餐飲服務(wù)許可管理辦法
中華人民共和國衛(wèi)生部令
第70號(hào)
《餐飲服務(wù)許可管理辦法》已于2010年2月8日經(jīng)衛(wèi)生部部務(wù)會(huì)議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2010年5月1日起施行。
部 長(zhǎng) 陳 竺
二○一○年三月四日
餐飲服務(wù)許可管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范餐飲服務(wù)許可工作,，加強(qiáng)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理,，維護(hù)正常的餐飲服務(wù)秩序，保護(hù)消費(fèi)者健康,，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）,、《中華人民共和國行政許可法》（以下簡(jiǎn)稱《行政許可法》）,、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法實(shí)施條例》）等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐飲服務(wù)提供者）,，不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個(gè)人。
餐飲服務(wù)實(shí)行許可制度,。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得《餐飲服務(wù)許可證》,，并依法承擔(dān)餐飲服務(wù)的食品安全責(zé)任。
集體用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍,。
第三條 國家食品藥品監(jiān)督管理局主管全國餐飲服務(wù)許可管理工作,，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的餐飲服務(wù)許可管理工作。
第四條 餐飲服務(wù)許可按照餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類管理,。餐飲服務(wù)分類許可的審查規(guī)范由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定,。
《餐飲服務(wù)許可證》受理和審批的許可機(jī)關(guān)由各省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定,。
第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施餐飲服務(wù)許可應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限,、范圍,、條件與程序，遵循公開,、公平,、公正、便民原則,。
第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)許可信息和檔案管理制度,，定期公告取得或者注銷餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者名錄。
第七條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)實(shí)施餐飲服務(wù)許可的監(jiān)督檢查,。
第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)餐飲服務(wù)許可實(shí)施過程中的違法行為,，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理,。
第二章 申請(qǐng)與受理
第九條 申請(qǐng)人向食品藥品監(jiān)督管理部門提出餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：
?。ㄒ唬┚哂信c制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工,、貯存等場(chǎng)所,，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒,、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,；
（二）具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施,，有相應(yīng)的消毒,、更衣、洗手,、采光、照明,、通風(fēng),、冷凍冷藏、防塵,、防蠅,、防鼠、防蟲,、洗滌以及處理廢水,、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┚哂薪?jīng)食品安全培訓(xùn),、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度,；
?。ㄋ模┚哂泻侠淼牟季趾图庸ち鞒蹋乐勾庸な称放c直接入口食品,、原料與成品交叉污染,，避免食品接觸有毒物、不潔物,；
?。ㄎ澹﹪沂称匪幤繁O(jiān)督管理局或者省、自治區(qū),、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件,。
餐飲服務(wù)食品安全管理人員的條件和食品安全培訓(xùn)的有關(guān)要求由國家食品藥品監(jiān)督管理局制定。
第十條 申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
?。ㄒ唬恫惋嫹?wù)許可證》申請(qǐng)書,；
（二）名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營的可提供營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）,；
?。ㄈ┎惋嫹?wù)經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程,、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖,；
（四）法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件），以及不屬于本辦法第三十六條,、第三十七條情形的說明材料,；
（五）食品安全管理人員符合本辦法第九條有關(guān)條件的材料,；
?。┍ＷC食品安全的規(guī)章制度；
?。ㄆ撸﹪沂称匪幤繁O(jiān)督管理局或者省,、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料,。
第十一條 申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí),、完整，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé),。
第十二條 食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)《行政許可法》,，對(duì)申請(qǐng)人提出的餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)分別做出以下處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得餐飲服務(wù)許可,，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的,，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不接收申請(qǐng)的原因；
?。ǘ┥暾?qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽章確認(rèn),；
?。ㄈ┥暾?qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,，逾期不告知的,，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
?。ㄋ模┥暾?qǐng)事項(xiàng)屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍,，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定,。
第三章 審核與決定
第十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后,，應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人按照本辦法第十條規(guī)定提交的相關(guān)資料，并對(duì)申請(qǐng)人的餐飲服務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,。
上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門受理的餐飲服務(wù)許可申請(qǐng),，可以委托下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。
第十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查的情況,，對(duì)符合條件的,，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由,，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利,。
第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)做出行政許可決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的,，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人,。
第十六條 食品藥品監(jiān)督管理部門做出準(zhǔn)予行政許可決定的,，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。
第十七條 對(duì)于已辦結(jié)的餐飲服務(wù)許可事項(xiàng),，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)許可材料及時(shí)歸檔,。
第四章 變更,、延續(xù),、補(bǔ)發(fā)和注銷
第十八條 餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）或者地址門牌號(hào)改變（實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所未改變）的,，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門提出辦理《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容變更申請(qǐng),，并提供有關(guān)部門出具的有關(guān)核準(zhǔn)證明。
餐飲服務(wù)提供者的許可類別,、備注項(xiàng)目以及布局流程,、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù),。原發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)以申請(qǐng)變更內(nèi)容為重點(diǎn)進(jìn)行審核,。
食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)本條第一款、第二款規(guī)定,，準(zhǔn)予變更《餐飲服務(wù)許可證》記載內(nèi)容或者準(zhǔn)予辦理變更手續(xù)的,，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，原《餐飲服務(wù)許可證》證號(hào)和有效期限不變,。
第十九條 餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》的,，應(yīng)當(dāng)在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的,，按照新申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》辦理,。
第二十條 申請(qǐng)延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提供以下材料：
（一）《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請(qǐng)書,；
?。ǘ┰恫惋嫹?wù)許可證》復(fù)印件；
?。ㄈ┰恫惋嫹?wù)許可證》的經(jīng)營場(chǎng)所,、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料；
?。ㄋ模┦?、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料,。
第二十一條 原發(fā)證部門受理《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)原許可的經(jīng)營場(chǎng)所、布局流程,、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化,，以及是否符合本辦法第九條的規(guī)定進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的,，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》,，原《餐飲服務(wù)許可證》證號(hào)不變。
第二十二條 《餐飲服務(wù)許可證》變更,、延續(xù)的程序按照本辦法第二章,、第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更,、延續(xù)后的新《餐飲服務(wù)許可證》時(shí),，應(yīng)當(dāng)將原《餐飲服務(wù)許可證》交回發(fā)證部門。
第二十四條 餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的,，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)公開聲明《餐飲服務(wù)許可證》遺失,，向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)?！恫惋嫹?wù)許可證》毀損的,，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。
第二十五條 有下列情形之一的,，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷《餐飲服務(wù)許可證》：
?。ㄒ唬恫惋嫹?wù)許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的,；
?。ǘ┎惋嫹?wù)提供者依法終止的；
?。ㄈ恫惋嫹?wù)許可證》依法被撤銷,、撤回或者被吊銷的；
?。ㄋ模┎惋嫹?wù)提供者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的,；
（五）依法應(yīng)當(dāng)注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形,。
第二十六條 《餐飲服務(wù)許可證》被注銷的,，原持證者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《餐飲服務(wù)許可證》原件交回食品藥品監(jiān)督管理部門,。食品藥品監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好注銷《餐飲服務(wù)許可證》的有關(guān)登記工作。
第五章 許可證的管理
第二十七條 《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)載明單位名稱,、地址,、法定代表人（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、類別,、備注,、許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）,、發(fā)證日期,、有效期限等內(nèi)容。
第二十八條 《餐飲服務(wù)許可證》樣式由國家食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)定,。
許可證號(hào)格式為：省,、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱＋餐證字＋4位年份數(shù)＋6位行政區(qū)域代碼＋6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號(hào),。
第二十九條 《餐飲服務(wù)許可證》有效期為3年,。臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過6個(gè)月,。
第三十條 同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或者場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的,，應(yīng)當(dāng)分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》,。
餐飲服務(wù)經(jīng)營地點(diǎn)或者場(chǎng)所改變的,，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者取得的《餐飲服務(wù)許可證》,，不得轉(zhuǎn)讓,、涂改、出借,、倒賣,、出租。
餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可范圍依法經(jīng)營,，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》,。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十二條 上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門限期糾正或者直接予以糾正,。
第三十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行餐飲服務(wù)許可職責(zé),，應(yīng)當(dāng)自覺接受餐飲服務(wù)提供者以及社會(huì)的監(jiān)督。
食品藥品監(jiān)督管理部門接到有關(guān)違反規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的舉報(bào),，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),；情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正,。
第三十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定實(shí)施餐飲服務(wù)許可的,，由上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期整改,，并通報(bào)批評(píng)；對(duì)有關(guān)工作人員追究行政責(zé)任,，給予批評(píng)教育,、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位或者取消執(zhí)法資格等處理,。
追究有關(guān)人員行政責(zé)任時(shí),，按照下列原則：
（一）申請(qǐng)人不符合餐飲服務(wù)許可條件,，承辦人出具申請(qǐng)人符合餐飲服務(wù)許可條件的意見的,，追究承辦人行政責(zé)任；
?。ǘ┏修k人認(rèn)為申請(qǐng)人不符合餐飲服務(wù)許可條件,，主管領(lǐng)導(dǎo)仍然批準(zhǔn)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的，追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,；
?。ㄈ┏修k人和主管領(lǐng)導(dǎo)均有過錯(cuò)的，主要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任,。
第三十五條 有下列情形之一的,，作出發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》決定的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，可以撤銷《餐飲服務(wù)許可證》：
?。ㄒ唬┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán),，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的,；
?。ǘ┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的；
?。ㄈ┦称匪幤繁O(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的,；
（四）依法可以撤銷發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》決定的其他情形,。
食品藥品監(jiān)督管理部門依照前款規(guī)定撤銷《餐飲服務(wù)許可證》,，對(duì)餐飲服務(wù)提供者的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償,。
第七章 法律責(zé)任
第三十六條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的,，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告,；該申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可,。
申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的,，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷,；該申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可,。
第三十七條 申請(qǐng)人被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作,。
餐飲服務(wù)提供者違反《食品安全法》規(guī)定,，聘用不得從事餐飲服務(wù)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證,。
第三十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營要求的,，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理,；不再符合餐飲服務(wù)許可條件的,，應(yīng)當(dāng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》。
第八章 附 則
第三十九條 本辦法下列用語的含義：
餐飲服務(wù),，指通過即時(shí)制作加工,、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng),。
經(jīng)營場(chǎng)所,，指與食品加工經(jīng)營直接或者間接相關(guān)的場(chǎng)所，包括食品加工處理和就餐場(chǎng)所,。
餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài),，指各種餐飲服務(wù)經(jīng)營形態(tài)，包括餐館,、快餐店,、小吃店、飲品店,、食堂等,。
集體用餐配送單位,，指根據(jù)服務(wù)對(duì)象訂購要求,，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的單位,。
第四十條 國境口岸范圍內(nèi)的餐飲服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依照《食品安全法》和《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》以及相關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施,。
鐵路運(yùn)營中餐飲服務(wù)許可的管理參照本辦法。
根據(jù)《食品安全法》,，食品攤販的具體管理辦法由省,、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法制定,。
第四十一條 省,、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況,，根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則,。
第四十二條 本辦法自2010年5月1日起施行,，衛(wèi)生部2005年12月15日發(fā)布的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》同時(shí)廢止。餐飲服務(wù)提供者在本辦法施行前已經(jīng)取得《食品衛(wèi)生許可證》的,，該許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效,。