深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)污染物排放許可證管理辦法
（1999年9月8日深圳市人民政府令第87號(hào)發(fā)布,，2020年6月15日深圳市人民政府令第331號(hào)修訂,，2022年3月3日深圳市人民政府令第342號(hào)修正）
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，防治環(huán)境污染,，改善環(huán)境質(zhì)量,，根據(jù)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,，制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放污染物影響環(huán)境質(zhì)量的應(yīng)遵守本辦法,。
第三條 本辦法由深圳市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門（以下簡(jiǎn)稱市生態(tài)環(huán)境主管部門）組織實(shí)施,；市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱生態(tài)環(huán)境主管部門）依照本辦法做好污染物排放許可證的管理工作。
市,、區(qū)人民政府各有關(guān)部門應(yīng)依其職責(zé)予以協(xié)助,。
第四條 污染物排放許可證的管理應(yīng)遵循濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則，嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的污染源,。
第二章 申 請(qǐng)
第五條 市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)國(guó)家固定污染源排污許可分類管理名錄及深圳實(shí)際,，制定發(fā)布深圳市固定污染源污染物排放許可證分類管理名錄。
納入名錄的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下稱排污單位）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限申請(qǐng)并取得污染物排放許可證,；
未納入名錄的排污單位,，暫不需申請(qǐng)污染物排放許可證。
第六條 排污單位應(yīng)當(dāng)按照污染物排放許可申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范在污染物排放許可證管理信息平臺(tái)填報(bào)信息,，并在平臺(tái)上向具有核發(fā)權(quán)限的生態(tài)環(huán)境主管部門提交申請(qǐng),。
第七條 生態(tài)環(huán)境主管部門按照權(quán)限分級(jí)核發(fā)污染物排放許可證,，具體分級(jí)核發(fā)權(quán)限目錄由市生態(tài)環(huán)境主管部門確定并發(fā)布,。
市生態(tài)環(huán)境主管部門派出機(jī)構(gòu)以自己的名義核發(fā)污染物排放許可證。
第三章 審核與發(fā)證
第八條 對(duì)下列區(qū)域和行業(yè)的排污單位,，實(shí)行污染物排放總量控制：
?。ㄒ唬╋嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他環(huán)境保護(hù)特殊區(qū)域,；
?。ǘ┯∪尽㈦婂?、皮革,、線路板和其他嚴(yán)重污染環(huán)境的行業(yè)；
?。ㄈ┉h(huán)境保護(hù)重點(diǎn)管理的污染源,；
（四）排放含COD,、石油類,、汞、鎘,、鉻,、砷、鉛,、氰化物等污染物的水污染源,；
?。ㄎ澹﹪?guó)家規(guī)定實(shí)行總量控制的其他污染源。
對(duì)尚未實(shí)行污染物排放總量控制的污染源,，實(shí)行濃度控制,。
第九條 生態(tài)環(huán)境主管部門受理污染物排放許可證的申請(qǐng)后，對(duì)以下事項(xiàng)進(jìn)行審核：
?。ㄒ唬┡欧趴谖恢煤蛿?shù)量,、污染物排放方式和排放去向等，大氣污染物無(wú)組織排放源的位置和數(shù)量,；
?。ǘ┡欧趴诤蜔o(wú)組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度,、許可排放量,；
（三）取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求,。
其他信息由排污單位自行依法如實(shí)填報(bào),，對(duì)真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。
第十條 生態(tài)環(huán)境主管部門受理污染物排放許可證的申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出審批決定,。
第十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)滿足下列條件的排污單位核發(fā)排污許可證：
（一）依法取得建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批或備案意見(jiàn),，或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理,、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料；
?。ǘ┎捎玫奈廴痉乐卧O(shè)施或者措施有能力達(dá)到許可排放濃度要求,；
（三）排放濃度,、排放量符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定,；
（四）自行監(jiān)測(cè)方案符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范,；
?。ㄎ澹┍巨k法實(shí)施后的新建、改建,、擴(kuò)建項(xiàng)目排污單位存在通過(guò)污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)情況的,，出讓重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的排污單位已完成排污許可證變更。
第十二條 申請(qǐng)單位對(duì)核定的污染物排放濃度（強(qiáng)度）控制指標(biāo),、允許排放總量,、排污口位置、污染物排放方式、排放去向,、排放時(shí)間等事項(xiàng)有異議的,，可以向核定的生態(tài)環(huán)境主管部門書面提出申訴，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)于接到申請(qǐng)后十五日內(nèi)予以答復(fù),。
第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門決定不予發(fā)放污染物排放許可證的,，應(yīng)書面答復(fù)并說(shuō)明理由；申請(qǐng)單位對(duì)不予發(fā)證的決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。
第十四條 污染物排放許可證包括正本和副本。許可證正本載明下列事項(xiàng)：
?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q,、注冊(cè)地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人,、技術(shù)負(fù)責(zé)人,、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址、行業(yè)類別,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等排污單位基本信息,；
（二）排污許可證有效期限,、發(fā)證機(jī)關(guān),、發(fā)證日期、證書編號(hào)和二維碼等基本信息,。
許可證副本載明下列信息：
?。ㄒ唬┡盼蹎挝幻Q、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所地址,、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼；
?。ǘ┡欧趴谖恢煤蛿?shù)量,、污染物排放方式和排放去向，大氣污染物無(wú)組織排放源的位置和數(shù)量,；
?。ㄈ┡欧趴诤蜔o(wú)組織排放源排放污染物的種類、許可排放濃度,、許可排放量,；
（四）取得排污許可證后應(yīng)當(dāng)遵守的環(huán)境管理要求,；
?。ㄎ澹┳兏涗洝?/p>
其他信息由排污單位自行填報(bào)，不再納入排污許可證正本及副本中,。
第十五條 首次發(fā)放的污染物排放許可證的有效期為三年,，延續(xù)換發(fā)的污染物排放許可證有效期為五年。
第十六條 污染物排放許可證有效期限屆滿六十日前,，持證單位應(yīng)向頒證的生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)延續(xù),。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 排污單位應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）按生態(tài)環(huán)境主管部門的要求規(guī)范排污口,，并設(shè)立標(biāo)志,；
（二）污染物的排放濃度（強(qiáng)度）,、排放總量不得超出污染物排放許可證載明的控制指標(biāo),；
（三）污染物排放方式,、去向符合污染物排放許可證的規(guī)定,；
（四）按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測(cè)和計(jì)量,，并向生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告排污情況,。
第十八條 污染物排放許可證載明的主要事項(xiàng)發(fā)生變化的，持證單位應(yīng)向發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)變更,。
第十九條 污染物排放許可證的正本應(yīng)懸掛于主要辦公場(chǎng)所或主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,。
第二十條 污染物排放許可證不得偽造、涂改,、出租,、出借、轉(zhuǎn)讓或出售,。
第二十一條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)持證單位的現(xiàn)場(chǎng)檢查和排污監(jiān)測(cè),。被檢查單位應(yīng)如實(shí)反映情況，并提供有關(guān)資料,。
現(xiàn)場(chǎng)檢查由兩人或兩人以上進(jìn)行,，應(yīng)出示市政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，并為被檢查者保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密,。
第五章 法律責(zé)任
第二十二條 未取得污染物排放許可證排放污染物的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷排污許可證,，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉,。
第二十三條 持有污染物排放許可證的單位違反本辦法第十七條第（一）,、（四）項(xiàng)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期改正,，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治,。
第二十四條 持證單位違反本辦法第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)嚴(yán)重的,，限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷排污許可證,，并處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款,；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),，責(zé)令關(guān)閉,。違反本辦法第十七條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治,。
第二十五條 違反本辦法第十九條規(guī)定的,，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令其限期糾正，可并處一千元以上五千元以下罰款,。
第二十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定的,，由發(fā)證的生態(tài)環(huán)境主管部門沒(méi)收相關(guān)證件或者吊銷排污許可證，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款,，三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)排污許可證,。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門在作出行政處罰決定之前，必須按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，執(zhí)行告知、申辯程序,；應(yīng)進(jìn)行聽(tīng)證的,，告知當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證會(huì)。
第二十八條 生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第六章 附 則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。