質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序工作細(xì)則的公告
質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序工作細(xì)則》的公告
為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號(hào)）,推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革,，推進(jìn)簡化審批程序標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,，質(zhì)檢總局研究制定了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序工作細(xì)則》,現(xiàn)予發(fā)布，請各試行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證簡化審批程序的地區(qū)遵照執(zhí)行,。
特此公告,。
附件：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序工作細(xì)則
質(zhì)檢總局
2017年10月27日
附件
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序工作細(xì)則
一、適用工作范圍
本細(xì)則適用于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序核發(fā)事項(xiàng)的申請,、辦理和后置現(xiàn)場審查管理,。
二,、適用產(chǎn)品范圍
砂輪、飼料粉碎機(jī)械,、建筑卷揚(yáng)機(jī),、鋼絲繩、輕小型起重運(yùn)輸設(shè)備,、預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼材,、預(yù)應(yīng)力混凝土枕、救生設(shè)備,、特種勞動(dòng)防護(hù)用品,、電線電纜、耐火材料,、建筑鋼管腳手架扣件,、建筑防水卷材、危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物及容器,、汽車制動(dòng)液,、人造板、化肥,。
三,、審批依據(jù)
（一）《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》（國發(fā)〔2017〕34號(hào)）,。
?。ǘ顿|(zhì)檢總局關(guān)于貫徹落實(shí)<國務(wù)院關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定>的實(shí)施意見》（國質(zhì)檢監(jiān)〔2017〕317號(hào)）。
?。ㄈ顿|(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函〔2017〕381號(hào)）,。
（四）其它有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件要求,。
四,、辦理機(jī)構(gòu)
（一）受理機(jī)構(gòu),。
省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）,。
（二）決定機(jī)構(gòu),。
省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）,。
五、企業(yè)應(yīng)履行的義務(wù)
?。ㄒ唬┥暾埲藨?yīng)當(dāng)理解掌握相關(guān)法律法規(guī),、實(shí)施細(xì)則要求，根據(jù)要求積極做好取證條件準(zhǔn)備,。
?。ǘ┥暾埲藨?yīng)當(dāng)對(duì)其申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé),。
（三）申請人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),。
六,、申請
（一）申請條件,。
1. 有營業(yè)執(zhí)照,。
2. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。
3. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測手段,。
4. 有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件,。
5. 有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。
6. 產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身,、財(cái)產(chǎn)安全的要求。
7. 符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝,、高耗能、污染環(huán)境,、浪費(fèi)資源的情況,。
（二）企業(yè)申請方式,。
1. 申請企業(yè)登錄各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）電子審批系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申請,。
2. 申請企業(yè)可以攜帶相關(guān)材料到各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）行政服務(wù)窗口由相關(guān)人員協(xié)助辦理。
?。ㄈ┥暾埿杼峤徊牧?。
1. 企業(yè)申請產(chǎn)品屬于試行簡化審批程序產(chǎn)品范圍的，按照實(shí)際情況填寫《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》,。企業(yè)提交的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告作為申請單的附件,。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告可以為同產(chǎn)品單元的產(chǎn)品型式試驗(yàn)報(bào)告、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告或接受政府監(jiān)督檢驗(yàn)的報(bào)告,。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為具備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定資格的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具,，簽發(fā)日期在1年以內(nèi),，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告的檢驗(yàn)項(xiàng)目覆蓋相關(guān)細(xì)則檢驗(yàn)項(xiàng)目要求,。政府監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)為企業(yè)1年內(nèi)接受省級(jí)及以上監(jiān)督檢驗(yàn)合格報(bào)告。
2. 承諾書需有法定代表人/負(fù)責(zé)人簽字,，并加蓋企業(yè)公章,，法定代表人/負(fù)責(zé)人應(yīng)與營業(yè)執(zhí)照一致。
3. 申請企業(yè)營業(yè)執(zhí)照處于有效期內(nèi),，經(jīng)營范圍,、經(jīng)營方式應(yīng)覆蓋申請取證的產(chǎn)品,，住所地址、生產(chǎn)地址與申請單內(nèi)容一致,。申報(bào)的實(shí)際生產(chǎn)地址,，未在營業(yè)執(zhí)照中體現(xiàn)的，應(yīng)提供工商部門登記或備案證明,。
?。ㄋ模┥暾埵马?xiàng)。
申請辦理生產(chǎn)許可事項(xiàng)包括：發(fā)證,、延續(xù),、許可范圍變更、名稱變更,、證書補(bǔ)領(lǐng)等情形,。
1. 發(fā)證指企業(yè)首次提出申請生產(chǎn)許可、不符合生產(chǎn)許可證有效期延續(xù)時(shí)限的要求或證書有效期滿后重新提出生產(chǎn)許可申請的情形,。
2. 延續(xù)指生產(chǎn)許可證有效期屆滿企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的情形,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請。
3. 許可范圍變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),，關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗(yàn)設(shè)備發(fā)生變化的,、生產(chǎn)地址遷移、增加生產(chǎn)場點(diǎn),、新建生產(chǎn)線,、增加產(chǎn)品等情形。
4. 名稱變更指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),，企業(yè)名稱,、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化，而生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的情形,。
5. 證書補(bǔ)領(lǐng)指在生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),，企業(yè)生產(chǎn)許可證證書因遺失或毀損而申請補(bǔ)領(lǐng)的情形。
七,、受理
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申請人登錄網(wǎng)上審批系統(tǒng),，在線填報(bào)《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單》,，上傳營業(yè)執(zhí)照、承諾書,、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等申請材料,。上傳的書面申請材料，應(yīng)當(dāng)保證與在線申報(bào)內(nèi)容一致,。
?。ǘr(shí)限,。
省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）自收到申請材料之日起2個(gè)工作日內(nèi)作出受理、不予受理決定,，或者一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容,。
（三）受理結(jié)果,。
1. 申請材料符合要求的,，向企業(yè)出具《行政許可受理單》。
2. 申請事項(xiàng)依法不需要取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知企業(yè)不受理,。
3. 申請事項(xiàng)依法不屬于生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的，不予受理,，并向企業(yè)出具《不予受理決定書》,。
4. 申請材料不齊全或不符合法定形式且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，向企業(yè)出具《行政許可申請材料補(bǔ)正告知書》,。
八,、審批
（一）審批要求,。
經(jīng)形式審查,，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）對(duì)材料齊全、符合法定形式的許可申請,，作出準(zhǔn)予許可決定,；形式審查不合格的，作出不予許可決定,。
?。ǘr(shí)限。
自受理決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出許可決定,。
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省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)在許可決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)站公布許可決定,。
九,、制證及送達(dá)
（一）證書,。
許可證證書分為正本,、副本，生產(chǎn)許可證電子證書與紙質(zhì)證書具有同等法律效力,。
?。ǘr(shí)限,。
省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)在作出許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)生成電子證書,并推送至企業(yè),即為證書送達(dá),。
十,、終止
受理許可申請后，作出行政許可決定前,，有下列情形之一的,，省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)當(dāng)作出終止辦理生產(chǎn)許可的決定：
（一）申請事項(xiàng)依法不屬于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門職權(quán)范圍的,；
?。ǘ┢髽I(yè)撤回生產(chǎn)許可申請的；
?。ㄈ┓ㄈ嘶蚱渌M織依法終止的,；
（四）企業(yè)申請生產(chǎn)的產(chǎn)品列入國家淘汰或者禁止生產(chǎn)產(chǎn)品目錄的,；
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)終止辦理生產(chǎn)許可的其他情形。
十一,、后置現(xiàn)場審查
?。ㄒ唬彶闀r(shí)限。
應(yīng)在企業(yè)獲證后30日內(nèi)完成后置現(xiàn)場審查,。
?。ǘ彶榻M織單位。
后置現(xiàn)場審查由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）組織實(shí)施并對(duì)后置現(xiàn)場審查工作負(fù)責(zé),。
?。ㄈ彶榻M織。
審查組由執(zhí)法人員和審查人員組成,，依據(jù)許可法定條件對(duì)申報(bào)材料一致性進(jìn)行監(jiān)督檢查,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以配合，審查人員對(duì)現(xiàn)場審查的結(jié)論負(fù)責(zé),。
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后置現(xiàn)場審查根據(jù)《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函〔2017〕381號(hào)）中的相關(guān)要求開展,。
?。ㄎ澹┖笾矛F(xiàn)場審查結(jié)果及處理。
1. 符合《質(zhì)檢總局關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行簡化審批程序改革有關(guān)工作的通知》（國質(zhì)檢監(jiān)函〔2017〕381號(hào)）中《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后置現(xiàn)場審查實(shí)施規(guī)范》要求的,，現(xiàn)場審查結(jié)論為合格,；不符合《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證后置現(xiàn)場審查實(shí)施規(guī)范》要求的，現(xiàn)場審查結(jié)論為不合格,。
2. 現(xiàn)場審查結(jié)論為不合格,，需要撤銷生產(chǎn)許可證的企業(yè)，所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）應(yīng)立即責(zé)令改正，并啟動(dòng)撤銷生產(chǎn)許可證程序,。后置現(xiàn)場審查結(jié)論應(yīng)立即報(bào)告省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）,。
（六）撤銷程序,。
1. 省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）在作出撤銷決定前制發(fā)《撤銷生產(chǎn)許可告知書》,，送達(dá)企業(yè)，告知企業(yè)擬作出撤銷決定的事實(shí),、理由和依據(jù)以及撤銷決定內(nèi)容,，并告知企業(yè)在收到《撤銷生產(chǎn)許可告知書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，逾期視為無意見,。
2. 省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門或其委托的下級(jí)質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）在研究企業(yè)意見后,，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否撤銷生產(chǎn)許可證的決定，并向企業(yè)送達(dá)和執(zhí)行《撤銷生產(chǎn)許可決定書》,，并辦理注銷手續(xù),。
3. 企業(yè)所在地質(zhì)監(jiān)部門（市場監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)向企業(yè)送達(dá)和執(zhí)行《撤銷生產(chǎn)許可證決定書》，收回企業(yè)生產(chǎn)許可證紙質(zhì)原件,，并向省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門提出注銷建議,。