公共文化體育設(shè)施條例
中華人民共和國國務(wù)院令
第 382 號
《公共文化體育設(shè)施條例》已經(jīng)2003年6月18日國務(wù)院第12次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布,，自2003年8月1日起施行,。
總 理 溫家寶
二○○三年六月二十六日
公共文化體育設(shè)施條例
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)公共文化體育設(shè)施的建設(shè)，加強對公共文化體育設(shè)施的管理和保護,，充分發(fā)揮公共文化體育設(shè)施的功能,，繁榮文化體育事業(yè)，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求,，制定本條例,。
第二條 本條例所稱公共文化體育設(shè)施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的,，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館,、博物館、紀(jì)念館,、美術(shù)館,、文化館(站)、體育場(館),、青少年宮,、工人文化宮等的建筑物、場地和設(shè)備,。
本條例所稱公共文化體育設(shè)施管理單位,，是指負(fù)責(zé)公共文化體育設(shè)施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務(wù)的社會公共文化體育機構(gòu),。
第三條 公共文化體育設(shè)施管理單位必須堅持為人民服務(wù),、為社會主義服務(wù)的方向，充分利用公共文化體育設(shè)施，傳播有益于提高民族素質(zhì),、有益于經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)和文化知識,，開展文明、健康的文化體育活動,。
任何單位和個人不得利用公共文化體育設(shè)施從事危害公共利益的活動,。
第四條 國家有計劃地建設(shè)公共文化體育設(shè)施。對少數(shù)民族地區(qū),、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)予以扶持,。
第五條 各級人民政府舉辦的公共文化體育設(shè)施的建設(shè),、維修,、管理資金，應(yīng)當(dāng)列入本級人民政府基本建設(shè)投資計劃和財政預(yù)算,。
第六條 國家鼓勵企業(yè),、事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設(shè)施,。
國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設(shè)施社會基金,，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構(gòu)或者公共文化體育設(shè)施管理單位捐贈財產(chǎn),。捐贈人可以按照稅法的有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠,。
國家鼓勵機關(guān)、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放,。
第七條 國務(wù)院文化行政主管部門,、體育行政主管部門依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府文化行政主管部門,、體育行政主管部門依據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé),，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的監(jiān)督管理。
第八條 對在公共文化體育設(shè)施的建設(shè),、管理和保護工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,，由縣級以上地方人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 國務(wù)院發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院文化行政主管部門,、體育行政主管部門,，將全國公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化體育設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展計劃,。
第十條 公共文化體育設(shè)施的數(shù)量,、種類、規(guī)模以及布局,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展水平,、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件以及文化體育事業(yè)發(fā)展的需要，統(tǒng)籌兼顧,，優(yōu)化配置,，并符合國家關(guān)于城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定。
公共文化體育設(shè)施用地定額指標(biāo),，由國務(wù)院土地行政主管部門,、建設(shè)行政主管部門分別會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定,。
第十一條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)選址,，應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則,。
第十二條 公共文化體育設(shè)施的設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)符合實用、安全,、科學(xué),、美觀等要求，并采取無障礙措施,，方便殘疾人使用,。具體設(shè)計規(guī)范由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定,。
第十三條 建設(shè)公共文化體育設(shè)施使用國有土地的,，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以以劃撥方式取得。
第十四條 公共文化體育設(shè)施的建設(shè)預(yù)留地,，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門,、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門按照國家有關(guān)用地定額指標(biāo)，納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并依照法定程序?qū)徟?。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途。
因特殊情況需要調(diào)整公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地的,，應(yīng)當(dāng)依法調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃,，并依照前款規(guī)定重新確定建設(shè)預(yù)留地。重新確定的公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地不得少于原有面積,。
第十五條 新建,、改建、擴建居民住宅區(qū),，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的文化體育設(shè)施,。
居民住宅區(qū)配套建設(shè)的文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)的主體工程同時設(shè)計,、同時施工,、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設(shè)施的建設(shè)項目和功能，不得縮小其建設(shè)規(guī)模和降低其用地指標(biāo),。
第三章 使用和服務(wù)
第十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)完善服務(wù)條件,，建立、健全服務(wù)規(guī)范,，開展與公共文化體育設(shè)施功能,、特點相適應(yīng)的服務(wù)，保障公共文化體育設(shè)施用于開展文明,、健康的文化體育活動,。
第十七條 公共文化體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點向公眾開放,，開放時間應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)毓姷墓ぷ鲿r間,、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開。
公共文化體育設(shè)施的開放時間,，不得少于省,、自治區(qū),、直轄市規(guī)定的最低時限,。國家法定節(jié)假日和學(xué)校寒暑假期間，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長開放時間,。
學(xué)校寒暑假期間,，公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)增設(shè)適合學(xué)生特點的文化體育活動。
第十八條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)向公眾公示其服務(wù)內(nèi)容和開放時間,。公共文化體育設(shè)施因維修等原因需要暫時停止開放的,，應(yīng)當(dāng)提前7日向公眾公示。
第十九條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法和注意事項,。
第二十條 公共文化體育設(shè)施管理單位提供服務(wù)可以適當(dāng)收取費用,，收費項目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第二十一條 需要收取費用的公共文化體育設(shè)施管理單位,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)施的功能,、特點對學(xué)生、老年人,、殘疾人等免費或者優(yōu)惠開放,，具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市制定,。
第二十二條 公共文化設(shè)施管理單位可以將設(shè)施出租用于舉辦文物展覽、美術(shù)展覽,、藝術(shù)培訓(xùn)等文化活動,。
公共體育設(shè)施管理單位不得將設(shè)施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外,。臨時出租時間一般不得超過10日,；租用期滿，租用者應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀,，不得影響該設(shè)施的功能,、用途。
第二十三條 公眾在使用公共文化體育設(shè)施時,，應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序,，愛護公共文化體育設(shè)施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設(shè)施,。
第四章 管理和保護
第二十四條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱,、地址、服務(wù)項目等內(nèi)容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門,、體育行政主管部門備案,。
縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應(yīng)當(dāng)向公眾公布公共文化體育設(shè)施名錄,。
第二十五條 公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)建立,、健全安全管理制度，依法配備安全保護設(shè)施,、人員,，保證公共文化體育設(shè)施的完好，確保公眾安全,。
公共體育設(shè)施內(nèi)設(shè)置的專業(yè)性強,、技術(shù)要求高的體育項目，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的安全服務(wù)技術(shù)要求,。
第二十六條 公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入,，應(yīng)當(dāng)用于公共文化體育設(shè)施的維護、管理和事業(yè)發(fā)展,，不得挪作他用,。
文化行政主管部門、體育行政主管部門,、財政部門和其他有關(guān)部門,，應(yīng)當(dāng)依法加強對公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理。
第二十七條 因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能,、用途的,，有關(guān)地方人民政府在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證,，并征得上一級人民政府文化行政主管部門,、體育行政主管部門同意,，報上一級人民政府批準(zhǔn)。
涉及大型公共文化體育設(shè)施的,，上一級人民政府在批準(zhǔn)前,，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取公眾意見,。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除公共文化體育設(shè)施或者改變其功能,、用途的，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律,、行政法規(guī)的規(guī)定擇地重建,。重新建設(shè)的公共文化體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求,，一般不得小于原有規(guī)模,。遷建工作應(yīng)當(dāng)堅持先建設(shè)后拆除或者建設(shè)拆除同時進(jìn)行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔(dān),。
第五章 法律責(zé)任
第二十八條 文化,、體育、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設(shè),、土地等有關(guān)行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處的,，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 侵占公共文化體育設(shè)施建設(shè)預(yù)留地或者改變其用途的,，由土地行政主管部門,、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的,，由作出決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行,。
第三十條 公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門,、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,；造成嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分：
(一)未按照規(guī)定的最低時限對公眾開放的,；
(二)未公示其服務(wù)項目、開放時間等事項的,；
(三)未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項的,；
(四)未建立,、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的；
(五)未將公共文化體育設(shè)施的名稱,、地址,、服務(wù)項目等內(nèi)容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的,。
第三十一條 公共文化體育設(shè)施管理單位,，有下列行為之一的，由文化行政主管部門,、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正,，沒收違法所得，違法所得5000元以上的,，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款,；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分：
(一)開展與公共文化體育設(shè)施功能、用途不相適應(yīng)的服務(wù)活動的,；
(二)違反本條例規(guī)定出租公共文化體育設(shè)施的,。
第三十二條 公共文化體育設(shè)施管理單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，挪用公共文化體育設(shè)施管理單位的各項收入或者有條件維護而不履行維護義務(wù)的,，由文化行政主管部門,、體育行政主管部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令限期改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,，依法給予行政處分,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第三十三條 國家機關(guān),、學(xué)校等單位內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放的，由國務(wù)院文化行政主管部門,、體育行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)本條例的原則另行制定管理辦法,。
第三十四條 本條例自2003年8月1日起施行。