臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)邊防治安管理辦法
?。?001年10月25日公安部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),，2001年12月11日公安部令第63號(hào)發(fā)布，自2002年3月1日起施行,。）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)的邊防治安管理,，促進(jìn)兩岸同胞交往，維護(hù)沿海,、港口的治安秩序,，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律,、法規(guī)，制定本辦法,。
第二條 對(duì)臺(tái)灣漁船及船員的邊防治安管理,，遵循確保安全、方便往來(lái)的原則,。
第三條 臺(tái)灣漁船需要在祖國(guó)大陸（以下簡(jiǎn)稱大陸）沿岸?？康模瑧?yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院主管部門(mén)批準(zhǔn)的臺(tái)灣漁船停泊點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱停泊點(diǎn)）停泊,。因遇臺(tái)風(fēng)等不可抗力的事由或者不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況,，臺(tái)灣漁船可以就近在國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的臺(tái)灣漁船避風(fēng)點(diǎn)停泊。不可抗力的事由或者不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況消除后,，應(yīng)當(dāng)立即航離,。
第四條 凡在停泊點(diǎn)停泊的臺(tái)灣漁船及隨船人員，除法律,、法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第五條 臺(tái)灣漁船及船員在大陸沿岸?？科陂g的邊防治安管理工作由公安邊防部門(mén)負(fù)責(zé),。
第二章 泊 港
第六條 臺(tái)灣漁船進(jìn)入停泊點(diǎn)后，船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向停泊點(diǎn)邊防工作站申報(bào),，出示船舶證書(shū)、船員證書(shū)或其他有效證件,，說(shuō)明來(lái)靠原因及泊港時(shí)間,，接受邊防執(zhí)勤人員的檢查。
第七條 邊防工作站對(duì)進(jìn)港的臺(tái)灣漁船,，應(yīng)查驗(yàn)其船舶證書(shū),、船員證書(shū)及其他有效證件，核對(duì)人數(shù),；臺(tái)灣漁船泊港期間,，其船舶證書(shū)由邊防工作站代為保管，離港時(shí)發(fā)還,。
邊防工作站對(duì)臺(tái)灣漁船實(shí)施檢查時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)船體及船上貨物、行李物品進(jìn)行重點(diǎn)檢查,，臺(tái)灣漁船的船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助邊防執(zhí)勤人員進(jìn)行檢查,。
邊防執(zhí)勤人員對(duì)臺(tái)灣漁船實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示其執(zhí)勤證件,。
第八條 臺(tái)灣漁船泊港期間,，必須在指定的停泊區(qū)（段）錨泊，接受邊防工作站的監(jiān)護(hù)和管理。
第九條 臺(tái)灣漁船泊港期間,，除遵守國(guó)家法律,、法規(guī)外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏脩覓?、顯示有損一個(gè)中國(guó)原則和祖國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)志；
?。ǘ┎坏貌シ欧至炎鎳?guó),、破壞祖國(guó)統(tǒng)一內(nèi)容的廣播；
?。ㄈ┎坏蒙米詥⒂秒娕_(tái),；
（四）不得傳播,、散發(fā)各種違禁物品及不利兩岸正常往來(lái)的物品,，不得攜帶違禁物品上岸；
?。ㄎ澹┎坏蒙米砸龓Т箨懢用竦谴?；
（六）不得擅自搭靠其他船舶,；
?。ㄆ撸┎坏脧氖缕渌袚p兩岸關(guān)系的活動(dòng),。
第三章 登陸與登輪
第十條 臺(tái)灣漁船泊港期間，國(guó)家有關(guān)部門(mén)的工作人員需要登船執(zhí)行公務(wù)的，應(yīng)當(dāng)事先通報(bào)邊防工作站,，邊防執(zhí)勤人員憑其本人有效證件放行,；其他人員需要登輪的,，須經(jīng)邊防工作站同意,，并辦理臨時(shí)登輪手續(xù)后，方可登輪,。
大陸船舶需要搭靠臺(tái)灣漁船的,，應(yīng)當(dāng)由船長(zhǎng)向邊防工作站申請(qǐng)辦理搭靠手續(xù)。
第十一條 臺(tái)灣漁船上的臺(tái)灣居民需要登陸的,，應(yīng)當(dāng)持船員證書(shū)或其他有效身份證件,，向邊防工作站申請(qǐng)辦理《臺(tái)灣居民登陸證》，在港口所在的縣（市,、區(qū)）范圍內(nèi)活動(dòng),，不得進(jìn)入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)。
《臺(tái)灣居民登陸證》的有效期不超過(guò)本航次航行期限,。登陸的臺(tái)灣居民應(yīng)當(dāng)在證件有效期內(nèi)返回登船,，并從原上岸停泊點(diǎn)乘原船離港,。特殊原因，需要延期或改乘其他臺(tái)灣船舶的,，應(yīng)當(dāng)在證件有效期內(nèi)向上岸停泊點(diǎn)所在地縣（市）公安邊防部門(mén)提出申請(qǐng),，經(jīng)地（市）公安邊防部門(mén)批準(zhǔn)后，由上岸停泊點(diǎn)邊防工作站核發(fā)證件,。
第十二條 臺(tái)灣漁船上的人員有下列情形之一的,，不予批準(zhǔn)上岸：
（一）無(wú)證件證明是臺(tái)灣居民的,；
?。ǘ┨峁┘僮C件的；
?。ㄈ┮婪ū幌拗苹蛘呓谷刖车?。
第十三條 臺(tái)灣漁船泊港期間需要從事小額貿(mào)易、招聘短期勞務(wù)人員,、處理海事或漁事糾紛等事務(wù)的,，由有關(guān)部門(mén)按照規(guī)定辦理。
第十四條 應(yīng)聘到臺(tái)灣漁船從事近海作業(yè)的大陸勞務(wù)人員必須持《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》,。申辦《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》必須具有《漁業(yè)船員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)合格證》,、《外派勞務(wù)人員培訓(xùn)合格證》、《出海船民證》和本人身份證件,。首次登臺(tái)輪作業(yè)的須持常住戶口所在地公安派出所出具沒(méi)有本辦法第十六條規(guī)定情形的證明,。
第十五條 大陸勞務(wù)人員申辦《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》，應(yīng)當(dāng)由對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)公司憑地方外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)的批文和與臺(tái)灣漁業(yè)公司或船東,、船長(zhǎng)簽定的合同及第十四條所規(guī)定的相關(guān)證件,，到經(jīng)營(yíng)公司所在地縣（市）公安邊防部門(mén)辦理。
第十六條 大陸勞務(wù)人員有下列情形之一的,，不予辦理《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》：
（一）刑事案件的被告人或者犯罪嫌疑人,；
?。ǘ┤嗣穹ㄔ和ㄖ形戳私Y(jié)民事案件不能出海的；
?。ㄈ┍慌刑幮塘P正在服刑的,；
（四）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的,；
?。ㄎ澹┏龊：笥锌赡芙o國(guó)家安全造成危害或者對(duì)國(guó)家利益造成重大損失的；
?。┥眢w和精神狀況明顯不適合登船作業(yè)的,。
第十七條 大陸勞務(wù)人員應(yīng)當(dāng)在指定的停泊點(diǎn)登,、離臺(tái)灣漁船，接受邊防工作站的檢查和
管理,。
第十八條 臺(tái)灣漁船的船長(zhǎng),、船員對(duì)受聘大陸勞務(wù)人員不得歧視、體罰,；不得擅自將大陸勞務(wù)人員帶至臺(tái)灣地區(qū)或者其他國(guó)家和地區(qū)的港口登岸,；勞務(wù)合作期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將大陸勞務(wù)人員送回原登輪港,。
第十九條 臺(tái)灣漁船離港前應(yīng)當(dāng)向邊防工作站提出申請(qǐng),，經(jīng)邊防執(zhí)勤人員檢查，核對(duì)證件,、人員,，交納監(jiān)護(hù)費(fèi)，繳回《臺(tái)灣居民登陸證》后,，方可離港,。已辦理離港手續(xù)的，不得無(wú)故滯留,。
第二十條 臺(tái)灣居民遺失《臺(tái)灣居民登陸證》,，大陸勞務(wù)人員遺失《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原簽發(fā)證件部門(mén)報(bào)失,。經(jīng)調(diào)查核實(shí)無(wú)誤后,，由原簽發(fā)證件部門(mén)補(bǔ)發(fā)。
第四章 處 罰
第二十一條 應(yīng)聘到臺(tái)灣漁船從事近海作業(yè)的大陸勞務(wù)人員有下列行為之一的,，對(duì)其處以人民幣（或等值外幣,，以下同）500元以下的罰款：
（一）申請(qǐng)《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》時(shí)編造虛假情況,，提供假證明的,；
（二）涂改《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》或?qū)⒆C件轉(zhuǎn)讓他人使用的,；
?。ㄈ┪丛谥付ǖ耐２袋c(diǎn)登、離臺(tái)灣漁船的,；
?。ㄋ模y帶違禁物品及國(guó)家機(jī)密資料，尚未構(gòu)成犯罪的,。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，對(duì)臺(tái)灣漁船船長(zhǎng)和直接責(zé)任人處以警告，責(zé)令其改正,，或處以人民幣1000元以下的罰款,。拒不改正的,，不予停泊或強(qiáng)制航離：
（一）擅自啟用電臺(tái)的,；
?。ǘ┰诟蹆?nèi)播放分裂祖國(guó)、破壞祖國(guó)統(tǒng)一內(nèi)容的廣播的,；
?。ㄈ┩２雌陂g，懸掛,、顯示有損一個(gè)中國(guó)原則和祖國(guó)統(tǒng)一標(biāo)志的,；
（四）從事其他有損兩岸關(guān)系的活動(dòng)的,。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，對(duì)臺(tái)灣居民處以人民幣1000元以下的罰款，同時(shí),，對(duì)船長(zhǎng)處以人民幣2000元以下的罰款：
?。ㄒ唬┥米砸龓Т箨懢用竦谴模?nbsp;
?。ǘ┪唇?jīng)批準(zhǔn)擅自上岸的,；
（三）涂改證件或者將證件轉(zhuǎn)讓他人使用的,；
?。ㄋ模┏帧杜_(tái)灣居民登陸證》登陸人員，不按規(guī)定時(shí)間返回或者超出指定范圍活動(dòng)的,；
?。ㄎ澹┰谘睾！⒏劭趥鞑?、散發(fā)違禁物品及不利兩岸正常往來(lái)物品或攜帶違禁物品上岸的,；
（六）體罰,、毆打大陸勞務(wù)人員,，未造成輕微傷害的；
?。ㄆ撸┎环墓芾恚瑪_亂停泊點(diǎn)管理秩序的,。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的,，對(duì)臺(tái)灣漁船船長(zhǎng)處以人民幣3000元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定辦理進(jìn)出港手續(xù)的,；
?。ǘ┎锤燮陂g擅自搭靠其他船舶的,；
（三）擅自雇用大陸居民登船作業(yè)的,；
?。ㄋ模┥米詫⒋箨憚趧?wù)人員帶至臺(tái)灣地區(qū)或者其他國(guó)家和地區(qū)港口登陸的；
?。ㄎ澹┪唇?jīng)邊防部門(mén)檢查擅自離港的,；
（六）辦理離港手續(xù)后無(wú)故滯留的,。
第二十五條 臺(tái)灣漁船無(wú)不可抗力的事由或者不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況,，不在指定的停泊點(diǎn)、避風(fēng)點(diǎn)停泊的,，對(duì)其船長(zhǎng)處以人民幣10000元以下的罰款,。
第二十六條 對(duì)違反本辦法的處罰，警告,、人民幣200 元以下的罰款,，由邊防工作站（邊防派出所）決定；人民幣200元以上,、3000元以下的罰款由縣（市）公安邊防部門(mén)決定,；人民幣3000元以上、10000元以下的罰款由地（市）公安邊防部門(mén)決定,。
第二十七條 臺(tái)灣漁船及隨船人員在大陸沿岸?？科陂g有其他違法犯罪行為的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律,、法規(guī)處理,。
第二十八條 公安邊防執(zhí)法人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán),、徇私舞弊或者有其他違法失職行為,，情節(jié)輕微的，給予行政處分,；情節(jié)嚴(yán)重,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第五章 附 則
第二十九條 本辦法所稱“臺(tái)灣漁船”,，是指航靠大陸、在臺(tái)灣地區(qū)注冊(cè)具有臺(tái)灣地區(qū)港籍與船籍的漁船,、小額貿(mào)易船等船舶,。
第三十條 《臺(tái)灣居民登陸證》、《對(duì)臺(tái)勞務(wù)人員登輪作業(yè)證》由公安部統(tǒng)一制作,。
第三十一條 本辦法中的“等值外幣”,，是指處罰裁決當(dāng)日,，按照國(guó)家外匯管理的規(guī)定，相同罰款數(shù)額的人民幣可兌換的外國(guó)貨幣,。
第三十二條 本辦法中的以下,，包括本數(shù)在內(nèi)。
第三十三條 本辦法自2002年3月1日起施行,。