廣東省實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》辦法
（2008年11月28日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過 根據(jù)2014年9月25日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例〉等二十七項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2019年11月29日廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣東省水利工程管理?xiàng)l例〉等十六項(xiàng)地方性法規(guī)的決定》第二次修正）
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國文物保護(hù)法》，結(jié)合本省實(shí)際,，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)文物的保護(hù)、利用和管理,。
第三條 文物工作貫徹保護(hù)為主,、搶救第一、合理利用,、加強(qiáng)管理的方針,。
第四條 屬于國家所有的文物，其所有權(quán)受法律保護(hù),，不容侵犯,。
屬于集體所有和私人所有的紀(jì)念建筑物,、古建筑和祖?zhèn)魑奈镆约耙婪ㄈ〉玫钠渌奈?，其所有?quán)受法律保護(hù)。文物的所有者必須遵守國家有關(guān)文物保護(hù)的法律,、法規(guī)的規(guī)定,。
第五條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作。
縣級(jí)以上人民政府文物行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),，負(fù)責(zé)有關(guān)的文物保護(hù)工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)重視文物保護(hù)，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè),、社會(huì)發(fā)展與文物保護(hù)的關(guān)系,，確保文物安全。
基本建設(shè),、旅游發(fā)展必須遵守文物保護(hù)工作的方針,，其活動(dòng)不得對文物造成損害。
第七條 各級(jí)文物管理委員會(huì)在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、研究和審議文物保護(hù)管理工作中的重要事項(xiàng),。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文物保護(hù)管理所,、村民委員會(huì),、居民委員會(huì)等應(yīng)當(dāng)在文物行政主管部門指導(dǎo)下開展相應(yīng)的文物保護(hù)工作。
第八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,。用于文物保護(hù)的財(cái)政撥款應(yīng)當(dāng)隨著財(cái)政收入增長而增加。
文物保護(hù)事業(yè)可以接受社會(huì)捐贈(zèng)和吸納社會(huì)資金投入,。具體辦法由省人民政府在本辦法施行之日起一年內(nèi)制定,。
第九條 利用國有文物保護(hù)單位開辟參觀旅游場所，其門票收入應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門的監(jiān)管下,，全部用于文物保護(hù),，其中用于文物保護(hù)單位的修繕、保養(yǎng)的比例不得低于百分之五十,。
第十條 縣級(jí)以上文物行政主管部門和教育,、科技、新聞出版,、廣播電視主管部門以及報(bào)刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文物保護(hù)的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí),。
第十一條 公民,、法人和其他組織都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，并享有勸止,、檢舉和控告違反文物保護(hù)法律法規(guī)行為的權(quán)利,。
第十二條 文物分為不可移動(dòng)文物和可移動(dòng)文物。
古文化遺址,、古墓葬,、古建筑,、石窟寺、石刻,、壁畫,、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物，根據(jù)它們的歷史,、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值，可以分別確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位,，省級(jí)文物保護(hù)單位,，市、縣級(jí)文物保護(hù)單位,。
歷史上各時(shí)代重要實(shí)物,、藝術(shù)品、文獻(xiàn),、手稿,、圖書資料、代表性實(shí)物等可移動(dòng)文物,，分為珍貴文物和一般文物,；珍貴文物分為一級(jí)文物、二級(jí)文物,、三級(jí)文物,。
第十三條 全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的申報(bào)和核定公布,，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行,。
省級(jí)文物保護(hù)單位，由其所在地文物行政主管部門向上一級(jí)文物行政主管部門申報(bào),，經(jīng)省文物行政主管部門組織專家評(píng)審?fù)ㄟ^后,，報(bào)省人民政府核定公布,，并報(bào)國務(wù)院備案。新發(fā)現(xiàn)的具有重要價(jià)值的不可移動(dòng)文物,，所在地文物行政主管部門在申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位前,，應(yīng)當(dāng)先征得本級(jí)人民政府同意。
市,、縣級(jí)文物保護(hù)單位,，分別由市、縣級(jí)文物行政主管部門確定,，報(bào)本級(jí)人民政府核定公布,，并報(bào)省人民政府備案。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，由縣級(jí)文物行政主管部門對其名稱,、類別、年代,、位置,、范圍等予以登記并公布，作出標(biāo)志說明,，建立記錄檔案,。
第十四條 申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┮褦M定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定方案,；
（二）已作出標(biāo)志說明,；
?。ㄈ┮呀⒂涗洐n案；
?。ㄋ模┮言O(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理,。
第十五條 縣級(jí)以上文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同文物的保護(hù)需要，自文物保護(hù)單位核定公布和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物登記公布之日起一年內(nèi)制定具體保護(hù)措施,，并公告施行,。
第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃。文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃可根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃,。
全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃,，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省文物行政主管部門會(huì)同自然資源等部門組織評(píng)審并征得國務(wù)院文物行政主管部門同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)公布,。
省級(jí)和市,、縣級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)同級(jí)文物行政主管部門會(huì)同自然資源等行政主管部門組織評(píng)審后,，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布,。
第十七條 在文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)修建的建筑物或者構(gòu)筑物，其形式,、高度,、體量、色調(diào)等必須與文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào),；其工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別,，經(jīng)相應(yīng)的文物行政主管部門同意后，報(bào)自然資源行政主管部門批準(zhǔn),。
第十八條 公民,、法人和其他組織使用、管理不可移動(dòng)文物的,，當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)組織專家論證,，與使用者或者管理者簽訂保護(hù)協(xié)議,，并報(bào)上一級(jí)文物行政主管部門備案。
公民,、法人和其他組織使用,、管理不可移動(dòng)文物，必須接受文物行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,，遵守不改變文物原狀的原則,，保持文物的完整性和真實(shí)性，未經(jīng)文物行政主管部門同意,，不得擅自進(jìn)行裝飾,、裝修。
第十九條 利用紀(jì)念建筑物,、古建筑,、近代現(xiàn)代代表性建筑物等不可移動(dòng)文物的，不得從事可能危及文物安全及破壞文物歷史風(fēng)貌的活動(dòng),。
第二十條 嚴(yán)格控制利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視以及舉辦大型文化活動(dòng)。確需利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視或者舉辦大型文化活動(dòng)的,，拍攝單位或者舉辦者應(yīng)當(dāng)征得文物管理人同意，提出拍攝方案或者活動(dòng)計(jì)劃,，制定文物保護(hù)預(yù)案,，落實(shí)保護(hù)措施，并按相關(guān)規(guī)定報(bào)文物行政主管部門審批,。
利用文物保護(hù)單位拍攝電影,、電視以及舉辦大型文化活動(dòng)，管理人應(yīng)當(dāng)將所得收益用于文物保護(hù),。
第二十一條 鼓勵(lì)和支持非國有文物所有人將文物的所有權(quán),、使用權(quán)移交所在地人民政府。所有權(quán),、使用權(quán)移交所在地人民政府的文物,，其修繕、修復(fù),、保養(yǎng)和管理由所在地人民政府負(fù)責(zé),。
第二十二條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：
?。ㄒ唬┐娣盼：ξ奈锇踩囊兹?、易爆、放射性、腐蝕性危險(xiǎn)物品,；
?。ǘ┥米詮氖虏墒⒉傻V,、取土,；
?。ㄈ┻`法排放污水,、廢氣和其他污染物；
?。ㄋ模┢渌赡苡绊懳奈锉Ｗo(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng),。
第二十三條 文物保護(hù)單位的原址保護(hù)、遷移,、拆除,，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，無法實(shí)施原址保護(hù),，必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好資料記錄并報(bào)原登記的縣級(jí)文物行政主管部門批準(zhǔn),?？h級(jí)文物行政主管部門在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級(jí)文物行政主管部門同意。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物遷移異地保護(hù)的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在遷移前制定保護(hù)方案,，落實(shí)復(fù)建期限、地址和經(jīng)費(fèi),，報(bào)原登記的文物行政主管部門核準(zhǔn),。工程竣工后，由原登記的文物行政主管部門組織驗(yàn)收,。
第二十四條 需要變更國有文物保護(hù)單位的管理體制或者隸屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級(jí)別，由所在地文物行政主管部門征得上一級(jí)文物行政主管部門同意后,，報(bào)原核定公布的人民政府批準(zhǔn),；全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位變更管理體制或者隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府同意并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn),。國有尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物變更管理體制或者隸屬關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)報(bào)告縣級(jí)文物行政主管部門。
第二十五條 不可移動(dòng)文物嚴(yán)重?fù)p毀,、滅失,，喪失保護(hù)價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷,。
省級(jí)文物保護(hù)單位的撤銷,，由省人民政府核定公布,；市、縣級(jí)文物保護(hù)單位的撤銷,，經(jīng)征得上一級(jí)文物行政主管部門同意后,，由本級(jí)人民政府核定公布。
尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，經(jīng)征得上一級(jí)文物行政主管部門同意后,，由原登記的文物行政主管部門撤銷。
撤銷文物保護(hù)單位和尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物,，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)文物行政主管部門組織專家論證,。
第二十六條 對具有重要?dú)v史、藝術(shù),、科學(xué)價(jià)值的水下文物遺存,，由省人民政府確定為水下文物保護(hù)區(qū)，并予以公布,。
在水下文物保護(hù)區(qū)內(nèi)不得從事危及文物安全的捕撈,、爆破等活動(dòng)。
第二十七條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)水下文物或者疑似水下文物時(shí),，應(yīng)當(dāng)維持現(xiàn)場完整,，并立即報(bào)告所在地文物行政主管部門，文物行政主管部門接到報(bào)告后,，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)提出處理意見,。
第二十八條 各級(jí)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)地下文物勘查工作的管理。
市,、縣級(jí)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)歷史沿革及地下文物分布狀況,，經(jīng)組織勘查核實(shí)后，將地下文物埋藏比較豐富的地區(qū)劃定為地下文物埋藏區(qū),，報(bào)省,、市級(jí)人民政府核定公布。
土地使用權(quán)出讓或者劃撥涉及地下文物埋藏區(qū)的,，有關(guān)行政部門在辦理相關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)前,，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物行政主管部門的意見。
第二十九條 在地下文物埋藏區(qū)進(jìn)行建設(shè)工程的,，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前報(bào)告省文物行政主管部門,，省文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織從事考古發(fā)掘的單位進(jìn)行考古調(diào)查、勘探,。發(fā)現(xiàn)文物的,，由省文物行政主管部門根據(jù)文物保護(hù)的要求會(huì)同建設(shè)單位共同商定保護(hù)措施。遇有重要發(fā)現(xiàn)的，由省文物行政主管部門及時(shí)報(bào)國務(wù)院文物行政主管部門處理,。
第三十條 國有文物收藏單位征集文物或者受贈(zèng)文物必須經(jīng)過鑒定確認(rèn),。
征集或者受贈(zèng)的文物擬確定為珍貴文物的，由省文物行政主管部門組織專家鑒定確認(rèn),；擬確定為一般文物的,，由文物收藏單位組織專家鑒定確認(rèn)。
第三十一條 借用國有館藏文物應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全技術(shù)防范條件,，依法簽訂文物藏品借用協(xié)議,，并按規(guī)定報(bào)文物行政主管部門備案或者批準(zhǔn)。
文物藏品借用協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括借用館藏文物藏品的名稱,、等級(jí),、借用期限,、無償或者有償方式,、保護(hù)責(zé)任等內(nèi)容。
第三十二條 文物行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對文物商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理,，依法查處文物違法經(jīng)營行為,。
第三十三條 人民法院、人民檢察院,、公安機(jī)關(guān),、海關(guān)和市場監(jiān)督管理等部門依法沒收、追繳的文物及古人類化石,、古生物化石,，應(yīng)在結(jié)案后及時(shí)無償移交省文物行政主管部門，由省文物行政主管部門指定具備條件的國有博物館收藏保管,。
第三十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制,，并督促有關(guān)部門落實(shí)文物安全事故防范措施。
各級(jí)文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本轄區(qū)內(nèi)的重大文物安全事故的防范預(yù)案并組織落實(shí),，建立定期檢查和定期報(bào)告制度,，及時(shí)消除文物安全事故隱患。
重大文物安全事故包括：
?。ㄒ唬┤珖攸c(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生被盜,、人為破壞、火災(zāi),、倒塌的,；
（二）省級(jí)和市,、縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生嚴(yán)重被盜,、大范圍人為破壞、重大火災(zāi)、大面積倒塌的,；
?。ㄈ┪奈锸詹貑挝换蛘呖脊殴さ匕l(fā)生一級(jí)文物或者兩件以上二級(jí)文物或者五件以上三級(jí)文物或者十五件以上一般文物損壞或者被盜的；
?。ㄋ模┪唇?jīng)國家或者省文物行政主管部門批準(zhǔn),，違法進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘,，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘,，對古墓葬、古文化遺址造成重大破壞或者大量文物流失的,；
?。ㄎ澹┕こ探ㄔO(shè)前未按規(guī)定進(jìn)行考古勘探，或者在施工中發(fā)現(xiàn)文物后不報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T,，致使文物遭到嚴(yán)重破壞或者文物被哄搶,、私分、藏匿,，造成不可彌補(bǔ)損失的,；
（六）擅自遷移,、拆除不可移動(dòng)文物,，造成文物嚴(yán)重毀損的；
?。ㄆ撸┥米孕蘅?、裝飾、裝修不可移動(dòng)文物,，明顯改變文物原狀,，后果嚴(yán)重的；
?。ò耍┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他重大文物安全事故,。
第三十五條 重大文物安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，保護(hù)事故現(xiàn)場,，避免事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展，并立即向當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T報(bào)告,。文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查,，提出處理意見，同時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)文物行政主管部門報(bào)告,。接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門開展搶救工作,。
第三十六條 違反本辦法第十八條,，擅自對不可移動(dòng)文物進(jìn)行裝飾、裝修,，明顯改變文物原狀的,，由縣級(jí)以上文物行政主管部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，處五萬元以上五十萬元以下的罰款,。
第三十七條 違反本辦法第二十二條、第二十六條第二款規(guī)定的,，由有關(guān)行政主管部門依照各自職責(zé)分工,，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第三十八條 違反本辦法第二十九條，未進(jìn)行考古調(diào)查,、勘探而擅自施工的,，由縣級(jí)以上文物行政主管部門責(zé)令停止施工；造成嚴(yán)重后果的,，處五萬元以上五十萬元以下罰款,。
第三十九條 違反本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定,，發(fā)生重大文物安全事故的，根據(jù)情節(jié)輕重,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第四十條 本辦法自2009年3月1日起施行,。