關(guān)于深化退役士兵安置改革實行職業(yè)技能培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見
中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳
關(guān)于深化退役士兵安置改革實行職業(yè)技能培訓(xùn)促進就業(yè)的實施意見
（2006年7月20日）
為深化我省退役士兵安置改革，切實解決好城鄉(xiāng)退役士兵就業(yè)安置問題,，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院,、中央軍委有關(guān)政策，省委,、省政府決定從2006年冬季開始,，對服役期滿正常退出現(xiàn)役、符合我省安置政策,、能參加正常培訓(xùn)的城鄉(xiāng)退役士兵,，免費進行職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能,，增強就業(yè)能力,，促進就業(yè)。為有效推進此項工作,，經(jīng)省委,、省政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見,。
一,、明確深化退役士兵安置改革、實行職業(yè)技能培訓(xùn)的重要意義,、目標(biāo)要求和實施原則
?。ㄒ唬┲匾饬x,。對退役士兵免費進行職業(yè)技能培訓(xùn)，是我省深化退役士兵安置改革的重大舉措,。這一舉措,，有利于解決當(dāng)前退役士兵就業(yè)安置難的問題，有利于把退役士兵培養(yǎng)成有一技之長的專業(yè)人才,，提高勞動者素質(zhì),，有利于促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，維護社會和諧穩(wěn)定,。同時，這一舉措也有利于提高兵員素質(zhì),，促進國防建設(shè),。
（二）目標(biāo)要求,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深化我省退役士兵安置改革,，堅持以人為本,，以市場需求為導(dǎo)向，以促進充分就業(yè)為目標(biāo),，對退役士兵免費進行職業(yè)技能培訓(xùn),，組織動員退役士兵參加2年以上職業(yè)技術(shù)教育，使每個退役士兵掌握一種以上技術(shù)技能,，提高就業(yè)能力,，力爭培訓(xùn)一人、就業(yè)一人,，使退役士兵各盡其才,、安居樂業(yè)，探索出一條具有廣東特色,，退役士兵滿意,、用人單位滿意、部隊滿意的退役士兵安置新路,，為建設(shè)經(jīng)濟強省,、構(gòu)建和諧廣東、促進國防建設(shè)作出積極貢獻,。
?。ㄈ嵤┰瓌t。
1．自愿報名免費培訓(xùn)原則,。退役士兵自愿報名入讀我省職業(yè)技術(shù)院校（技工學(xué)校,、高級技工學(xué)校,、技師學(xué)院；除職業(yè)高中外的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校,、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，下同），免費接受培訓(xùn),。接受免費培訓(xùn)的城鎮(zhèn)退役士兵,，不再領(lǐng)取政府發(fā)給的自謀職業(yè)一次性安置補助金，畢業(yè)后自謀職業(yè)的,，可繼續(xù)享受扶持就業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠待遇,；不參加免費培訓(xùn)的，仍按現(xiàn)行安置政策執(zhí)行,。
2．分區(qū)域相對集中培訓(xùn)原則,。退役士兵分粵東、粵西,、粵北和珠江三角洲四個區(qū)域,，相對集中安排入學(xué)培訓(xùn)。省勞動和社會保障廳,、教育廳可根據(jù)當(dāng)年退役士兵分布的情況,，進行跨區(qū)域調(diào)整和統(tǒng)籌安排。
3．自愿選擇與統(tǒng)籌安排相結(jié)合原則,。退役士兵可自愿報名申請入讀安置地區(qū)域內(nèi)的有關(guān)職業(yè)技術(shù)院校和專業(yè),。省勞動和社會保障廳、教育廳根據(jù)退役士兵的報名和申請情況,，在充分考慮其意愿的基礎(chǔ)上,，從有利于培訓(xùn)和就業(yè)出發(fā)，指導(dǎo),、推薦和統(tǒng)籌安排退役士兵確定就讀的院校和專業(yè),。
4．統(tǒng)籌管理分級負(fù)責(zé)原則。全省退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作,，由各級黨委,、政府組織領(lǐng)導(dǎo)，由各級民政部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，財政,、勞動保障和教育行政部門按各自職能負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理，有關(guān)職業(yè)技術(shù)院校負(fù)責(zé)培訓(xùn)和就業(yè)推薦,。
二,、認(rèn)真做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)的各項工作
（一）入學(xué)管理,。
1．編制預(yù)培訓(xùn)計劃,。退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù),，由省級以上重點職業(yè)技術(shù)院校承擔(dān)，以勞動保障部門主管的技校,、高級技工學(xué)校,、技師學(xué)院為主，包括教育部門主管的除職業(yè)高中以外的部分中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院,，以適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要的專業(yè)為主,。省民政廳每年6月底前向勞動和社會保障廳、教育廳提供當(dāng)年退役士兵的預(yù)測情況,，8月底前由勞動和社會保障廳,、教育廳根據(jù)退役士兵和所轄學(xué)校情況，按照“分區(qū)域相對集中培訓(xùn)”的原則,，分別預(yù)定接收學(xué)校和人數(shù),，編制預(yù)培訓(xùn)計劃,，財政部門作出培訓(xùn)經(jīng)費支出預(yù)算,。
2．報名和匯總名單。退役士兵在退役當(dāng)年12月底前,，向安置地縣（市,、區(qū)）民政部門報名提出申請，縣（市,、區(qū)）民政部門完成資格核準(zhǔn)并逐級上報省民政廳,；民政廳確定報名名單，分別提供給勞動和社會保障廳,、教育廳和財政廳,。
3．正式下達培訓(xùn)計劃。根據(jù)省民政廳提供的報名情況,，勞動和社會保障廳,、教育廳分別制訂培訓(xùn)計劃，并與民政廳,、財政廳共同下達,。
4．核發(fā)入學(xué)通知書。每年春季,，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校根據(jù)下達的培訓(xùn)計劃,，按招生規(guī)定核發(fā)入學(xué)通知書，退役士兵辦理入學(xué)手續(xù),，免試入讀,。
對報考高等職業(yè)院校的退役士兵，由教育部門組織考前輔導(dǎo),，經(jīng)全省統(tǒng)一考試后,，單獨劃定錄取控制分?jǐn)?shù)線,，擇優(yōu)錄取。其中,，在服役期間榮立一等功的可在文化總分基礎(chǔ)上加20分投檔,，榮立二等功的可在文化總分基礎(chǔ)上加10分投檔，榮立三等功或被團以上機關(guān)評為優(yōu)秀士兵的,，在同等條件下優(yōu)先錄取,。
（二）在學(xué)管理,。
1．分班,。學(xué)校盡可能對退役士兵學(xué)生實行相對集中管理，有條件的學(xué)?？梢詥为毦幇?，并配備政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀班主任和任課教師,。
2．日常管理,。對退役士兵學(xué)生，原則上遵照學(xué)校各項規(guī)章制度進行管理,，學(xué)校也可根據(jù)其特殊性對有關(guān)規(guī)定作適當(dāng)調(diào)整,。請學(xué)校所在地軍分區(qū)（警備區(qū)）或人武部指派經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的優(yōu)秀干部,，專人掛鉤指導(dǎo)學(xué)校的有關(guān)管理工作,。
3．思想政治教育。學(xué)校要把職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培養(yǎng)結(jié)合起來,，幫助退役士兵盡快實現(xiàn)從士兵到學(xué)生的角色轉(zhuǎn)變,。要積極開展學(xué)紀(jì)學(xué)風(fēng)教育，安排好退役士兵學(xué)生的黨團組織生活,，充分發(fā)揮黨,、團員的先鋒模范作用，讓退役士兵學(xué)生珍惜機會,，勤奮學(xué)習(xí),，努力成為思想、技能“雙過硬”的優(yōu)秀人才,。
4．獎懲,。學(xué)校可設(shè)立退役士兵培訓(xùn)獎勵基金,，獎勵學(xué)習(xí)等各方面表現(xiàn)突出的退役士兵學(xué)生,。對違反校規(guī)校紀(jì)的退役士兵學(xué)生，要嚴(yán)肅批評教育和處理,；須作出記大過以上處分的,，應(yīng)報有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門備案,；須作出開除學(xué)籍或退學(xué)處理的，應(yīng)報學(xué)校所在地級以上市民政部門會同勞動保障部門或教育部門核準(zhǔn),，并分別報上級部門備案,。
（三）教學(xué)管理,。
1．課程安排,。要根據(jù)國家職業(yè)教育有關(guān)規(guī)定，立足市場和社會需要,，結(jié)合退役士兵學(xué)生特點,，制定具有針對性的教學(xué)計劃和大綱，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容,，改進教學(xué)方法,，選用和編寫高質(zhì)量的培訓(xùn)教材，重點傳授適應(yīng)我省經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)需要的知識和技能,。
2．實習(xí)安排,。學(xué)校要改革以課堂為中心的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，把教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐結(jié)合起來,，注重實訓(xùn)實操,，提高退役士兵學(xué)生的職業(yè)技能。培訓(xùn)期間,，退役士兵學(xué)生到企業(yè)等用人單位頂崗實習(xí)實訓(xùn)時間，原則上不得少于半年,。要以實習(xí)培訓(xùn)為手段,，以實現(xiàn)就業(yè)為目的，充分利用已建立的校企合作關(guān)系,，采取定單培養(yǎng)等多種方式,，實現(xiàn)退役士兵學(xué)生培訓(xùn)與就業(yè)的良性互動。
3．考核發(fā)證,。退役士兵學(xué)生完成培訓(xùn)任務(wù)并經(jīng)考試合格后,，學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)放畢業(yè)證書，并積極組織其參加職業(yè)技能鑒定考核,，對合格者頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書,。
（四）就業(yè)指導(dǎo),。
1．按照“自主擇業(yè),、市場調(diào)節(jié)、政府促進”的原則,，退役士兵學(xué)生根據(jù)所學(xué)技能和市場需求,，自主選擇合適崗位就業(yè),。各級黨委、政府和有關(guān)部門,、學(xué)校,，要采取積極措施，引導(dǎo)和促進退役士兵學(xué)生就業(yè),。
2．優(yōu)先推薦就業(yè),。退役士兵學(xué)生畢業(yè)后，學(xué)校要按照“誰辦學(xué),，誰負(fù)責(zé)推薦就業(yè)”的原則,，采取多種措施，通過多種渠道,，積極指導(dǎo),、幫助并優(yōu)先推薦退役士兵學(xué)生就業(yè)。所有單位,，不分所有制和組織形式,，凡適合退役士兵學(xué)生就業(yè)的崗位，應(yīng)按《中華人民共和國兵役法》等有關(guān)規(guī)定,，承擔(dān)錄用和聘用的相關(guān)責(zé)任,。
3．提供就業(yè)信息。各級黨委,、政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮公益性職業(yè)介紹機構(gòu),，以及勞動力市場、人才市場的作用,，及時收集和提供用工信息,。
三、加強對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)資金的安排和管理
?。ㄒ唬┡嘤?xùn)資金安排,。退役士兵安置地在汕頭、韶關(guān),、河源,、梅州、惠州,、汕尾,、陽江、湛江,、茂名,、肇慶、清遠(yuǎn)、潮州,、揭陽,、云浮市及恩平市的，培訓(xùn)資金由省財政承擔(dān),；在其他地區(qū)的,，由當(dāng)?shù)刎斦孕薪鉀Q。
?。ǘ┡嘤?xùn)資金標(biāo)準(zhǔn)和使用范圍,。從2007年開始，省財政負(fù)責(zé)的培訓(xùn)資金,，按每人每年5000元,、兩年10000元安排；由當(dāng)?shù)刎斦孕薪鉀Q的,，按每人每年不低于5000元,，兩年不低于10000元安排。培訓(xùn)資金主要用于培訓(xùn)期間的學(xué)雜費,、住宿費,、實習(xí)試驗費和技能鑒定費用支出，剩余資金用于退役士兵在校期間適當(dāng)?shù)纳钛a助和獎勵,。其中,，對考入高等職業(yè)院校的退役士兵，按以上每人每年標(biāo)準(zhǔn)安排3年的辦法執(zhí)行,。
?。ㄈ┡嘤?xùn)資金撥付和管理。財政部門根據(jù)退役士兵實際培訓(xùn)人數(shù),，采取國庫集中支付辦法,，按標(biāo)準(zhǔn)將培訓(xùn)資金直接撥付承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的學(xué)校。省財政廳會同民政廳,、勞動和社會保障廳、教育廳等部門制訂退役士兵技能培訓(xùn)資金使用管理辦法,，加強對培訓(xùn)資金的監(jiān)督,、管理，確保培訓(xùn)資金發(fā)揮最大的效益,。
四,、加強對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任,。各級黨委、政府要將退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為一項重大政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo),，精心組織,，周密部署，推動各項工作順利進行,。建立健全深化退役士兵安置改革工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制,，切實加強對退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級抓好落實,。各級民政,、勞動保障、教育,、財政等部門以及各有關(guān)學(xué)校,，要明確責(zé)任，各司其職,，齊心協(xié)力,，密切配合。
?。ǘ┘訌娦麄?，積極引導(dǎo)。各地,、各有關(guān)部門要積極宣傳有關(guān)政策,，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍，引導(dǎo)退役士兵改變就業(yè)觀念,，動員退役士兵積極參加職業(yè)技能培訓(xùn),。要樹立和宣傳先進典型，在全省退役士兵中掀起學(xué)技能,、促就業(yè),、創(chuàng)佳績的熱潮。
?。ㄈ┘訌姳O(jiān)督,，嚴(yán)格考評。各級黨委,、政府和有關(guān)部門要將退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核,、領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價、創(chuàng)建全國和全省雙擁模范城（縣）考核工作結(jié)合起來,，制訂考評辦法,，加強監(jiān)督檢查和考核評估。對不能完成培訓(xùn)任務(wù),、沒有達到培訓(xùn)要求的學(xué)校要停止其培訓(xùn)資格,；對違規(guī)使用培訓(xùn)資金的單位和個人,，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。
?。ㄋ模┱J(rèn)真總結(jié),，不斷完善。各地,、各有關(guān)部門和學(xué)校要在積極開展工作的基礎(chǔ)上,，針對新情況，新問題,，認(rèn)真總結(jié),，深入研究，不斷改進和完善培訓(xùn)工作,，提高退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作水平,。
省民政廳、財政廳,、勞動和社會保障廳,、教育廳要根據(jù)本方案，按照職能分工,，結(jié)合實際,，盡快制訂有關(guān)具體操作辦法。請省軍區(qū)對各地軍分區(qū)（警備區(qū)）及縣（市,、區(qū)）人武部協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委,、政府做好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提出具體工作要求,。
?。ù思l(fā)至縣）