司法部關(guān)于印發(fā)《法律援助投訴處理辦法》的通知
(2013年11月19日 司發(fā)通〔2013〕161號）
各省,、自治區(qū),、直轄市司法廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團司法局：
為規(guī)范法律援助投訴處理工作,，加強對法律援助活動的監(jiān)督,，維護投訴人和被投訴人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國律師法》,、《法律援助條例》,，司法部制定了《法律援助投訴處理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們,，請認真遵照執(zhí)行,。
法律援助投訴處理辦法
第一條 為規(guī)范法律援助投訴處理工作，加強對法律援助活動的監(jiān)督,，維護投訴人和被投訴人合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《法律援助條例》等法律,、行政法規(guī),，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱投訴,，是指法律援助申請人,、受援人或者利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人）認為法律援助機構(gòu)、律師事務(wù)所,、基層法律服務(wù)所,、其他社會組織和法律援助人員（以下簡稱被投訴人）在法律援助活動中有違法違規(guī)行為，向司法行政機關(guān)投訴,，請求予以處理的行為,。
第三條 法律援助投訴處理工作，應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理,、分級負責(zé),，依法查處,，處罰與教育相結(jié)合的原則。
第四條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公示法律援助投訴地址,、電話,、傳真、電子郵箱及投訴事項范圍,、投訴處理程序等信息,。
第五條 有下列情形之一的，投訴人可以向主管該法律援助機構(gòu)的司法行政機關(guān)投訴：
?。ㄒ唬┻`反規(guī)定辦理法律援助受理,、審查事項，或者違反規(guī)定指派,、安排法律援助人員的,；
（二）法律援助人員接受指派或安排后,，懈怠履行或者擅自停止履行法律援助職責(zé)的,；
（三）辦理法律援助案件收取財物的,；
?。ㄋ模┢渌`反法律援助管理規(guī)定的行為。
第六條 投訴人提出投訴,，應(yīng)當(dāng)采取書信,、傳真或者電子郵件等書面形式；書面形式投訴確有困難的,，可以口頭提出,，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場記錄投訴人的基本情況、投訴請求,、主要事實、理由和時間,，并由投訴人簽字或者捺印,。
投訴人應(yīng)當(dāng)如實投訴，對其所提供材料真實性負責(zé),。
第七條 投訴人委托他人進行投訴的,，應(yīng)當(dāng)向司法行政機關(guān)提交授權(quán)委托書，并載明委托權(quán)限,。
第八條 符合下列條件的投訴,，司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理：
（一）具有投訴人主體資格,；
?。ǘ┯忻鞔_的被投訴人和投訴請求,；
（三）有具體的投訴事實和理由,；
?。ㄋ模儆诒緳C關(guān)管轄范圍；
?。ㄎ澹儆诒巨k法規(guī)定的投訴事項范圍,。
第九條 有下列情形之一的，不予受理：
?。ㄒ唬┩对V事項已經(jīng)依法處理,，且沒有新的事實和證據(jù)的；
?。ǘ┩对V事項正在通過訴訟,、行政復(fù)議等法定程序解決的，或者已被信訪,、紀(jì)檢監(jiān)察等部門受理的,；
（三）投訴人僅對法律援助案件辦理結(jié)果有異議的,；
?。ㄋ模┩对V事項不屬于違反法律援助管理規(guī)定的。
第十條 司法行政機關(guān)收到投訴后,，應(yīng)當(dāng)填寫《法律援助投訴登記表》,，并在5個工作日內(nèi)作出以下處理：
（一）對于符合本辦法規(guī)定的,，應(yīng)當(dāng)受理并向投訴人發(fā)送《法律援助投訴受理通知書》;
?。ǘτ诓环媳巨k法規(guī)定的，不予受理并向投訴人發(fā)送《法律援助投訴不予受理通知書》,。
第十一條 司法行政機關(guān)受理投訴后,，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查核實。調(diào)查應(yīng)當(dāng)全面,、客觀,、公正。調(diào)查工作不得妨礙被投訴人正常的法律援助活動,。
第十二條 司法行政機關(guān)進行調(diào)查,，可以要求被投訴人說明情況、提交有關(guān)材料,，調(diào)閱被投訴人有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料,，向有關(guān)單位、個人核實情況,、收集證據(jù),，聽取有關(guān)部門的意見和建議,。
調(diào)查應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進行，并制作筆錄,。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人簽字或者捺印,。
第十三條 司法行政機關(guān)在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人的違法違規(guī)行為仍處在連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令被投訴人立即停止違法違規(guī)行為,。
第十四條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出如下處理：
?。ㄒ唬τ袘?yīng)當(dāng)給予行政處罰或者紀(jì)律處分的違法違規(guī)行為的,，依職權(quán)或者移送有權(quán)處理機關(guān)、單位給予行政處罰,、行業(yè)懲戒或者紀(jì)律處分,；
（二）對違法違規(guī)行為情節(jié)輕微并及時糾正,，沒有造成危害后果,，依法不予行政處罰或者紀(jì)律處分的，應(yīng)當(dāng)給予批評教育,、通報批評,、責(zé)令限期整改等處理；
?。ㄈ┩对V事項查證不實或者無法查實的,，對被投訴人不作處理。
對涉嫌犯罪的,，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第十五條 司法行政機關(guān)受理投訴后，一般應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)辦結(jié),；投訴事項復(fù)雜的,，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限,。
延長辦理期限的,，應(yīng)當(dāng)書面告知投訴人并說明理由。
第十六條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出處理決定之日起5個工作日內(nèi),，向投訴人發(fā)送《法律援助投訴處理答復(fù)書》。
第十七條 投訴人對司法行政機關(guān)投訴處理答復(fù)不服的,，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟,。
第十八條 作出處理決定的司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)對被投訴人執(zhí)行處理決定的情況進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題的,，應(yīng)當(dāng)及時糾正,。
第十九條 司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案,，一事一卷。歸檔材料包括投訴登記,、受理決定,、調(diào)查材料、處理決定或處理意見,、投訴處理答復(fù)等,。
第二十條 上級司法行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對下級司法行政機關(guān)開展法律援助投訴處理工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。發(fā)現(xiàn)投訴處理違法的,，應(yīng)當(dāng)及時糾正,。
第二十一條 本辦法自2014年1 月1日起施行。