建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定
《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》已于2004年6月29日經(jīng)第37次部常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布,，自公布之日起施行,。
部 長 汪光燾
二○○四年七月五日
建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了嚴(yán)格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,，防止和減少生產(chǎn)安全事故,，根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》,、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)行政法規(guī)，制定本規(guī)定,。
第二條 國家對(duì)建筑施工企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度。
建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得從事建筑施工活動(dòng),。
本規(guī)定所稱建筑施工企業(yè)，是指從事土木工程,、建筑工程,、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴(kuò)建,、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)的企業(yè),。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省,、自治區(qū),、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)前款規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受國務(wù)院建設(shè)主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,。
市,、縣人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理，并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為及時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān),。
第二章 安全生產(chǎn)條件
第四條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：
（一）建立,、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
?。ǘ┍ＷC本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,；
（三）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員,；
（四）主要負(fù)責(zé)人,、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；
?。ㄎ澹┨胤N作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,，取得特種作業(yè)操作資格證書；
?。┕芾砣藛T和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格,；
?。ㄆ撸┮婪▍⒓庸ｋU(xiǎn)，依法為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn),，為從業(yè)人員交納保險(xiǎn)費(fèi),；
（八）施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公,、生活區(qū)及作業(yè)場(chǎng)所和安全防護(hù)用具,、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律,、法規(guī),、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；
?。ň牛┯新殬I(yè)危害防治措施,，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝；
?。ㄊ┯袑?duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位,、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案,；
?。ㄊ唬┯猩a(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員,，配備必要的應(yīng)急救援器材,、設(shè)備；
?。ㄊ┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第三章 安全生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與頒發(fā)
第五條 建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)前,，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向省級(jí)以上建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,。
中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,。
前款規(guī)定以外的其他建筑施工企業(yè),，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團(tuán)公司、總公司）下屬的建筑施工企業(yè),，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊(cè)所在地省,、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,。
第六條 建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)主管部門提供下列材料：
（一）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表,；
?。ǘ┢髽I(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,；
（三）第四條規(guī)定的相關(guān)文件,、材料,。
建筑施工企業(yè)申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé),，不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料,。
第七條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請(qǐng)之日起45日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的,，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的,，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改,，整改合格后方可再次提出申請(qǐng),。
建設(shè)主管部門審查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)，涉及鐵路,、交通,、水利等有關(guān)專業(yè)工程時(shí)，可以征求鐵路,、交通,、水利等有關(guān)部門的意見。
第八條 安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年,。安全生產(chǎn)許可證有效期滿需要延期的,，企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期手續(xù)。
企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),，嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),，未發(fā)生死亡事故的，安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時(shí),，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意,，不再審查，安全生產(chǎn)許可證有效期延期3年,。
第九條 建筑施工企業(yè)變更名稱,、地址、法定代表人等,，應(yīng)當(dāng)在變更后10日內(nèi),，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第十條 建筑施工企業(yè)破產(chǎn),、倒閉,、撤銷的,，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)予以注銷。
第十一條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證,，應(yīng)當(dāng)立即向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)報(bào)告,，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請(qǐng)補(bǔ)辦,。
第十二條 安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一式樣,。
安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。
安全生產(chǎn)許可證分正本和副本,，正,、副本具有同等法律效力。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),，應(yīng)當(dāng)對(duì)已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行審查，對(duì)沒有取得安全生產(chǎn)許可證的,，不得頒發(fā)施工許可證,。
第十四條 跨省從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的違法事實(shí),、處理結(jié)果和處理建議抄告原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān),。
第十五條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，不得降低安全生產(chǎn)條件,，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理,，接受建設(shè)主管部門的監(jiān)督檢查。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,，應(yīng)當(dāng)暫扣或者吊銷安全生產(chǎn)許可證,。
第十六條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：
?。ㄒ唬┌踩a(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán),、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
?。ǘ┏椒ǘ殭?quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；
（三）違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；
?。ㄋ模?duì)不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；
?。ㄎ澹┮婪梢猿蜂N已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形,。
依照前款規(guī)定撤銷安全生產(chǎn)許可證，建筑施工企業(yè)的合法權(quán)益受到損害的，建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償,。
第十七條 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立,、健全安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度，定期向社會(huì)公布企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況,，每年向同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報(bào)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況,。
第十八條 建筑施工企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證,。
第十九條 建設(shè)主管部門工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā),、管理和監(jiān)督檢查工作中，不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物,，不得謀取其他利益,。
第二十條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)部門舉報(bào),。
第五章 罰 則
第二十一條 違反本規(guī)定,，建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┫虿环习踩a(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的,；
（二）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng),，不依法處理的,；
（三）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件,，不依法處理的,；
（四）接到對(duì)違反本規(guī)定行為的舉報(bào)后,，不及時(shí)處理的,；
（五）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā),、管理和監(jiān)督檢查工作中,，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財(cái)物，或者謀取其他利益的,。
由于建筑施工企業(yè)弄虛作假,，造成前款第（一）項(xiàng)行為的，對(duì)建設(shè)主管部門工作人員不予處分,。
第二十二條 取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè),，發(fā)生重大安全事故的，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改,。
第二十三條 建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,，暫扣安全生產(chǎn)許可證并限期整改,；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證,。
第二十四條 違反本規(guī)定,，建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工,，沒收違法所得,，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大安全事故或者其他嚴(yán)重后果,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本規(guī)定,，安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，責(zé)令其在建項(xiàng)目停止施工,，限期補(bǔ)辦延期手續(xù),，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；逾期仍不辦理延期手續(xù),，繼續(xù)從事建筑施工活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰,。
第二十六條 違反本規(guī)定,，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得,，處10萬元以上50萬元以下的罰款,，并吊銷安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰,。
冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的,，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰。
第二十七條 違反本規(guī)定,，建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證的,，不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并給予警告,，1年內(nèi)不得申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證,。
建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的，撤銷安全生產(chǎn)許可證,，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十八條 本規(guī)定的暫扣,、吊銷安全生產(chǎn)許可證的行政處罰，由安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理機(jī)關(guān)決定,；其他行政處罰,，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)主管部門決定。
第六章 附 則
第二十九條 本規(guī)定施行前已依法從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè),，應(yīng)當(dāng)自《安全生產(chǎn)許可證條例》施行之日起（2004年1月13日起）1年內(nèi)向建設(shè)主管部門申請(qǐng)辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證,；逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證，或者經(jīng)審查不符合本規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,，未取得安全生產(chǎn)許可證,，繼續(xù)進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的，依照本規(guī)定第二十四條的規(guī)定處罰,。
第三十條 本規(guī)定自公布之日起施行,。