關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見
中發(fā)〔2007〕8號
現(xiàn)將印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行,。
軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分,，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作,，是國家和軍隊的一項重要制度,。做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作，對于實現(xiàn)人才資源的合理配置,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè),，都具有十分重要的意義,。各級黨委、政府和軍隊各級組織要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治責(zé)任感和求真務(wù)實的作風(fēng),，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把中央制定的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作各項政策落到實處。各有關(guān)部門和單位要密切配合,，互相支持,，深入細(xì)致地做好各項工作。
各地區(qū)各部門在執(zhí)行中有什么問題和建議,，請及時報告,。
關(guān)于進(jìn)一步做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作的意見
《中共中央、國務(wù)院,、中央軍委關(guān)于印發(fā)<軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法>的通知》（中發(fā)〔2001〕3號）下發(fā)以來,，各級黨委,、政府和軍隊各級組織認(rèn)真貫徹落實中央的決策部署，妥善安置了37萬余名軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和9萬余名隨調(diào)隨遷家屬,，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,，加強(qiáng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，保證軍隊體制編制調(diào)整改革順利實施,，發(fā)揮了重要作用,。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和改革的不斷深化，軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作出現(xiàn)了一些新情況新特點,，為進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,，現(xiàn)提出以下意見。
一,、調(diào)控軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)數(shù)量
加強(qiáng)軍隊干部總量調(diào)控,，合理確定干部補(bǔ)充數(shù)量，確保干部隊伍規(guī)模適度,、編配相符,、進(jìn)出有序。搞好干部的調(diào)余補(bǔ)缺,，加大交流力度,，使人才資源在軍隊內(nèi)部得到充分開發(fā)利用。對未達(dá)到平時服現(xiàn)役最低年限和任職最低年限的干部,，從嚴(yán)控制轉(zhuǎn)業(yè),。師級干部、高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)干部主要作退休安置,；申請轉(zhuǎn)業(yè)的,，實行嚴(yán)格的指標(biāo)控制。軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)對象由解放軍總政治部審核確認(rèn),。
二,、改進(jìn)計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法
（一）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作分配,，貫徹公平,、公正、公開的原則,。各地要根據(jù)實際情況,，在堅持指令性分配辦法的同時，積極總結(jié)探索與服役期間德才表現(xiàn),、貢獻(xiàn)掛鉤和考核選調(diào),、考試考核、雙向選擇相結(jié)合的分配辦法。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的崗位安排以工作需要為主,，兼顧本人意愿,，確保軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人盡其才、各得其所,。
?。ǘ┩咨平鉀Q黨政機(jī)關(guān)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部需要的行政編制。黨政機(jī)關(guān)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,，按照軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計劃分配數(shù)的25％增加行政編制,。按25％增加行政編制后有缺口的，首先用自然減員空缺出來的行政編制解決,；解決后仍不夠的,，可專項向中央機(jī)構(gòu)編制部門報告。各級黨政機(jī)關(guān)在制定年度人事安排計劃時,，要充分考慮接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的情況,，預(yù)留出部分職數(shù)接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部。中央下達(dá)各地使用的政法專項編制,，應(yīng)有一定數(shù)量用于接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,。中央機(jī)構(gòu)編制部門為接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部給有關(guān)地方增加的行政編制，不得挪作他用,。
?。ㄈ└鞯貐^(qū)各部門各單位要按照有關(guān)規(guī)定，切實安排好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作和職務(wù),。對擔(dān)任師級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和擔(dān)任團(tuán)級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)且任職滿最低年限的轉(zhuǎn)業(yè)干部,，一般安排相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；接收師,、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部人數(shù)較多,、安排領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)確有困難的部門和單位，可以安排相應(yīng)的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),。要把師,、團(tuán)級職務(wù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安排與領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)通盤考慮，根據(jù)工作需要和轉(zhuǎn)業(yè)干部的德才條件,，有計劃地選調(diào)到市（地）,、縣（市）級領(lǐng)導(dǎo)班子或者事業(yè)單位、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任職,。要制定優(yōu)惠的政策措施，鼓勵軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到艱苦地區(qū),、基層,、企業(yè)事業(yè)單位工作。
（四）中央和國家機(jī)關(guān)京外直屬機(jī)構(gòu),、企業(yè)事業(yè)單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置計劃,，由所在省（自治區(qū),、直轄市）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門編制下達(dá),，其上級主管部門要按照有關(guān)規(guī)定及時解決所屬單位接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部所需增加的編制、職數(shù)和工資總額等問題,，保證安置計劃的落實,。
三、完善自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策
?。ㄒ唬┸婟g滿20年的師,、團(tuán)、營級職務(wù)（含相應(yīng)職級文職干部和享受相當(dāng)待遇的專業(yè)技術(shù)干部）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,，本人提出申請,，經(jīng)組織審核批準(zhǔn)，可以選擇自主擇業(yè)的方式安置,。要加強(qiáng)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部選擇自主擇業(yè)的引導(dǎo)工作,，使確有自主擇業(yè)愿望和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的干部選擇自主擇業(yè)。
?。ǘ┳灾鲹駱I(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的退役金和生活性補(bǔ)貼計發(fā)辦法,，按照國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；退役金和生活性補(bǔ)貼的調(diào)整,，根據(jù)移交地方安置的軍隊退休干部退休生活費和生活性補(bǔ)貼調(diào)整的情況相應(yīng)調(diào)整,。經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部月退役金與生活性補(bǔ)貼之和，低于安置地黨政機(jī)關(guān)相應(yīng)職務(wù)等級退休干部月退休生活費數(shù)額的,，安置地政府可以發(fā)給差額補(bǔ)貼,；是否發(fā)給差額補(bǔ)貼，由地方政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定,。各地要采取切實有效措施,，落實好自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的醫(yī)療、住房保障政策,。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部未就業(yè)期間的冬季取暖費,，按照當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄈ└鞯匾晟乒芾矸?wù)體系,，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，充實和加強(qiáng)力量,，提高管理服務(wù)水平,，做好管理服務(wù)的各項工作。要勇于實踐，認(rèn)真總結(jié)探索社區(qū),、街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)心自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的思想、工作,、生活和做好日常管理服務(wù)工作的經(jīng)驗,。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員要按規(guī)定及時接轉(zhuǎn)組織關(guān)系?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員的管理,，嚴(yán)格組織生活，扎實有效地開展思想政治工作,。
?。ㄋ模┳灾鲹駱I(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極就業(yè)創(chuàng)業(yè),；安置地政府要通過提供政策咨詢,、發(fā)布就業(yè)信息、組織人才交流,、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、制定和落實有關(guān)優(yōu)惠措施等形式予以協(xié)助；用人單位要充分發(fā)揮自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的作用,，依法保障他們的權(quán)益,，形成自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自主作為、政府協(xié)助,、社會支持的就業(yè)創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境,。
（五）切實保障自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置和管理經(jīng)費的落實,。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部由地方財政保障的經(jīng)費,，安置地財政確有困難的，可由省級財政根據(jù)情況給予適當(dāng)支持,。具體辦法由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）結(jié)合實際情況制定,。
四,、調(diào)整部分軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置地區(qū)去向的條件
（一）在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位服役滿15年的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,，不符合到直轄市,、省會（自治區(qū)首府）城市和副省級城市安置條件的，可以到原籍,、入伍地或者配偶常住戶口所在地的地級城市安置,。艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和特殊崗位的范圍,，由國家軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門與解放軍總政治部根據(jù)國家和軍隊的有關(guān)規(guī)定確定,。
?。ǘ┓驄D同為軍隊干部的，雙方或者一方轉(zhuǎn)業(yè),，可以到任何一方的部隊駐地安置,；未婚或者離異的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可比照駐地軍隊干部配偶隨軍條件予以安置,。
?。ㄈ┳灾鲹駱I(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到配偶、父母,、配偶父母,、本人子女戶口所在地安置，該地區(qū)為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和高山海島地區(qū)縣（市）的,，其上述親屬（不含隨軍,、離退休安置或工作調(diào)動）須取得該地區(qū)常住戶口滿5年，且有獨立合法產(chǎn)權(quán)的住房,。
五,、加強(qiáng)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作
（一）要把軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)及人才資源開發(fā)的總體規(guī)劃,，充分發(fā)揮軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,，積極探索建立多形式、多渠道的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)體系,。計劃分配軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作,，貫徹“學(xué)用結(jié)合、按需施教,、注重實效”和“先培訓(xùn)后上崗”的原則,，增強(qiáng)針對性和實用性，提高培訓(xùn)質(zhì)量,。自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作,，貫徹“政府主導(dǎo)、依托社會,、個人自愿,、按需培訓(xùn)"的原則，可依托現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)基地和公共實訓(xùn)基地進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn),，提高他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,。
（二）軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在離隊報到前,，軍隊各級組織要開展深入細(xì)致的思想政治工作,，切實加強(qiáng)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊前的教育,。要認(rèn)真進(jìn)行形勢政策教育，幫助他們樹立正確的擇業(yè)觀念,，有條件的還可組織一些專業(yè)技能培訓(xùn),。地方有關(guān)部門要給予積極配合。
?。ㄈ┲醒胴斦?、地方財政和軍隊要加大軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)經(jīng)費支持力度。根據(jù)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作實際需要和發(fā)展要求,，適當(dāng)提高教育培訓(xùn)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),。具體辦法由財政部會同國家軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作主管部門和軍隊有關(guān)部門研究制定。
六,、改進(jìn)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶安置辦法
?。ㄒ唬┸婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶為公務(wù)員、且符合公務(wù)員轉(zhuǎn)任規(guī)定的,，參照本人職務(wù)等級和從事的職業(yè),，合理安排；為事業(yè)單位工作人員和企業(yè)職工的,，主要在事業(yè)單位和企業(yè)妥善安排,。對安排到實行勞動合同制、聘用制企業(yè)事業(yè)單位的隨調(diào)配偶,，應(yīng)當(dāng)給予3年適應(yīng)期,，適應(yīng)期內(nèi)非本人原因不得擅自解除勞動、聘用合同,。
?。ǘ└鞯貐^(qū)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動人事制度改革的新形勢，積極開展軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部隨調(diào)配偶就業(yè)的改革試點工作,?？筛鶕?jù)隨調(diào)配偶意愿，采取發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助費等措施,，由本人自謀職業(yè),。具體辦法由各省（自治區(qū),、直轄市）結(jié)合實際情況制定,。
七、切實加強(qiáng)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄒ唬┸婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,，事關(guān)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,，是一項重要的政治任務(wù),，是全社會的共同責(zé)任。各級黨委,、政府和軍隊各級組織要從大局出發(fā),，認(rèn)真履行職責(zé)，切實加強(qiáng)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要充實和加強(qiáng)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作部門的力量,。要進(jìn)一步健全完善軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作責(zé)任制，有關(guān)部門要各司其職,，密切協(xié)作，互相支持,，把中央制定的各項政策落到實處,。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，防止和糾正工作中的不正之風(fēng),。對拒絕接收軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部,，以及在移交和安置工作中違規(guī)操作、弄虛作假,、索賄受賄的,，要視情節(jié)輕重給予批評教育或者處分、處罰,。
?。ǘ┸婈牳骷夵h委和政治機(jī)關(guān)要積極配合地方黨委、政府做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作,，認(rèn)真搞好軍轉(zhuǎn)安置政策的宣傳,，加強(qiáng)對軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部離隊前的管理，幫助軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解決實際問題,，教育和引導(dǎo)廣大軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部自覺服從國家和軍隊改革需要,，正確對待組織安排，牢固樹立正確的世界觀,、人生觀,、價值觀，保持和發(fā)揚(yáng)人民軍隊優(yōu)良傳統(tǒng),，在全面建設(shè)小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大實踐中建功立業(yè)。
?。ㄈ┮m應(yīng)改革不斷深化,、社會利益關(guān)系調(diào)整和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的新形勢，注意研究新情況新問題,，適時調(diào)整相關(guān)規(guī)定,，不斷深化中國特色退役軍官安置制度改革,，努力探索符合中國國情的退役軍官安置新路子。