防止拆船污染環(huán)境管理?xiàng)l例
(1988年5月18日國務(wù)院發(fā)布 根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂 根據(jù)2017年3月1日《國務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂)
第一條 為防止拆船污染環(huán)境,，保護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康,，促進(jìn)拆船事業(yè)的發(fā)展,，制定本條例,。
第二條 本條例適用于在中華人民共和國管轄水域從事岸邊和水上拆船活動(dòng)的單位和個(gè)人。
第三條 本條例所稱岸邊拆船,，指廢船?？坎鸫a頭拆解；廢船在船塢拆解,；廢船沖灘(不包括海難事故中的船舶沖灘)拆解,。
本條例所稱水上拆船，指對(duì)完全處于水上的廢船進(jìn)行拆解,。
第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),、監(jiān)督檢查拆船業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作，并主管港區(qū)水域外的岸邊拆船環(huán)境保護(hù)工作,。
中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督(含港航監(jiān)督,，下同)主管水上拆船和綜合港港區(qū)水域拆船的環(huán)境保護(hù)工作，并協(xié)助環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督港區(qū)水域外的岸邊拆船防止污染工作,。
國家漁政漁港監(jiān)督管理部門主管漁港水域拆船的環(huán)境保護(hù)工作,，負(fù)責(zé)監(jiān)督拆船活動(dòng)對(duì)沿岸漁業(yè)水域的影響，發(fā)現(xiàn)污染損害事故后,，會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門調(diào)查處理,。
軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門主管軍港水域拆船的環(huán)境保護(hù)工作。
國家海洋管理部門和重要江河的水資源保護(hù)機(jī)構(gòu),，依據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國水污染防治法》確定的職責(zé)，協(xié)助以上各款所指主管部門監(jiān)督拆船的防止污染工作,。
縣級(jí)以上人民政府的環(huán)境保護(hù)部門,、中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督、國家漁政漁港監(jiān)督管理部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門,，在主管本條第一,、第二、第三,、第四款所確定水域的拆船環(huán)境保護(hù)工作時(shí),，簡稱“監(jiān)督拆船污染的主管部門”。
第五條 地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能,，結(jié)合本地區(qū)的特點(diǎn),、環(huán)境狀況和技術(shù)條件，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理設(shè)置拆船廠,。
在飲用水源地、海水淡化取水點(diǎn),、鹽場,、重要的漁業(yè)水域,、海水浴場、風(fēng)景名勝區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域,，不得設(shè)置拆船廠,。
第六條 設(shè)置拆船廠，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(表),。其內(nèi)容包括：拆船廠的地理位置,、周圍環(huán)境狀況、拆船規(guī)模和條件,、拆船工藝,、防污措施、預(yù)期防治效果等,。未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的拆船廠,，不得開工建設(shè)。
環(huán)境保護(hù)部門在批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(表)前,，應(yīng)當(dāng)征求各有關(guān)部門的意見,。
第七條 監(jiān)督拆船污染的主管部門有權(quán)對(duì)拆船單位的拆船活動(dòng)進(jìn)行檢查，被檢查單位必須如實(shí)反映情況,，提供必要的資料,。
監(jiān)督拆船污染的主管部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。
第八條 對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的拆船單位,，限期治理,。
對(duì)拆船單位的限期治理，由監(jiān)督拆船污染的主管部門提出意見,，通過批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)部門,，報(bào)同級(jí)人民政府決定。
第九條 拆船單位應(yīng)當(dāng)健全環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,，認(rèn)真組織實(shí)施,。
第十條 拆船單位必須配備或者設(shè)置防止拆船污染必需的攔油裝置、廢油接收設(shè)備,、含油污水接收處理設(shè)施或者設(shè)備,、廢棄物回收處置場等，并經(jīng)批準(zhǔn)環(huán)境影響報(bào)告書(表)的環(huán)境保護(hù)部門驗(yàn)收合格,，發(fā)給驗(yàn)收合格證后,，方可進(jìn)船拆解。
第十一條 拆船單位在廢船拆解前,，必須清除易燃,、易爆和有毒物質(zhì)；關(guān)閉海底閥和封閉可能引起油污水外溢的管道。垃圾,、殘油,、廢油、油泥,、含油污水和易燃易爆物品等廢棄物必須送到岸上集中處理,，并不得采用滲坑、滲井的處理方式,。
廢油船在拆解前,，必須進(jìn)行洗艙、排污,、清艙,、測爆等工作。
第十二條 在水上進(jìn)行拆船作業(yè)的拆船單位和個(gè)人,，必須事先采取有效措施,，嚴(yán)格防止溢出、散落水中的油類和其他漂浮物擴(kuò)散,。
在水上進(jìn)行拆船作業(yè),，一旦出現(xiàn)溢出、散落水中的油類和其他漂浮物,，必須及時(shí)收集處理,。
第十三條 排放洗艙水、壓艙水和艙底水,，必須符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),；排放未經(jīng)處理的洗艙水、壓艙水和艙底水,，還必須經(jīng)過監(jiān)督拆船污染的主管部門批準(zhǔn),。
監(jiān)督拆船污染的主管部門接到拆船單位申請(qǐng)排放未經(jīng)處理的洗艙水、壓艙水和艙底水的報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)抓緊辦理，及時(shí)審批,。
第十四條 拆下的船舶部件或者廢棄物,，不得投棄或者存放水中；帶有污染物的船舶部件或者廢棄物,，嚴(yán)禁進(jìn)入水體,。未清洗干凈的船底和油柜必須拖到岸上拆解。
拆船作業(yè)產(chǎn)生的電石渣及其廢水,，必須收集處理,，不得流入水中。
船舶拆解完畢，拆船單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理拆船現(xiàn)場,。
第十五條 發(fā)生拆船污染損害事故時(shí),，拆船單位或者個(gè)人必須立即采取消除或者控制污染的措施，并迅速報(bào)告監(jiān)督拆船污染的主管部門,。
污染損害事故發(fā)生后,，拆船單位必須向監(jiān)督拆船污染的主管部門提交《污染事故報(bào)告書》，報(bào)告污染發(fā)生的原因,、經(jīng)過,、排污數(shù)量、采取的搶救措施,、已造成和可能造成的污染損害后果等,，并接受調(diào)查處理。
第十六條 拆船單位關(guān)閉或者搬遷后,，必須及時(shí)清理原廠址遺留的污染物,，并由監(jiān)督拆船污染的主管部門檢查驗(yàn)收。
第十七條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的,，監(jiān)督拆船污染的主管部門除責(zé)令其限期糾正外，還可以根據(jù)不同情節(jié),，處以1萬元以上10萬元以下的罰款：
(一)發(fā)生污染損害事故,，不向監(jiān)督拆船污染的主管部門報(bào)告也不采取消除或者控制污染措施的；
(二)廢油船未經(jīng)洗艙,、排污,、清艙和測爆即行拆解的；
(三)任意排放或者丟棄污染物造成嚴(yán)重污染的,。
違反本條例規(guī)定,，擅自在第五條第二款所指的區(qū)域設(shè)置拆船廠并進(jìn)行拆船的，按照分級(jí)管理的原則,，由縣級(jí)以上人民政府責(zé)令限期關(guān)閉或者搬遷,。
拆船廠未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)擅自開工建設(shè)的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰,。
第十八條 違反本條例規(guī)定,，有下列情形之一的，監(jiān)督拆船污染的主管部門除責(zé)令其限期糾正外,，還可以根據(jù)不同情節(jié),，給予警告或者處以1萬元以下的罰款：
(一)拒絕或者阻撓監(jiān)督拆船污染的主管部門進(jìn)行現(xiàn)場檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的；
(二)未按規(guī)定要求配備和使用防污設(shè)施,、設(shè)備和器材,，造成環(huán)境污染的；
(三)發(fā)生污染損害事故，雖采取消除或者控制污染措施,，但不向監(jiān)督拆船污染的主管部門報(bào)告的,；
(四)拆船單位關(guān)閉、搬遷后,，原廠址的現(xiàn)場清理不合格的,。
第十九條 罰款全部上繳國庫。
拆船單位和個(gè)人在受到罰款后,，并不免除其對(duì)本條例規(guī)定義務(wù)的履行,，已造成污染危害的，必須及時(shí)排除危害,。
第二十條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的拆船單位,，可以根據(jù)其造成的危害后果，責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉,。
前款所指拆船單位的停業(yè)整頓或者關(guān)閉,，由作出限期治理決定的人民政府決定。責(zé)令國務(wù)院有關(guān)部門直屬的拆船單位停業(yè)整頓或者關(guān)閉,，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn),。
第二十一條 對(duì)造成污染損害后果負(fù)有責(zé)任的或者有第十八條第(一)項(xiàng)所指行為的拆船單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，可以根據(jù)不同情節(jié),，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,。
第二十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定通知之日起15日內(nèi),，向人民法院起訴,；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第二十三條 因拆船污染直接遭受損害的單位或者個(gè)人,，有權(quán)要求造成污染損害方賠償損失。造成污染損害方有責(zé)任對(duì)直接遭受危害的單位或者個(gè)人賠償損失,。
賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由監(jiān)督拆船污染的主管部門處理,；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,，可以向人民法院起訴。
當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴,。
第二十四條 凡直接遭受拆船污染損害，要求賠償損失的單位和個(gè)人,，應(yīng)當(dāng)提交《污染索賠報(bào)告書》,。報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)受拆船污染損害的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍,、對(duì)象,，以及當(dāng)時(shí)的氣象、水文條件,；
(二)受拆船污染損害的損失清單,，包括品名、數(shù)量,、單價(jià),、計(jì)算方法等；
(三)有關(guān)監(jiān)測部門的鑒定,。
第二十五條 因不可抗拒的自然災(zāi)害,，并經(jīng)及時(shí)采取防范和搶救措施，仍然不能避免造成污染損害的,，免予承擔(dān)賠償責(zé)任,。
第二十六條 對(duì)檢舉、揭發(fā)拆船單位隱瞞不報(bào)或者謊報(bào)污染損害事故,，以及積極采取措施制止或者減輕污染損害的單位和個(gè)人,，給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十七條 監(jiān)督拆船污染的主管部門的工作人員玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分,；對(duì)國家和人民利益造成重大損失,、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 本條例自1988年6月1日起施行,。