公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法
公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)對公證機(jī)構(gòu)的審批管理和執(zhí)業(yè)監(jiān)督，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,，根據(jù)《中華人民共和國公證法》(以下簡稱《公證法》)和有關(guān)法律,、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 公證機(jī)構(gòu)依照《公證法》和本辦法設(shè)立,。
設(shè)立公證機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,，實(shí)行總量控制,。
第三條 公證機(jī)構(gòu)辦理公證，應(yīng)當(dāng)遵守法律,，堅(jiān)持客觀,、公正的原則，遵守公證執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加入地方和全國的公證協(xié)會,。
第四條 公證機(jī)構(gòu)辦理公證，不以營利為目的,，獨(dú)立行使公證職能,，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，任何單位和個人不得非法干預(yù),，其合法權(quán)益不受侵犯,。
第五條 司法行政機(jī)關(guān)依照《公證法》和有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章,，對公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo),。
第六條 公證協(xié)會是公證業(yè)的自律性組織,。公證協(xié)會依照《公證法》和章程，對公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行監(jiān)督,。
第二章 公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批
第七條 設(shè)立公證機(jī)構(gòu),，由省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn),。
第八條 公證機(jī)構(gòu)可以在縣、不設(shè)區(qū)的市,、設(shè)區(qū)的市,、直轄市或者市轄區(qū)設(shè)立；在設(shè)區(qū)的市,、直轄市可以設(shè)立一個或者若干個公證機(jī)構(gòu),。公證機(jī)構(gòu)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立,。
第九條 省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照公證機(jī)構(gòu)設(shè)立原則,，綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度,、人口數(shù)量,、交通狀況和對公證業(yè)務(wù)的實(shí)際需求等情況，擬定本行政區(qū)域公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,，并可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和公證需求的變化對設(shè)置方案進(jìn)行調(diào)整,。
公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案包括：設(shè)置方案擬定的依據(jù)，公證機(jī)構(gòu)設(shè)置和布局的安排,，公證執(zhí)業(yè)區(qū)域劃分的安排,，公證機(jī)構(gòu)設(shè)置總量及地區(qū)分布的安排。
公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案及其調(diào)整方案,，應(yīng)當(dāng)報司法部核定,。
第十條 公證執(zhí)業(yè)區(qū)域可以下列區(qū)域?yàn)閱挝粍澐郑?br/> （一）縣,、不設(shè)區(qū)的市,、市轄區(qū)的轄區(qū)；
?。ǘ┰O(shè)區(qū)的市,、直轄市的轄區(qū)或者所轄城區(qū)的全部市轄區(qū)。
公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)區(qū)域,，由省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時予以核定,。
第十一條 設(shè)立公證機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有自己的名稱,；
?。ǘ┯泄潭ǖ膱鏊?br/> ?。ㄈ┯卸陨瞎C員,；
（四）有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金,。
設(shè)立公證機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)司法部核定的公證機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的要求。
第十二條 公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的公證員中推選產(chǎn)生,，由所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，并逐級報省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案,。
第十三條 公證機(jī)構(gòu)的開辦資金數(shù)額，由省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)確定,。
第十四條 設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，由所在地司法行政機(jī)關(guān)組建,，逐級報省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)審批,。
申請?jiān)O(shè)立公證機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的申請和組建報告,；
?。ǘM采用的公證機(jī)構(gòu)名稱；
?。ㄈM任公證員名單,、簡歷、居民身份證復(fù)印件和符合擔(dān)任公證員條件的證明材料,；
?。ㄋ模M推選的公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的情況說明；
?。ㄎ澹╅_辦資金證明,；
（六）辦公場所證明,；
?。ㄆ撸┢渌枰峤坏牟牧稀?br/> 設(shè)立公證機(jī)構(gòu)需要配備新的公證員的,，應(yīng)當(dāng)依照《公證法》和司法部規(guī)定的條件和程序,，報請審核、任命,。
第十五條 省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起三十日內(nèi),，完成審核,，作出批準(zhǔn)設(shè)立或者不予批準(zhǔn)設(shè)立的決定。對準(zhǔn)予設(shè)立的,，頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書,；對不準(zhǔn)予設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)在決定中告知不予批準(zhǔn)的理由,。
批準(zhǔn)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的決定,，應(yīng)當(dāng)報司法部備案,。
第十六條 公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場所,，根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整方案予以分立、合并或者變更執(zhí)業(yè)區(qū)域的,，應(yīng)當(dāng)由所在地司法行政機(jī)關(guān)審核后,，逐級報省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)辦理變更核準(zhǔn)手續(xù),。核準(zhǔn)變更的，應(yīng)當(dāng)報司法部備案,。
公證機(jī)構(gòu)變更負(fù)責(zé)人的,，經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，逐級報省,、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)備案。
第十七條 省,、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)以及公證機(jī)構(gòu)重要的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在作出批準(zhǔn)決定后二十日內(nèi),，在省級報刊上予以公告,。
司法部定期編制全國公證機(jī)構(gòu)名錄。
第三章 公證機(jī)構(gòu)名稱和執(zhí)業(yè)證書管理
第十八條 公證機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱公證處,。根據(jù)公證機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同情況,，分別采用下列方式冠名：
（一）在縣,、不設(shè)區(qū)的市設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的,，冠名方式為：省（自治區(qū),、直轄市）名稱+本縣,、市名稱+公證處；
?。ǘ┰谠O(shè)區(qū)的市或其市轄區(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的,，冠名方式為：省（自治區(qū)）名稱+本市名稱+字號+公證處,；
?。ㄈ┰谥陛犑谢蚱涫休爡^(qū)設(shè)立公證機(jī)構(gòu)的，冠名方式為：直轄市名稱+字號+公證處,。
第十九條 公證機(jī)構(gòu)的名稱,，應(yīng)當(dāng)使用全國通用的文字,。民族自治地方的公證機(jī)構(gòu)的名稱，可以同時使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖帧?br/> 公證機(jī)構(gòu)名稱中的字號,，應(yīng)當(dāng)由兩個以上文字組成,，并不得與所在省、自治區(qū),、直轄市內(nèi)設(shè)立的其他公證機(jī)構(gòu)的名稱中的字號相同或者近似,。
公證機(jī)構(gòu)名稱的內(nèi)容和文字，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定,。
第二十條 公證機(jī)構(gòu)的名稱,，由省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)在辦理該公證機(jī)構(gòu)設(shè)立或者變更審批時予以核定,。
公證機(jī)構(gòu)對經(jīng)核定的名稱享有專用權(quán)。
第二十一條 公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書是公證機(jī)構(gòu)獲準(zhǔn)設(shè)立和執(zhí)業(yè)的憑證,。
公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：公證機(jī)構(gòu)名稱,、負(fù)責(zé)人、辦公場所,、執(zhí)業(yè)區(qū)域,、證書編號、頒證日期,、審批機(jī)關(guān)等,。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書分為正本和副本。正本用于在辦公場所懸掛,，副本用于接受查驗(yàn),。正本和副本具有同等法律效力。
公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書由司法部統(tǒng)一制作,。證書編號辦法由司法部制定,。
第二十二條 公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書不得涂改、出借,、抵押或者轉(zhuǎn)讓,。公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書損毀或者遺失的，由該公證機(jī)構(gòu)報經(jīng)所在地司法行政機(jī)關(guān),，逐級向省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā),。
第二十三條 公證機(jī)構(gòu)變更名稱,、辦公場所、負(fù)責(zé)人,、執(zhí)業(yè)區(qū)域或者分立,、合并的,，應(yīng)當(dāng)在報請核準(zhǔn)的同時，申請換發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書,。
公證機(jī)構(gòu)受到停業(yè)整頓處罰的,，停業(yè)整頓期間，應(yīng)當(dāng)將該公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書繳存所在地司法行政機(jī)關(guān),。
第四章 公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查
第二十四條 司法行政機(jī)關(guān)依法對公證機(jī)構(gòu)的組織建設(shè),、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動,、質(zhì)量控制、內(nèi)部管理等情況進(jìn)行監(jiān)督,。
第二十五條 省,、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：
?。ㄒ唬┕C機(jī)構(gòu)保持法定設(shè)立條件的情況,；
（二）公證機(jī)構(gòu)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)報批或者備案事項(xiàng)的情況,；
?。ㄈ┕C機(jī)構(gòu)和公證員的執(zhí)業(yè)情況；
?。ㄋ模┕C質(zhì)量的監(jiān)控情況,；
（五）法律,、法規(guī)和司法部規(guī)定的其他監(jiān)督檢查事項(xiàng),。
第二十六條 設(shè)區(qū)的市和公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)對本地公證機(jī)構(gòu)的下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督：
（一）組織建設(shè)情況,；
?。ǘ﹫?zhí)業(yè)活動情況；
?。ㄈ┕C質(zhì)量情況,；
（四）公證員執(zhí)業(yè)年度考核情況,；
?。ㄎ澹n案管理情況；
?。┴?cái)務(wù)制度執(zhí)行情況,；
（七）內(nèi)部管理制度建設(shè)情況,；
?。ò耍┧痉ú亢褪?、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)要求進(jìn)行監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng),。
第二十七條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全業(yè)務(wù),、公證檔案、財(cái)務(wù),、資產(chǎn)等管理制度,，對公證員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督，建立執(zhí)業(yè)過錯責(zé)任追究制度,。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的公證收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加公證執(zhí)業(yè)責(zé)任保險。
第二十八條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展公證執(zhí)業(yè)活動,，不得有下列行為：
?。ㄒ唬椴徽鎸?shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書,；
?。ǘp、篡改公證文書或者公證檔案,；
?。ㄈ┮栽g毀其他公證機(jī)構(gòu)、公證員或者支付回扣,、傭金等不正當(dāng)手段爭攬公證業(yè)務(wù),；
（四）泄露在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密,、商業(yè)秘密或者個人隱私,；
（五）違反規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取公證費(fèi),；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)和司法部規(guī)定禁止的其他行為,。
第二十九條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《公證法》第二十五條的規(guī)定,，在省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)核定的執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)受理公證業(yè)務(wù),。
第三十條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)的規(guī)定,，定期填報公證業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表，每年2月1日前向所在地司法行政機(jī)關(guān)提交本公證機(jī)構(gòu)的年度工作報告,。年度工作報告應(yīng)當(dāng)真實(shí),、全面地反映本公證機(jī)構(gòu)上一年度開展公證業(yè)務(wù),、公證質(zhì)量監(jiān)控、公證員遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律,、公證收費(fèi),、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部制度建設(shè)等方面的情況,。
公證業(yè)務(wù)情況統(tǒng)計(jì)表的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目及樣式,，由司法部制定。
第三十一條 公證機(jī)構(gòu)由所在地司法行政機(jī)關(guān)在每年的第一季度進(jìn)行年度考核,。年度考核,，應(yīng)當(dāng)依照《公證法》的要求和本辦法第二十六條規(guī)定的監(jiān)督事項(xiàng)，審查公證機(jī)構(gòu)的年度工作報告,，結(jié)合日常監(jiān)督檢查掌握的情況,，由所在地司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)的年度執(zhí)業(yè)和管理情況作出綜合評估?？己说却渭捌錁?biāo)準(zhǔn),，由司法部制定,。
年度考核結(jié)果,，應(yīng)當(dāng)書面告知公證機(jī)構(gòu)，并報上一級司法行政機(jī)關(guān)備案,。
第三十二條 公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所屬公證員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行年度考核,。
公證機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人由所在地司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行年度考核。
第三十三條 公證機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的,，所在地司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查：
?。ㄒ唬┍煌对V或者舉報的；
?。ǘ﹫?zhí)業(yè)中有不良記錄的,；
（三）未保持法定設(shè)立條件的,；
?。ㄋ模┠甓瓤己税l(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理存在嚴(yán)重問題的。
第三十四條 司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查,，可以對公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查,，要求公證機(jī)構(gòu)和公證員說明有關(guān)情況，調(diào)閱公證機(jī)構(gòu)相關(guān)材料和公證檔案,，向相關(guān)單位和人員調(diào)查,、核實(shí)有關(guān)情況。
公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)接受司法行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,，如實(shí)說明有關(guān)情況,、提供相關(guān)資料,，不得謊報、隱匿,、偽造,、銷毀相關(guān)證據(jù)材料。
第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)公證機(jī)構(gòu)設(shè)立,、變更,、備案事項(xiàng)、年度考核,、違法違紀(jì)行為處罰,、獎勵等方面情況的執(zhí)業(yè)檔案。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 公證機(jī)構(gòu)有《公證法》第四十一條,、第四十二條規(guī)定所列行為之一的,，由省、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)依據(jù)《公證法》的規(guī)定,，予以處罰。
公證機(jī)構(gòu)違反《公證法》第二十五條規(guī)定,，跨執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的,，由所在地或者設(shè)區(qū)的市司法行政機(jī)關(guān)予以制止，并責(zé)令改正,。
第三十七條 司法行政機(jī)關(guān)對公證機(jī)構(gòu)違法行為實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和司法部有關(guān)行政處罰程序的規(guī)定進(jìn)行,。
第三十八條 司法行政機(jī)關(guān)在對公證機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前,，應(yīng)當(dāng)告知其查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據(jù),，并告知其依法享有的權(quán)利,。口頭告知的,，應(yīng)當(dāng)制作筆錄,。公證機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)依法申請聽證,。
公證機(jī)構(gòu)對行政處罰不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第三十九條 司法行政機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)督檢查和年度考核過程中,，發(fā)現(xiàn)公證機(jī)構(gòu)存在違法行為或者收到相關(guān)投訴,、舉報的，應(yīng)當(dāng)及時立案調(diào)查，全面,、客觀,、公正地查明事實(shí)，收集證據(jù),。被調(diào)查的公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向調(diào)查機(jī)關(guān)如實(shí)陳述事實(shí),，提供有關(guān)材料。
第四十條 司法行政機(jī)關(guān)查處公證機(jī)構(gòu)的違法行為,，可以委托公證協(xié)會對公證機(jī)構(gòu)的違法行為進(jìn)行調(diào)查,、核實(shí)。
接受委托的公證協(xié)會應(yīng)當(dāng)查明事實(shí),、核實(shí)證據(jù),，并向司法行政機(jī)關(guān)提出實(shí)施行政處罰的建議。
第四十一條 公證協(xié)會依據(jù)章程和有關(guān)行業(yè)規(guī)范,，對公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的行為,，視其情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行業(yè)處分,。
公證協(xié)會在查處公證機(jī)構(gòu)違反執(zhí)業(yè)規(guī)范和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為的過程中,，發(fā)現(xiàn)有依據(jù)《公證法》的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)處理,。
第四十二條 公證機(jī)構(gòu)及其公證員因過錯給當(dāng)事人,、公證事項(xiàng)的利害關(guān)系人造成損失的，由公證機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,；公證機(jī)構(gòu)賠償后,，可以向有故意或者重大過失的公證員追償,。
第四十三條 司法行政機(jī)關(guān)及其工作人員在公證機(jī)構(gòu)設(shè)立審批,、公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書管理、對公證機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查,、年度考核的過程中,，有濫用職權(quán)、玩忽職守,、徇私舞弊,、干預(yù)公證機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使公證職能行為的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任人員的行政責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法所稱公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān),，是指根據(jù)當(dāng)?shù)毓C機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的規(guī)定,，負(fù)責(zé)組建該公證機(jī)構(gòu)，并承擔(dān)對其實(shí)施日常監(jiān)督,、指導(dǎo)職能的司法行政機(jī)關(guān),。
第四十五條 《公證法》和本辦法施行前設(shè)立的公證機(jī)構(gòu),，其設(shè)置、布局,、名稱,、執(zhí)業(yè)區(qū)域及管理體制不符合《公證法》和本辦法規(guī)定的，由省,、自治區(qū),、直轄市司法行政機(jī)關(guān)擬定調(diào)整方案，報司法部核定后組織實(shí)施,。
第四十六條 本辦法由司法部解釋,。
第四十七條 本辦法自2006年3月1日起施行。