深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策
深圳市人民政府關(guān)于印發(fā)深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策的通知
深府〔2009〕180號(hào)
各區(qū)人民政府,，市政府直屬各單位：
《深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行,。
深圳市人民政府
二〇〇九年九月十六日
深圳生物產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展政策
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展若干政策的通知》（國辦發(fā)〔2009〕45號(hào)），根據(jù)深圳市人民政府《印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)自主創(chuàng)新促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策措施的通知》（深府〔2008〕200號(hào)）的有關(guān)規(guī)定,，制訂本政策,。
一、政策目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn)
?。ㄒ唬┐罅Ψ龀中屡d高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快深圳國家生物產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力,，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐體系,，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力將深圳建設(shè)成為我國乃至全球重要的生物產(chǎn)業(yè)基地,。
?。ǘ┲攸c(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)療、生物醫(yī)藥,、生物農(nóng)業(yè),、生物環(huán)保、生物制造,、生物能源等生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。
二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
?。ㄈ┦姓O(shè)立深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作及重大事項(xiàng)的審議。領(lǐng)導(dǎo)小組由市領(lǐng)導(dǎo)任組長,，成員包括市發(fā)展改革委,、科工貿(mào)信委、財(cái)政委,、規(guī)劃國土委,、人居環(huán)境委,、交通運(yùn)輸委、衛(wèi)生人口計(jì)生委,、人力資源保障局,、農(nóng)業(yè)局、住房建設(shè)局,、市場監(jiān)管局,、藥品監(jiān)管局,、金融辦等部門以及各區(qū)政府,、市光明新區(qū)管委會(huì)、坪山新區(qū)管委會(huì),。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
三,、加大政府資金支持力度
?。ㄋ模┳?2009年起，連續(xù) 7年,，市高新技術(shù)重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金,、科技研發(fā)資金、技術(shù)進(jìn)步資金每年各安排 1億元,，市財(cái)政新增 2億元,，每年集中 5億元，設(shè)立生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱專項(xiàng)資金）,，用于支持生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
（五）建立深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)我市生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)工作,、生物企業(yè)認(rèn)定、享受優(yōu)惠政策條件審定及專項(xiàng)資金管理,。聯(lián)席會(huì)議由市發(fā)展改革委,、科工貿(mào)信委、財(cái)政委等 3個(gè)部門組成,，根據(jù)議題可邀請其他部門參加聯(lián)席會(huì)議,。聯(lián)席會(huì)議的日常工作由深圳新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)。
四,、大力促進(jìn)自主創(chuàng)新
?。┙M織實(shí)施深圳市生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)，專項(xiàng)資金對(duì)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化予以支持,。
鼓勵(lì)企業(yè),、高等院校和科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家,、省級(jí)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高 1500萬元配套支持,。
?。ㄆ撸┐龠M(jìn)創(chuàng)新能力提升。在深圳設(shè)立符合規(guī)定條件的研發(fā)中心,、工程實(shí)驗(yàn)室,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心,、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),，專項(xiàng)資金予以最高 500萬元資助。
企業(yè),、高等院校和科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家工程實(shí)驗(yàn)室,、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程中心建設(shè)任務(wù),，并在深圳實(shí)施的,，專項(xiàng)資金予以最高 1500萬元配套支持。
?。ò耍┕膭?lì)開展技術(shù)創(chuàng)新,。對(duì)自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品研發(fā)，專項(xiàng)資金予以最高 800萬元資助,。
?。ň牛┘訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。專項(xiàng)資金每年安排不低于 300萬元,，用于生物產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè),、基礎(chǔ)性專利研究與分析、專利預(yù)警報(bào)告發(fā)布,。
?。ㄊ┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作。專項(xiàng)資金每年安排不低于 300萬元,，用于推動(dòng)生物企業(yè)積極參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),、建立研發(fā)與標(biāo)準(zhǔn)化相同步機(jī)制、制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。
五,、發(fā)展壯大生物企業(yè)
（十一）經(jīng)認(rèn)定的生物企業(yè),，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度,，給予一定的研發(fā)資助。
?。ㄊ?shí)施重點(diǎn)突破專項(xiàng),。在創(chuàng)新能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作、組織開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān),、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、新產(chǎn)品研發(fā),、產(chǎn)品技術(shù)升級(jí),、培育和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、培養(yǎng)和引進(jìn)人才,、拓寬融資渠道,、開拓國內(nèi)外市場、實(shí)施政府優(yōu)先采購,、對(duì)外宣傳,、組織和參加專業(yè)會(huì)展等方面,，專項(xiàng)資金予以支持,，力求在若干重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)"一年一突破 "。
?。ㄊ┡嘤鸵M(jìn)一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國際競爭力的生物企業(yè),。支持生物企業(yè)在我市設(shè)立總部。鼓勵(lì)生物企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè),，積極開展技術(shù)引進(jìn),、跨國經(jīng)營等活動(dòng)。推動(dòng)企業(yè)間,、企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)間的合作與重組,，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力,。
?。ㄊ模┲С稚锲髽I(yè)開拓國際市場。生物企業(yè)申請美國 FDA認(rèn)證,、歐盟 cGMP和 CE認(rèn)證,、世界衛(wèi)生組織認(rèn)證及其他國際市場準(zhǔn)入認(rèn)證，開展生物產(chǎn)品國際多中心臨床研究或申請國外注冊,，專項(xiàng)資金予以最高 800萬元資助,。
（十五）生物產(chǎn)業(yè)用房優(yōu)先納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房規(guī)劃,。經(jīng)認(rèn)定的生物企業(yè)入駐政府投資建設(shè)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房,，首 3年予以 500平方米以下部分免房租、500-1000平方米部分房租減半資助,。
六,、積極培育和引進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目
?。ㄊ┙?jīng)聯(lián)席會(huì)議審定，投資額超過 2億元的生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，優(yōu)先列入深圳市重大建設(shè)項(xiàng)目,；對(duì)屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域且為產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，專項(xiàng)資金予以最高 500萬元資助,。
?。ㄊ撸┩恋乩媚甓扔?jì)劃優(yōu)先滿足生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。
?。ㄊ耍┙?jīng)聯(lián)席會(huì)議審定的生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,，應(yīng)采取提前介入方式開展項(xiàng)目建設(shè)，市發(fā)展改革,、科工貿(mào)信,、規(guī)劃國土、人居環(huán)境,、住房建設(shè),、市場監(jiān)管、公安消防等部門予以項(xiàng)目"綠色通道"待遇,。
七,、加快國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)
（十九）在坪山新區(qū)規(guī)劃建設(shè)集總部,、研發(fā),、生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)配套和生活配套為一體的國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū),，鼓勵(lì)生物企業(yè),、人才、資金等向核心區(qū)集聚,，促進(jìn)核心區(qū)形成比較完善的產(chǎn)業(yè)鏈,。
（二十）在國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)建設(shè)生物醫(yī)藥企業(yè)加速器,、生物醫(yī)藥 GMP中試中心,、生物醫(yī)療設(shè)備試驗(yàn)制作中心等產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)；建設(shè)集研發(fā),、中試,、檢測驗(yàn)證、專利,、標(biāo)準(zhǔn)和科技文獻(xiàn)信息等服務(wù)功能于一體的公共技術(shù)支撐平臺(tái),。
（二十一）支持市高新區(qū)深圳灣園區(qū)以研發(fā)為重點(diǎn)、南山區(qū)以生物醫(yī)療為重點(diǎn),、鹽田區(qū)以基因組為重點(diǎn),、龍崗區(qū)以海洋生物為重點(diǎn)、光明新區(qū)以產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),。
八,、培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
（二十二）鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)我市高層次專業(yè)人才認(rèn)定,，按照有關(guān)規(guī)定享受住房,、配偶就業(yè)、子女入學(xué),、學(xué)術(shù)研修津貼等優(yōu)惠政策,。
（二十三）在本市經(jīng)認(rèn)定的生物企業(yè)連續(xù)從事研發(fā)工作 1年以上的創(chuàng)新人才,，根據(jù)其貢獻(xiàn)程度,，給予一定的資助。
?。ǘ模┲С稚锲髽I(yè),、科研機(jī)構(gòu)設(shè)立博士后工作站、流動(dòng)站或創(chuàng)新基地,，市人力資源保障部門對(duì)正常開展博士后工作的工作站或流動(dòng)站予以一次性 50萬元資助,、創(chuàng)新基地予以一次性 20萬元資助，對(duì)在站期間經(jīng)考核合格的博士后人員發(fā)放每人每年 5萬元,、總額不超過 10萬元的生活補(bǔ)助。
?。ǘ澹┕膭?lì)生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才,、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來深圳創(chuàng)業(yè)，參加我市舉辦的全國性創(chuàng)業(yè)大賽,。市科技研發(fā)資金每年安排 600萬元支持競賽優(yōu)勝者在深圳實(shí)施競賽優(yōu)勝生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或者創(chuàng)辦生物創(chuàng)業(yè)企業(yè),，并可優(yōu)先入駐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房。
?。ǘ┲鸩浇⑸锂a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才支撐體系,。政府、企業(yè),、高等院校,、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu),、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等共同努力,，通過多種渠道和方式培養(yǎng)人才，建立生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫和專家?guī)臁?/p>
九、積極拓寬融資渠道
?。ǘ撸┩ㄟ^貸款貼息,、項(xiàng)目扶持、保費(fèi)補(bǔ)貼,、風(fēng)險(xiǎn)代償?shù)确绞揭龑?dǎo)社會(huì)資金投向生物產(chǎn)業(yè),。市創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金加大對(duì)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)投資基金投資生物項(xiàng)目,，鼓勵(lì),、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持生物企業(yè)發(fā)展，支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)生物企業(yè)提供貸款擔(dān)保,，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,。
（二十八）支持生物企業(yè)利用資本市場融資,。積極支持符合條件的生物企業(yè)通過上市,、發(fā)行企業(yè)債券、公司債券,、短期融資券和中期票據(jù)等方式融資,，開展生物企業(yè)聯(lián)合發(fā)行企業(yè)債券試點(diǎn)。
在境內(nèi)上市企業(yè)向中國證監(jiān)會(huì)提交首次公開發(fā)行上市申請并取得《中國證監(jiān)會(huì)行政許可申請受理通知書》,，在境外上市企業(yè)與券商簽訂有關(guān)上市協(xié)議,、且其有關(guān)上市申請已被境外證券交易所受理的，市民營及中小企業(yè)專項(xiàng)資金優(yōu)先予以資助,。
?。ǘ牛┓巧鲜泄煞萦邢薰就ㄟ^深圳高新區(qū)股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌進(jìn)行股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金予以最高 180萬元資助,。
十,、創(chuàng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
（三十）深圳生物企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)列入政府優(yōu)先采購清單,。市屬區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu),、政府投資項(xiàng)目，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購國家和本市企業(yè)生產(chǎn),、經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新藥品,、醫(yī)療器械及其他自主創(chuàng)新生物產(chǎn)品。
?。ㄈ唬┏浞职l(fā)揮中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)的平臺(tái),、窗口作用，加大對(duì)深圳生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的宣傳推廣力度,，提升深圳生物產(chǎn)業(yè)國際知名度,，促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、資金、人才向深圳聚集,。
依托中國工程院在深圳舉辦的中國生物產(chǎn)業(yè)論壇,，邀請生物領(lǐng)域國際一流專家到深圳講學(xué)、開展學(xué)術(shù)研討,，搭建國際一流學(xué)術(shù)交流平臺(tái),。
專項(xiàng)資金每年安排不低于 500萬元，用于資助在深圳舉辦中國國際醫(yī)療器械博覽會(huì)等生物產(chǎn)業(yè)展會(huì),，深圳生物企業(yè)參加全國藥品交易會(huì),、德國國際醫(yī)院及醫(yī)療設(shè)備展覽會(huì)（MEDICA）等境內(nèi)外生物產(chǎn)業(yè)專業(yè)展會(huì)。積極爭取舉辦中國生物產(chǎn)業(yè)大會(huì),。
?。ㄈ┩ㄟ^政府購買服務(wù)和資助等方式，鼓勵(lì)生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì),、中介機(jī)構(gòu)以及其他符合條件的組織,，建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究,、政府決策咨詢,、人才培養(yǎng)與交流等產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。
?。ㄈ┍菊咦园l(fā)布之日起實(shí)施,。由市發(fā)展改革委牽頭會(huì)同相關(guān)部門盡快制定相關(guān)實(shí)施辦法。