定期組織滅火和應(yīng)急疏散消防安全培訓(xùn)。
第二十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,。
突發(fā)事件發(fā)生后,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急處理程序，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理職責(zé)分工向有關(guān)部門報(bào)告,，并將應(yīng)急處理結(jié)果報(bào)實(shí)施許可的民政部門和住所地民政部門,。
第二十四條 鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),。
第二十五條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立老年人信息檔案,，妥善保存相關(guān)原始資料。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人的個(gè)人信息,。
第二十六條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)常聽取老年人的意見和建議,，發(fā)揮老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)和管理的監(jiān)督促進(jìn)作用。
第二十七條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因變更或者終止等原因暫停,、終止服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)60日前,，向?qū)嵤┰S可的民政部門提交老年人安置方案,，方案中應(yīng)當(dāng)明確收住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等事項(xiàng),，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,。
民政部門應(yīng)當(dāng)自接到安置方案之日起20日內(nèi)完成審核工作,。
民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，并及時(shí)為其妥善安置老年人提供幫助,。
第四章 監(jiān)督檢查
第二十八條 民政部門應(yīng)當(dāng)按照實(shí)施許可權(quán)限,，通過(guò)書面檢查或者實(shí)地查驗(yàn)等方式對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公布檢查結(jié)果,。上級(jí)民政部門可以委托下級(jí)民政部門進(jìn)行監(jiān)督檢查,。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日之前向?qū)嵤┰S可的民政部門提交上一年度的工作報(bào)告。年度工作報(bào)告內(nèi)容包括服務(wù)范圍,、服務(wù)質(zhì)量,、運(yùn)營(yíng)管理等情況。
第二十九條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估制度,，定期對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員,、設(shè)施、服務(wù),、管理,、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評(píng)估工作可以委托第三方實(shí)施,，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,。
第三十條 民政部門應(yīng)當(dāng)定期開展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送相關(guān)信息,。
第三十一條 民政部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的舉報(bào)和投訴制度,。
民政部門接到舉報(bào)、投訴后,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí),、處理。
第三十二條 上級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)民政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,，及時(shí)糾正養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理中的違規(guī)違法行為,。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由實(shí)施許可的民政部門責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，處以3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪磁c老年人或者其代理人簽訂服務(wù)協(xié)議,，或者協(xié)議不符合規(guī)定的,；
（二）未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開展服務(wù)的,；
?。ㄈ┡鋫淙藛T的資格不符合規(guī)定的；
（四）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的民政部門隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的,；
（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的房屋,、場(chǎng)地,、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
?。┢缫?、侮辱、虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的,；
?。ㄆ撸┥米詴和；蛘呓K止服務(wù)的,；
?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī),、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為,。
第三十四條 民政部門及其工作人員違反本辦法有關(guān)規(guī)定，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正,；情節(jié)嚴(yán)重的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附則
第三十五條 國(guó)家對(duì)光榮院、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理有特別規(guī)定的,，依照其規(guī)定辦理,。
第三十六條 本辦法自2013年7月1日起施行。