關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（局,、委,、辦）、發(fā)展改革委、財政廳（局）,、商務主管部門,，中國人民銀行上海總部,、各分行,、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行,，各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團國家稅務局,、地方稅務局,、證監(jiān)會各派出機構(gòu)、供銷合作社：
為切實做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的認定,、運行監(jiān)測和指導服務工作,，進一步提高龍頭企業(yè)的輻射帶動能力，農(nóng)業(yè)部,、國家發(fā)改委,、財政部、商務部,、中國人民銀行,、國家稅務總局、中國證券監(jiān)督管理委員會,、中華全國供銷合作總社根據(jù)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新情況,，對《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》進行了修改。現(xiàn)將修改后的《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法》印發(fā)給你們,，請貫徹執(zhí)行,。
農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展和改革委員會 財政部 商務部 中國人民銀行 國家稅務總局 證監(jiān)會 中華全國供銷合作總社
二○一○年九月十九日
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)中央關(guān)于“在全國選擇一批有基礎、有優(yōu)勢,、有特色,、有前景的龍頭企業(yè)作為國家支持的重點”的要求，為進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作,，加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)的服務與扶持,，培育壯大龍頭企業(yè)，增強輻射帶動能力,，特制定本辦法,。
第二條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)（以下簡稱“國家重點龍頭企業(yè)”）是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè),，通過合同,、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式直接與農(nóng)戶緊密聯(lián)系，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、銷售有機結(jié)合,、相互促進,，在規(guī)模和經(jīng)營指標上達到規(guī)定標準并經(jīng)全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議認定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條對國家重點龍頭企業(yè)的認定和運行監(jiān)測工作要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,，引進競爭淘汰機制,，發(fā)揮中介組織和專家的作用，堅持公開,、公平,、公正原則，不干預企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),。
第四條凡申報或已獲準作為國家重點龍頭企業(yè)的企業(yè),，適用本辦法。
第二章申報
第五條申報企業(yè)應符合以下基本標準：
1.企業(yè)組織形式,。依法設立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工或流通為主業(yè)、具有獨立法人資格的企業(yè),。包括依照《公司法》設立的公司,，其他形式的國有、集體,、私營企業(yè)以及中外合資經(jīng)營,、中外合作經(jīng)營、外商獨資企業(yè),，直接在工商管理部門注冊登記的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場等,。
2.企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品。企業(yè)中農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工,、流通的銷售收入（交易額）占總銷售收入（總交易額）70%以上。
3.生產(chǎn),、加工,、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)1.5億元以上,，中部地區(qū)1億元以上，西部地區(qū)5000萬元以上,；固定資產(chǎn)規(guī)模：東部地區(qū)5000萬元以上,，中部地區(qū)3000萬元以上，西部地區(qū)2000萬元以上；年銷售收入：東部地區(qū)2億元以上,，中部地區(qū)1.3億元以上,，西部地區(qū)6000萬元以上。
4.農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場年交易規(guī)模：東部地區(qū)15億元以上,，中部地區(qū)10億元以上,，西部地區(qū)8億元以上。
5.企業(yè)效益,。企業(yè)的總資產(chǎn)報酬率應高于現(xiàn)行一年期銀行貸款基準利率,；企業(yè)應不欠工資、不欠社會保險金,、不欠折舊,，無涉稅違法行為，產(chǎn)銷率達93%以上,。
6.企業(yè)負債與信用,。企業(yè)資產(chǎn)負債率一般應低于60%；有銀行貸款的企業(yè),，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄,。
7.企業(yè)帶動能力。鼓勵龍頭企業(yè)通過農(nóng)民專業(yè)合作社,、專業(yè)大戶直接帶動農(nóng)戶,。通過建立合同、合作,、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動農(nóng)戶的數(shù)量一般應達到：東部地區(qū)4000戶以上,，中部地區(qū)3500戶以上，西部地區(qū)1500戶以上,。
企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工、流通過程中,，通過合同,、合作和股份合作方式從農(nóng)民、合作社或自建基地直接采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所銷售貨物量的70%以上,。
8.企業(yè)產(chǎn)品競爭力,。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量,、新產(chǎn)品開發(fā)能力處于領(lǐng)先水平,，企業(yè)有注冊商標和品牌。產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、環(huán)保政策,，并獲得相關(guān)質(zhì)量管理標準體系認證,，近2年內(nèi)沒有發(fā)生產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9.申報企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級重點龍頭企業(yè),。
第六條符合本辦法第五條第1,、2、3,、5,、6、7,、8,、9款要求的生產(chǎn),、加工,、流通企業(yè)可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1,、2,、4、5,、6,、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場可以申報作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè),。
鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán),、科技創(chuàng)新能力強、資源優(yōu)勢明顯,、產(chǎn)業(yè)增值效益大,、自覺履行社會責任并緊密帶動農(nóng)戶的企業(yè)申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。
第七條申報材料,。申報企業(yè)應提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報材料,。
1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審定；
2.企業(yè)的資信情況須由其開戶銀行提供證明,；
3.企業(yè)的帶動能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況須由縣以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供說明,。應將企業(yè)帶動農(nóng)戶情況進行公示，接受社會監(jiān)督,；
4.企業(yè)的納稅情況須由企業(yè)所在地稅務部門出具企業(yè)近3年內(nèi)納稅情況證明,；
5.企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況須由所在地農(nóng)業(yè)或其他法定監(jiān)管部門提供書面證明。
第八條申報程序：
1.申報企業(yè)直接向企業(yè)所在地的?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出申請；
2.各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門對企業(yè)所報材料的真實性進行審核,；
3.各省（自治區(qū),、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門應充分征求農(nóng)業(yè),、發(fā)改、財政,、商務,、人民銀行、稅務,、證券監(jiān)管,、供銷合作社等部門及有關(guān)商業(yè)銀行對申報企業(yè)的意見，形成會議紀要,，并經(jīng)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府同意,，按規(guī)定正式行文向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室推薦,，并附審核意見和相關(guān)材料。
第九條中央所屬企業(yè)根據(jù)屬地原則,，按照本辦法第八條申報程序申報,，并同時將有關(guān)材料逐級報送中央主管部門或主管企業(yè)。
第三章認定
第十條由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、種植養(yǎng)殖、企業(yè)管理,、財務審計,、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究單位等方面的專家組成國家重點龍頭企業(yè)認定,、監(jiān)測工作專家?guī)臁?/p>
第十一條在國家重點龍頭企業(yè)認定監(jiān)測期間,，從專家?guī)熘须S機抽取一定比例的專家組建專家組，負責對各地推薦的企業(yè)進行評審,，對已認定的國家重點龍頭企業(yè)進行監(jiān)測評估,。專家?guī)斐蓡T名單、國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測工作方案,，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室商全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位提出,。
第十二條國家重點龍頭企業(yè)認定程序和辦法：
1.專家組根據(jù)各省（自治區(qū),、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門上報的企業(yè)有關(guān)材料,，按照國家重點龍頭企業(yè)認定辦法進行評審，提出評審意見,。
2.農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室匯總專家組評審意見,，報全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定,。
3.全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定并經(jīng)公示無異議的企業(yè)，認定為國家重點龍頭企業(yè),，由八部門聯(lián)合發(fā)文公布名單,，并頒發(fā)證書。
第十三條經(jīng)認定公布的國家重點龍頭企業(yè),，享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。國家重點龍頭企業(yè)所屬的控股子公司，其直接控股比例超過50%（不含50%）的,，且控股子公司以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),、加工或流通為主業(yè)，可享受國家重點龍頭企業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策,。
第四章運 行 監(jiān) 測
第十四條對國家重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理,，建立競爭淘汰機制，做到有出有進,、等額遞補,。
第十五條建立國家重點龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理制度,，兩年進行一次監(jiān)測評估,。國家重點龍頭企業(yè)應按要求正確、及時報送企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、帶動農(nóng)戶等情況,，為企業(yè)的進出提供依據(jù)，為有關(guān)政策的制定提供參考,。
第十六條全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位加強對國家重點龍頭企業(yè)經(jīng)濟運行情況的跟蹤調(diào)查,，采取定期統(tǒng)計、情況調(diào)度,、實地考察,、隨機抽查、重點督查等方式,，及時了解企業(yè)基地建設,、生產(chǎn)加工、市場銷售,、帶農(nóng)增收,、質(zhì)量安全等方面情況，幫助國家重點龍頭企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出困難,，完善相關(guān)扶持政策,。
第十七條監(jiān)測評估的具體辦法是：
1.企業(yè)報送材料。國家重點龍頭企業(yè)每年3月底前按要求報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告,，作為監(jiān)測評估的重要依據(jù),。在監(jiān)測年份,，除報送企業(yè)經(jīng)濟運行情況表和年度發(fā)展報告外，還需報送經(jīng)有資質(zhì)的會計師事務所審定的企業(yè)資產(chǎn)和效益情況,，開戶銀行提供的資信證明,，企業(yè)的納稅情況證明，質(zhì)量安全情況證明,，縣以上農(nóng)村經(jīng)營管理部門提供的企業(yè)帶動農(nóng)戶情況,、社會責任履行情況說明，應享受優(yōu)惠政策的落實情況等,。
2.省級材料匯總與核查,。各省（自治區(qū),、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門對所轄國家重點龍頭企業(yè)所報材料進行匯總,、核查。核查無誤后,，報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室,。
3.專家評審。專家組根據(jù)企業(yè)報送的材料,，按照本辦法進行評審,，提出評審意見。
4.監(jiān)測結(jié)果審定,。根據(jù)專家組的評審意見,，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對國家重點龍頭企業(yè)的運行狀況進行分析，完成監(jiān)測報告并提交全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議審定,。
5.對因違法違規(guī)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故,、上市違規(guī)操作、偷稅騙稅和存在坑農(nóng)害農(nóng)等違法違規(guī)行為的,，取消其國家重點龍頭企業(yè)資格,，并收回證書。
第十八條監(jiān)測合格的國家重點龍頭企業(yè),，繼續(xù)保留資格享受有關(guān)優(yōu)惠政策,；監(jiān)測不合格者，取消其國家重點龍頭企業(yè)資格,，不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策,。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室以適當形式向社會公布監(jiān)測結(jié)果。第五章附則
第十九條國家重點龍頭企業(yè)及申報國家重點龍頭企業(yè)的企業(yè)應按要求如實提供有關(guān)材料,，不得弄虛作假,。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實,，已經(jīng)認定的企業(yè)取消其國家重點龍頭企業(yè)資格,；未經(jīng)認定的取消其申報資格,，4年內(nèi)不得再行申報。
第二十條國家重點龍頭企業(yè)要及時提供有關(guān)企業(yè)運行情況的材料,。對不認真,、不及時上報的企業(yè)給予警告，并作為監(jiān)測考核的重要依據(jù),。
第二十一條對在申報,、認定、監(jiān)測評審工作中,，不堅持公開,、公平、公正原則,，存在徇私舞弊行為的有關(guān)人員,，要按有關(guān)黨紀政紀規(guī)定予以嚴肅查處。
第二十二條國家重點龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱,，應出具工商行政管理部門的營業(yè)執(zhí)照等更名材料,，由省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作主管部門提出審查意見，報農(nóng)業(yè)部予以審核確認,。農(nóng)業(yè)部應將企業(yè)更名情況通報全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會議成員單位,。
第二十三條各省（自治區(qū),、直轄市）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門可根據(jù)本辦法,，制定本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有關(guān)管理辦法,。
第二十四條本辦法由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負責解釋,。
第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行，《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)認定和運行監(jiān)測管理暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2001]4號）同時廢止,。