危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法
（2004年5月30日中華人民共和國國務(wù)院令第408號公布
根據(jù)2013年12月7日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第一次修訂
根據(jù)2016年2月6日《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》第二次修訂）
第一章 總 則
第一條 為了加強對危險廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,，防治危險廢物污染環(huán)境,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事危險廢物收集,、貯存、處置經(jīng)營活動的單位,，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定,，領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。
第三條 危險廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式,，分為危險廢物收集,、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險廢物收集經(jīng)營許可證,。
領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位,，可以從事各類別危險廢物的收集、貯存,、處置經(jīng)營活動,；領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位,，只能從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動。
第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定,，負(fù)責(zé)危險廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作,。
第二章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的條件
第五條 申請領(lǐng)取危險廢物收集、貯存,、處置綜合經(jīng)營許可證,，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員,；
（二）有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險貨物運輸安全要求的運輸工具；
（三）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具,，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施,、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備,；
（四）有符合國家或者省,、自治區(qū)、直轄市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施,、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中,，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施,，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
（五）有與所經(jīng)營的危險廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝,；
（六）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度,、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
（七）以填埋方式處置危險廢物的,，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán),。
第六條 申請領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有防雨,、防滲的運輸工具,；
（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施,、設(shè)備,；
（三）有保證危險廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施,。
第三章 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的程序
第七條 國家對危險廢物經(jīng)營許可證實行分級審批頒發(fā),。
醫(yī)療廢物集中處置單位的危險廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā),。
危險廢物收集經(jīng)營許可證,，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā),。
本條第二款、第三款規(guī)定之外的危險廢物經(jīng)營許可證,，由省,、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā),。
第八條 申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證的單位,，應(yīng)當(dāng)在從事危險廢物經(jīng)營活動前向發(fā)證機關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料,。
第九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi),，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查,。符合條件的,，頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證，并予以公告,；不符合條件的,，書面通知申請單位并說明理由。
發(fā)證機關(guān)在頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證前,，可以根據(jù)實際需要征求衛(wèi)生,、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。
第十條 危險廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：
（一）法人名稱,、法定代表人,、住所；
（二）危險廢物經(jīng)營方式,；
（三）危險廢物類別,；
（四）年經(jīng)營規(guī)模；
（五）有效期限,；
（六）發(fā)證日期和證書編號,。
危險廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存,、處置設(shè)施的地址,。
第十一條 危險廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的,，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個工作日內(nèi),，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理危險廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
第十二條 有下列情形之一的,，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序,，重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證：
（一）改變危險廢物經(jīng)營方式的；
（二）增加危險廢物類別的；
（三）新建或者改建,、擴建原有危險廢物經(jīng)營設(shè)施的,；
（四）經(jīng)營危險廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。
第十三條 危險廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年,；危險廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年,。
危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)于危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前向原發(fā)證機關(guān)提出換證申請,。原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的,，予以換證,；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由,。
第十四條 危險廢物經(jīng)營單位終止從事收集,、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的,，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施,，并對未處置的危險廢物作出妥善處理,。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個工作日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷危險廢物經(jīng)營許可證,。
第十五條 禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物收集,、貯存、處置經(jīng)營活動,。
禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險廢物,。
禁止將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存,、處置經(jīng)營活動,。
禁止偽造、變造,、轉(zhuǎn)讓危險廢物經(jīng)營許可證,。
第四章 監(jiān)督管理
第十六條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況報上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查,，及時糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為,。
第十七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實地檢查等方式，加強對危險廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查,，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄,。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動中有不符合原發(fā)證條件的情形的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,。
第十八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險廢物經(jīng)營單位定期報告危險廢物經(jīng)營活動情況。危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險廢物經(jīng)營情況記錄簿,，如實記載收集,、貯存、處置危險廢物的類別,、來源,、去向和有無事故等事項。
危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上,，以填埋方式處置危險廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存,。終止經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)將危險廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理,。
第十九條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立,、健全危險廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的情況,。
第二十條 領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位,，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置,。
第二十一條 危險廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。
填埋危險廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后,，危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險廢物的土地采取封閉措施,，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,，給予警告；逾期不改正的,，由原發(fā)證機關(guān)暫扣危險廢物經(jīng)營許可證,。
第二十三條 違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為,；有違法所得的，沒收違法所得,；違法所得超過10萬元的,，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的,，處5萬元以上10萬元以下的罰款,。
第二十四條 違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,；逾期不改正的,，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故,，構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 違反本辦法第十五條第一款,、第二款,、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰,。
違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機關(guān)吊銷危險廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定的,，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,，給予警告；逾期不改正的,，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證,。
第二十七條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,，給予警告；逾期不改正的,，處1萬元以上5萬元以下的罰款,，并可以由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十八條 危險廢物經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改,，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的,，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證。
第二十九條 被依法吊銷或者收繳危險廢物經(jīng)營許可證的單位,，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證,。
第三十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證的,；
（二）發(fā)現(xiàn)未依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位和個人擅自從事危險廢物經(jīng)營活動不予查處或者接到舉報后不依法處理的,；
（三）對依法取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；
（四）在危險廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法下列用語的含義：
（一）危險廢物,，是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險性的廢物,。
（二）收集，是指危險廢物經(jīng)營單位將分散的危險廢物進(jìn)行集中的活動,。
（三）貯存,，是指危險廢物經(jīng)營單位在危險廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場所或者設(shè)施中,，以及為了將分散的危險廢物進(jìn)行集中,，在自備的臨時設(shè)施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時間超過90個工作日的活動。
（四）處置,，是指危險廢物經(jīng)營單位將危險廢物焚燒,、煅燒、熔融,、燒結(jié),、裂解、中和,、消毒,、蒸餾、萃取,、沉淀,、過濾、拆解以及用其他改變危險廢物物理,、化學(xué),、生物特性的方法，達(dá)到減少危險廢物數(shù)量,、縮小危險廢物體積,、減少或者消除其危險成分的活動，或者將危險廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動,。
第三十二條 本辦法施行前,，依照地方性法規(guī)、規(guī)章或者其他文件的規(guī)定已經(jīng)取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位,，應(yīng)當(dāng)在原危險廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個工作日前,，依照本辦法的規(guī)定重新申請領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證。逾期不辦理的,，不得繼續(xù)從事危險廢物經(jīng)營活動,。
第三十三條 本辦法自2004年7月1日起施行。