建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)管理規(guī)范
各省,、自治區(qū),、直轄市及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水產(chǎn)局,，各海區(qū)漁政局：
為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)工作,，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性,、公正性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律,、法規(guī)，我部制定了《建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)管理規(guī)范》,，現(xiàn)印發(fā)你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部
二〇〇九年二月二十三日
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)管理規(guī)范
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)工作,，保證評(píng)價(jià)的科學(xué)性,、公正性，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,、《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》等法律,、法規(guī)，特制定本規(guī)范,。
第二條 本規(guī)范所稱水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的水生野生動(dòng)植物,、水生生物濕地、水域生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū),。
第三條 凡進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響的專題評(píng)價(jià),，必須遵守本規(guī)范。
第四條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)影響專題評(píng)價(jià)的管理工作,。
第二章 專題評(píng)價(jià)要求和程序
第五條 在水生生物國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)或其周邊的擬建項(xiàng)目,，凡可能對(duì)保護(hù)區(qū)造成不利影響的，須由建設(shè)單位委托具備條件的單位,，編制建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)影響的專題報(bào)告,。
第六條 承擔(dān)專題報(bào)告的編制單位需具備以下條件：
（一）設(shè)有專門的水生動(dòng)植物和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)研究機(jī)構(gòu),；
?。ǘ┚邆渌鷦?dòng)植物和水域生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)室及必要的實(shí)驗(yàn)儀器和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)備；
?。ㄈＢ殢氖滤鷦?dòng)植物和水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的研究人員中,，研究員（教授、教授級(jí)高工）在1名以上,，或副研究員（副教授,、高工）在3名以上。
第七條 專題報(bào)告編制單位須采用最新的調(diào)查數(shù)據(jù)和研究成果進(jìn)行研究,，對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé),。
第八條 建設(shè)單位向保護(hù)區(qū)所在地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審的申請(qǐng)。
第九條 省級(jí)漁業(yè)行政主管部門對(duì)專題報(bào)告提出初步意見后，報(bào)農(nóng)業(yè)部,。
第十條 農(nóng)業(yè)部組織漁業(yè),、環(huán)保、生態(tài),、工程,、管理等方面專家組成專家組對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。
第十一條 采用會(huì)議評(píng)審方式對(duì)專題報(bào)告進(jìn)行評(píng)審,，專家在評(píng)審前可根據(jù)需要考察建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),，實(shí)地了解情況。
第十二條 專家組對(duì)專題報(bào)告提出評(píng)審意見,，評(píng)審意見由評(píng)審組長(zhǎng)簽字,。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境造成損害需要進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償?shù)模?xiàng)目業(yè)主單位須與保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所在地省級(jí)漁業(yè)行政主管部門簽訂生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議,。
第三章 專題報(bào)告內(nèi)容
第十四條 編制目的,、依據(jù)（法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范,、相關(guān)資料）。
第十五條 建設(shè)項(xiàng)目概況：
?。ㄒ唬╉?xiàng)目由來,、立項(xiàng)單位、項(xiàng)目意義,；
?。ǘ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目地理位置、項(xiàng)目組成,、平面布置,、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、投資規(guī)模和建設(shè)周期,；
?。ㄈ┥嫠ㄖ飿?gòu)成及工程量、施工方法,、施工進(jìn)度安排等,；
（四）建設(shè)項(xiàng)目比選方案（生態(tài)影響比較,、經(jīng)濟(jì)效益比較等）,。
第十六條 保護(hù)區(qū)概況：
?。ㄒ唬┍Ｗo(hù)區(qū)地理位置,、范圍、功能區(qū)劃分；
?。ǘ┍Ｗo(hù)區(qū)重點(diǎn)保護(hù)的生境及其特點(diǎn),、重點(diǎn)保護(hù)物種及其生物學(xué)和生態(tài)特性；
?。ㄈ┍Ｗo(hù)區(qū)機(jī)構(gòu)和人員,、主要管護(hù)設(shè)施、資金投入情況等,。
第十七條 評(píng)價(jià)區(qū)域（施工,、運(yùn)行影響區(qū)）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查：
（一）水質(zhì),、底質(zhì),、重要水生生物污染物殘留本底值調(diào)查；
?。ǘ┧奶卣?、地形地貌調(diào)查；
?。ㄈ~類,、浮游動(dòng)植物、底棲生物,、水生植物等種類,、數(shù)量、分布及水生生物多樣性狀況,；
?。ㄋ模O業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)狀況；
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)保護(hù)物種種類,、數(shù)量及分布；
?。┲攸c(diǎn)保護(hù)物種產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng),、洄游通道分布,；
（七）功能區(qū)主要功能分析,；
?。ò耍┥鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)。
第十八條 施工期和運(yùn)行期主要影響因素分析：
?。ㄒ唬┥钗鬯畞碓?、排放方式,、排放量、在水體中的濃度場(chǎng),；
?。ǘ┥a(chǎn)廢水來源、排放方式,、排放量,、在水體中的濃度場(chǎng)；
?。ㄈ腋∥飦碓?、數(shù)量、在水體中的濃度場(chǎng),；
?。ㄋ模┕腆w廢棄物來源、數(shù)量,；
?。ㄎ澹┰肼晛碓础?qiáng)度,、頻率,；
（六）其他影響源（水下爆破,、航運(yùn)船舶等）強(qiáng)度及存在方式,；
（七）保護(hù)區(qū)內(nèi)永久性構(gòu)筑物的位置,、面積,、形態(tài)。
第十九條 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)影響評(píng)價(jià)：
?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)因子,、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)重點(diǎn)確定,；
?。ǘ?duì)水質(zhì)、底質(zhì),、水文,、地形地貌等影響評(píng)價(jià)；
?。ㄈ?duì)魚類,、浮游動(dòng)植物、底棲生物,、水生植物,、水生生物多樣性,、漁業(yè)資源和漁業(yè)生產(chǎn)影響評(píng)價(jià)；
?。ㄋ模?duì)生態(tài)系統(tǒng),、重點(diǎn)保護(hù)物種及其產(chǎn)卵場(chǎng),、索餌場(chǎng),、越冬場(chǎng)、洄游通道等影響評(píng)價(jià),；
?。ㄎ澹?duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)核心區(qū)、緩沖區(qū),、實(shí)驗(yàn)區(qū)功能影響評(píng)價(jià),；
（六）施工期,、運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),；
（七）直接經(jīng)濟(jì)損失,、間接經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估,。
第二十條 主要保護(hù)措施及有效性分析：
（一）水污染防治措施,；
?。ǘ┕腆w廢棄物防治措施；
?。ㄈ┰肼暦乐未胧?；
（四）懸浮物防治措施,；
?。ㄎ澹┢渌绊懺捶乐未胧?/p>
?。╋L(fēng)險(xiǎn)事故防治措施,；
（七）繁殖期避讓措施,；
?。ò耍┵Y源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)措施；
?。ň牛┦┕ず瓦\(yùn)行期管理措施,；
（十）增殖放流措施,；
?。ㄊ唬┥鷳B(tài)補(bǔ)償措施,。
第二十一條 評(píng)價(jià)結(jié)論：
（一）對(duì)保護(hù)區(qū)及主要保護(hù)對(duì)象的影響因素,；
?。ǘ?duì)保護(hù)區(qū)及主要保護(hù)對(duì)象的影響程度；
?。ㄈM采取的主要保護(hù)措施及預(yù)期效果,；
（四）項(xiàng)目建設(shè)的生態(tài)環(huán)境可行性,。
第四章 專題評(píng)價(jià)報(bào)告意見
第二十二條 農(nóng)業(yè)部對(duì)相關(guān)材料審查后,，根據(jù)專家組評(píng)審意見，出具建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)影響專題報(bào)告的評(píng)價(jià)意見,。
第二十三條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)項(xiàng)目對(duì)保護(hù)區(qū)影響專題報(bào)告和農(nóng)業(yè)部意見要求進(jìn)行施工,，落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。
第二十四條 保護(hù)區(qū)所在省級(jí)漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目在保護(hù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況的監(jiān)管,。
第五章 附 則
第二十五條 本規(guī)范由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋,。
第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起實(shí)施。